[drive-download] Центрального штаба 77989.docx

Google Docs neutral 2026-04-11 21 чанков ~31 мин чтения

Сущности

ДОКУМЕНТ I Операционная архитектура и мандат Центрального штаба информационного сопровождения референдума Вводные и статус документа Настоящий документ фиксирует операционную архитектуру, мандат, принципы работы и границы полномочий Центрального штаба информационного сопровождения на базе СЦК (далее — Штаб), создаваемого исключительно на период подготовки и проведения республиканского референдума, включая первый календарный день после голосования. Документ является базовым аппаратным и предназначен для применения как единая рамка, в пределах которой действуют все регламенты, инструкции, медиаплан и приложения пакета «ШТАБ-РЕФЕРЕНДУМ». Использование отдельных фрагментов вне логики всего пакета не допускается. Штаб рассматривается как единая операционная система управления публичными действиями государственных контуров в чувствительный период, а не как рабочая группа, координационный чат или отдельный «медиа-центр». Штаб не формирует самостоятельную политическую повестку, не выполняет агитационных функций и не подменяет собой уполномоченные государственные органы. Его роль — обеспечить дисциплину, синхронность и предсказуемость публичных действий по вопросам, затрагивающим процедуру и доверие к процедуре референдума, при минимально достаточной публичной активности и исключении импровизации. Назначение Штаба и решаемая управленческая задача Штаб создаётся как временный управленческий контур, предназначенный для удержания информационного поля вокруг референдума в режиме управляемой процедуры. Центральная задача Штаба состоит не в «усилении коммуникаций», а в предотвращении несогласованных, избыточных и преждевременных публичных действий различных уровней системы, совершаемых под давлением неопределённости, эмоциональных запросов и ускоренной динамики распространения информации. В период референдума любое слово, комментарий, пауза или неосторожная формулировка трактуются как позиция государства независимо от уровня источника; при отсутствии единого фильтра и единого решения система естественным образом распадается на разнонаправленные реакции, создающие противоречия, правовые риски и последующую необходимость корректировать уже сказанное. Штаб вводится как механизм фильтрации сигналов, квалификации ситуаций и фиксации решений. Его работа строится на принципе «управляемого меню действий»: публичная реакция осуществляется только в заранее определённых типах форматов и только при наличии зафиксированного решения; во всех иных случаях применяется управляемая тишина с фиксацией статуса и продолжением наблюдения. Именно связка «фильтр → решение → разрешённое действие» является базовой архитектурой, исключающей самодеятельность и «реакцию по интуиции». Профессиональный промпт для визуализации к разделу 1 Сгенерируй минималистичную управленческую схему без лозунгов и без персонажей, в монохроме, с высокой визуальной дисциплиной и читаемостью на одном экране. Сюжет: два параллельных контура «без штаба» и «со штабом». Для «без штаба»: поток сигналов распадается на множественные несогласованные реакции, приводящие к противоречию и вторичным последствиям. Для «со штабом»: поток сигналов проходит через единый фильтр, далее фиксируется решение, далее ветвление на «разрешённое действие» или «управляемая тишина», далее контроль исполнения. Визуальный язык: строгие прямоугольные блоки, ровная сетка, минимальный текст (не более 2–3 слов на блок), различение статусов через толщину линий и тип стрелок, без цветовой агрессии и без декоративных иконок. Срок работы, границы мандата и автоматическое завершение Штаб создаётся на один месяц и действует исключительно в целях информационного сопровождения референдума. Последним днём работы Штаба является первый календарный день после голосования включительно. По истечении указанного срока Штаб прекращает операционную деятельность в автоматическом режиме без дополнительных решений и согласований. Данная фиксация срока является обязательным элементом мандата и исключает расширение задач «по инерции», переход в сопровождение интерпретаций результатов и вовлечение в последующие политические дискуссии. Мандат Штаба ограничен рамками сопровождения процедуры и доверия к процедуре. Штаб не комментирует политические оценки, не участвует в содержательном споре сторон, не формирует мотивировочные интерпретации и не берёт на себя функции уполномоченных органов. Любые вопросы, выходящие за пределы процедуры и доверия к процедуре, из зоны ответственности Штаба исключаются и возвращаются в штатные контуры. Профессиональный промпт для визуализации к разделу 2 Сгенерируй линейную шкалу «30 дней работы Штаба» в виде одного горизонтального трека с фиксированными маркерами: старт, три зоны усиления контроля (по мере приближения к голосованию, день голосования, 72 часа после), «первый день после голосования» как последний день, затем жёсткий маркер «автоматическое завершение». Визуальный язык: один трек, минимальные подписи, различение режимов через плотность штриховки или толщину рамки, без календарных сеток и без декоративных элементов; цель — визуально закрепить конечность мандата и неизменность механики. Принципы работы Штаба Штаб действует по принципу процедурного приоритета: первичным является не скорость ответа и не «полнота объяснений», а корректность процедуры, синхронность действий и исключение самовольной интерпретации. Штаб обеспечивает единый источник актуальности форматов и решений, ведёт журнал решений и статусов, фиксирует владельцев решений и условия пересмотра, а также задаёт режимы допустимого публичного поведения на период референдума. Штаб опирается на принцип минимально достаточного присутствия. Увеличение общественного внимания не означает расширение комментариев; в пиковые окна коридор допустимых действий сужается. В день голосования и в первые 72 часа после него приоритетом являются фиксационные и holding-форматы, а не попытки «объяснить динамику». Любая коммуникация, требующая оценки, прогнозов, обсуждения цифр, эмоциональных интерпретаций или публичного спора, рассматривается как риск. Профессиональный промпт для визуализации к разделу 3 Сгенерируй «кодекс принципов» как минималистичную карточку-матрицу без списков и без иконок: четыре столпа в виде равных колонок, каждая колонка — один принцип и один допустимый эффект. Принципы: процедурный приоритет, единый источник актуальности, управляемое меню действий, минимально достаточное присутствие. Визуальная подача: строгая типографика, много воздуха, сетка 2×2, подписи в 3–5 слов, без украшений; цель — сделать принципиальную рамку видимой как «правило системы», а не как текстовый абзац. Операционная архитектура и роли Штаб строится как центральное ядро и подключённые контуры исполнения. Центральное ядро обеспечивает приём сигналов, квалификацию, принятие решений, доведение решений до исполнения и контроль фиксации. Контуры исполнения обеспечивают применение утверждённых форматов в разрешённых каналах, соблюдение режима тишины и своевременную эскалацию. Роли в Штабе определяются по функциям, а не по должностям, и должны быть обеспечены сменяемостью. Критическими считаются функции: дежурный операционный координатор, аналитик квалификации сигналов, редактор форматов и выпусков, диспетчер доведения и фиксации, ответственный за единый источник актуальности и журнал решений. Любая роль, не обеспеченная резервом и сменой, признаётся организационным риском и подлежит закрытию до старта активной фазы. Профессиональный промпт для визуализации к разделу 4 Сгенерируй схему архитектуры «ядро → контуры исполнения» в стиле организационной диаграммы нового поколения: не должности, а функции. Ядро — пять функциональных блоков, под ними — контуры исполнения как три агрегированных блока «центральные контуры», «регионы», «партнёрские площадки по доведению». Связи: не подчинение, а маршруты решений и фиксации. Визуальный язык: прямоугольники одинакового веса, связи тонкими линиями, подписи короткие, без гербов и символов власти; цель — показать функциональную систему без персонализации. Режимы работы и правила централизации Штаб работает в заранее определённых режимах, различающихся степенью централизации и узостью допустимого коридора действий. Переключение режимов фиксируется решением Штаба и доводится до контуров исполнения как изменение правил, а не как «рекомендация». В базовом режиме допускается применение ограниченного набора процедурных форматов; любые нестандартные эпизоды уходят в эскалацию. В режиме давления допускаются только утверждённые форматы без вариативности, прекращаются индивидуальные ответы при признаках массовости, усиливается режим тишины. В режиме дня голосования и 72 часов после него публичные действия сводятся к минимуму: фиксация статусов, holding, запрет обсуждения цифр и динамики, запрет спорить с интерпретациями, приоритет эскалации и фиксации. Профессиональный промпт для визуализации к разделу 5 Сгенерируй «ползунок режимов» как единый горизонтальный индикатор с тремя состояниями: базовый, давление, голосование+72. Для каждого состояния рядом — два коротких поля «что разрешено» и «что запрещено», без примеров формулировок. Визуально различай режимы не цветом, а плотностью и геометрией (например, сплошная рамка, двойная рамка, рамка с штриховкой). Цель — сделать режимы воспринимаемыми как технические состояния системы. Единый тактический медиаплан на 1 месяц Тактический медиаплан Штаба является частью операционной дисциплины и не является «кампанией». Он строится вокруг типов дней и типов ситуаций, чтобы исполнитель выбирал не «что сказать», а «какой следующий шаг разрешён». Месячный горизонт планируется как единая линия с заранее заданными окнами усиления контроля и заранее заданной точкой завершения. В обычные дни допускаются только сервисные и процедурные публикации, направленные на источники официальной информации и корректный маршрут действий граждан. По мере приближения к дню голосования медиаплан не расширяется, а сужается: уменьшается число допустимых форматов, усиливается централизация и сокращается индивидуальная реакция. День голосования и 72 часа после него являются коридором минимального присутствия, где любые попытки комментировать цифры, тренды, «настроение» и оценки считаются недопустимыми. Первый день после голосования является завершающим окном, где допускаются только процедурные фиксации и формальное закрытие активной фазы. Профессиональный промпт для визуализации к разделу 6 Сгенерируй «медиаплан как дорожную карту» в виде одной горизонтальной линии с четырьмя типами дней: обычный, повышенное внимание, голосование+72, первый день после. Для каждого типа — компактный блок «разрешённые форматы» и «стоп-лист категорий», без примеров текста. Дополнительно поверх линии — тонкий слой «окна риска по динамике», который может появляться внутри любого типа дня; визуально обозначь это как накладываемую маску, автоматически сужающую коридор действий. Стиль: минимализм, инфографика уровня стратегического отчёта, без эмоций и без рекламной эстетики. Единый источник актуальности и дисциплина версий Штаб устанавливает единый источник актуальности для решений, форматов и визуальных материалов. Любой формат считается действующим только при наличии актуальной версии в едином источнике и при наличии фиксации применения. Использование устаревших форматов, локально переписанных формулировок или «адаптаций под контекст» запрещается. Журнал решений ведётся в стандартизированном виде, фиксируя дату, статус, владельца, условие пересмотра и контуры исполнения. Передача решений осуществляется по установленному маршруту с обязательной фиксацией получения и применения. Профессиональный промпт для визуализации к разделу 7 Сгенерируй схему «SSOT и дисциплина версий» как техническую диаграмму: единый репозиторий форматов и решений → выдача актуальных версий контурам → фиксация применения → журнал решений. Отдельно обозначь «запрещённые обходы»: локальные копии, пересказ по телефону, скриншоты без версии, пересобранные тексты. Визуальный язык: строгая инженерная схема, без пиктограмм облаков и без «милых» элементов. Сводный порядок завершения работы Штаба Завершение работы Штаба происходит в первый день после голосования и включает фиксацию финального статуса решений, закрытие дежурств, архивирование журнала решений и возврат функций в штатные контуры. Штаб не продолжает работу «по инерции», не расширяет публичную активность и не переходит в режим сопровождения интерпретаций. После завершения Штаба любые вопросы, выходящие за рамки процедурной фиксации, отрабатываются в обычных институциональных контурах по компетенции. Профессиональный промпт для визуализации к разделу 8 Сгенерируй «жизненный цикл» как диаграмму состояния: запуск → работа → коридор голосования+72 → первый день после → завершено. В каждом состоянии — один параметр «коридор действий» (широкий/суженный/минимальный/закрытие). Стиль: диаграмма конечного автомата, минимальный текст, инженерная ясность. Приложение: укрупнённая смета и ресурсная архитектура на 1 месяц Смета формируется по принципу минимально достаточной конфигурации, обеспечивающей непрерывность решений в пиковые окна и устойчивость к перегрузкам. Часть функций и инфраструктуры покрывается ресурсами СЦК как базовой площадки. Усиление обеспечивается прикомандированием сотрудников иных государственных органов на фиксированный срок и, при необходимости, точечным привлечением внешних специалистов исключительно в производственных и технических сегментах при строгом разграничении доступов и исключении участия внешних исполнителей в квалификации сигналов и принятии решений. Структура сметы фиксируется по укрупнённым направлениям: обеспечение смен и резервов критических ролей; мониторинг и аналитическая обработка сигналов, включая инструменты и подписки; производство контента и визуальных материалов в рамках утверждённой библиотеки форматов; единый источник актуальности, журналирование и управление версиями; организационно-техническое обеспечение смен, связи и резервных каналов. Расходы, не повышающие управляемость и устойчивость, не рассматриваются как обязательные. Профессиональный промпт для визуализации к разделу 9 Сгенерируй «структуру сметы без цифр» как строгую диаграмму из пяти блоков, где каждый блок имеет подпись «цель как снижение риска». Дополнительно сгенерируй «карту ресурсов» как трёхисточниковую схему: СЦК как ядро, другие ГО как усиление смен и функций, внешние специалисты как точечная мощность; обязательно покажи ограничение внешних через визуальный барьер «без доступа к решениям». Стиль: финансово-управленческая инфографика, монохром, минимум текста. — ДОКУМЕНТ II Операционные регламенты и пошаговые действия Вводные и статус документа Настоящий документ является исполнительным регламентом пакета «ШТАБ-РЕФЕРЕНДУМ» и применяется только в связке с Документом I. Документ фиксирует повторяемую механику работы Штаба и контуров исполнения: суточный цикл, алгоритмы фиксации сигналов, порядок квалификации и принятия решений, правила применения форматов и режима тишины, а также тактический медиаплан в форме «тип дня → разрешённое действие». Документ не расширяет мандат Штаба и не вводит новых полномочий. Промпт для визуализации к документу в целом Сгенерируй главную схему «Как работает Штаб за 60 секунд» в виде одного экрана: входящий сигнал → фиксация → квалификация → решение → действие по формату или режим тишины → фиксация решения → контроль исполнения → статус закрыт/наблюдение. Стиль: служебный, нейтральный, без агитации, без персонажей, без эмоций; визуально — инженерная блок-схема с высокой типографической культурой. Суточный цикл работы Штаба Операционный день Штаба организуется как повторяемый цикл, состоящий из трёх неизменных элементов: приём и фиксация сигналов, централизованная квалификация и решение, доведение решения до исполнения с обязательной фиксацией. В начале операционного дня подтверждается активный режим и актуальность пакета форматов в едином источнике. При наличии прогнозируемых окон повышенного давления на сутки вводятся дополнительные ограничения инициативы контуров исполнения: допускается применение только утверждённых форматов, все нестандартные эпизоды переводятся в эскалацию без попытки локального «разъяснения». В течение дня все сигналы фиксируются единообразно и проходят в центральный контур. Исполнитель на местах не обязан доказывать значимость сигнала и не принимает решений о «политической важности». Его обязанность — корректная фиксация и маршрутизация. По итогам дня Штаб фиксирует статусы: эпизоды закрыты, эпизоды в наблюдении без публичной реакции, эпизоды в инцидентном режиме с активным контролем. Эти статусы являются рабочей реальностью следующего дня и исключают разнотолкования. Промпт для визуализации к разделу 1 Сгенерируй «суточный цикл» как кольцевую диаграмму с шестью узлами: старт дня и подтверждение актуальности → поток сигналов → квалификация → решение → доведение и исполнение → фиксация статусов и закрытие дня. Визуальный язык: одно кольцо, равные сегменты, минимум текста, типографика и сетка; цель — показать повторяемость и неизменность механики. Алгоритм действий исполнителя при появлении сигнала При появлении любого внешнего сигнала, связанного с референдумом, процедурой, текстом изменений, доверием к процедуре, обвинениями в нарушениях, слухами или попытками навязать оценочную рамку, исполнитель действует строго по единой логике. Первое действие — определить, относится ли сигнал к зоне Штаба. Если относится, исполнитель немедленно проверяет текущий режим дня и наличие утверждённого формата ответа. При наличии формата применяется ровно один утверждённый формат без расширений и «пояснений от себя», после чего фиксируется факт применения. При отсутствии формата или при сомнении включается режим тишины и одновременно запускается эскалация. Фиксация сигнала выполняется нейтрально: что произошло, где, в каком канале, скорость распространения, признаки повторяемости, наличие «волны» и признаки организованности. Оценка мотивов источника и публичные предположения исключаются. Если эпизод имеет потенциально правовой аспект, это отмечается как признак для центральной квалификации, но не квалифицируется исполнителем. После передачи сигнала исполнитель не инициирует диалог и не пытается «закрыть паузу» собственным текстом. Полученное решение исполняется без локальной адаптации; любые уточнения поднимаются в Штаб, а не решаются самостоятельно. Промпт для визуализации к разделу 2 Сгенерируй вертикальный «шестишаговый алгоритм исполнителя» как строгую процедурную карту: распознал сигнал → проверил режим → проверил наличие формата → применил формат или включил тишину → зафиксировал и передал → исполнил решение и зафиксировал применение. Визуальный язык: вертикальная линия времени, одинаковые блоки, стрелки одного типа, минимум текста; цель — исключить ощущение вариативности. Алгоритм работы Штаба по поступившему сигналу После поступления сигнала Штаб проводит квалификацию по смыслу и динамике: предмет сигнала, скорость и масштаб распространения, связь с доверием к процедуре, наличие риска вовлечения государства в навязанную интерпретацию. Сигналы, не имеющие динамики и не несущие риска эскалации, оставляются в наблюдении без публичной реакции. Сигналы с признаками роста, повторяемости, высокой чувствительности окна или правового измерения переводятся в инцидентный режим. По итогам квалификации выбирается допустимое действие: применение утверждённого формата, режим тишины либо эскалация в правовой контур при наличии формальных признаков. Решение формулируется так, чтобы исполнитель мог воспроизвести его без интерпретации: какой формат, в каких каналах, кому разрешено применять, сколько повторов допускается, когда прекращаются индивидуальные ответы, какие условия пересмотра. Решение фиксируется в журнале и доводится по маршруту с подтверждением получения. Промпт для визуализации к разделу 3 Сгенерируй блок-схему «как принимается решение» в стиле инженерной логики: входящий сигнал → квалификация → развилка на «наблюдение без реакции» и «инцидентный режим» → выбор действия (формат/тишина/эскалация) → фиксация решения → доведение → контроль исполнения. Условные обозначения: различай действия и статусы через форму блоков, а не через цвет. Тактический медиаплан в исполнительной форме на 1 месяц Исполнительная версия медиаплана строится по типам дней, чтобы текущая ситуация сопоставлялась с разрешённым коридором действий. В пределах месяца выделяются четыре типа операционных дней: обычный день с низкой интенсивностью, день повышенного внимания, день голосования и первые 72 часа после него, первый день после голосования как завершающее окно. Для каждого типа дня фиксируются допустимые форматы, запреты, уровень централизации и порог прекращения индивидуальных ответов. Отдельно фиксируются окна риска, возникающие по динамике поля; в такие окна коридор автоматически сужается до минимального набора процедурных и фиксационных действий. Медиаплан существует в неизменяемой логике, меняются только режимы и допустимый коридор. В обычные дни приоритетом являются процедурные маршруты и ссылки на официальные источники; любые попытки втянуть в оценочный спор блокируются режимом тишины и эскалацией. В дни повышенного внимания прекращается «диалоговая» модель, усиливается централизация и сужаются форматы. В день голосования и 72 часа после него действует запрет на обсуждение цифр, тенденций, прогнозов, оценок, эмоциональных «успокоений» и публичного спора с интерпретациями; допускаются только фиксационные и holding-форматы и только при наличии зафиксированного решения. Первый день после голосования используется для процедурного закрытия активной фазы и прекращения работы Штаба в автоматическом режиме. Промпт для визуализации к разделу 4 Сгенерируй два артефакта. Первый — «медиаплан на один экран» как карта типов дней с коридорами действий, где каждый тип дня представлен карточкой одинакового размера с двумя полями: разрешено и запрещено. Второй — «наложение окна риска» как прозрачная маска, которая поверх любой карточки включает режим «минимальный коридор». Стиль: минимализм, точные подписи, отсутствие примеров текстов, отсутствие рекламной эстетики. Пошаговые действия по типам дней и типам ситуаций В обычный день исполнитель действует сдержанно и процедурно: применяет утверждённый формат однократно либо включает тишину и эскалацию при любом признаке оценочности, провокации или попытки навязать рамку. В день повышенного внимания коридор действий сужается автоматически: прекращаются индивидуальные ответы при признаках массовости, любые «особые случаи» уходят в эскалацию, запрет на расширение формулировок становится абсолютным. В день голосования и первые 72 часа исполнитель работает в режиме максимальных запретов: не обсуждает цифры, не подтверждает и не опровергает «в лоб» конкретные числовые утверждения, не комментирует видео как доказательство и не даёт прогнозов; допускаются только фиксационные и holding-форматы с немедленной фиксацией и эскалацией. В первый день после голосования допускаются только процедурные фиксации и закрытие эпизодов; всё, что требует интерпретации последствий, закрывается тишиной и переводится в штатные контуры. Параллельно типам дней исполнитель распознаёт тип ситуации. Процедурные вопросы отрабатываются процедурным форматом. Слухи и искажения текста отрабатываются нейтрализацией без воспроизведения слуха. Провокации и попытки навязать оценку отрабатываются границей компетенции либо тишиной с эскалацией. Сообщения о нарушениях отрабатываются holding-форматом с передачей по компетенции без публичной квалификации. Промпт для визуализации к разделу 5 Сгенерируй один плакат «тип дня → коридор действий» и второй плакат «тип ситуации → следующее действие». Первый плакат должен быть максимально строгим: четыре карточки типов дней, в каждой карточке один горизонтальный индикатор «коридор» и короткие запретные категории. Второй плакат должен быть диаграммой соответствия без примеров текстов: процедура, слух/искажение, провокация/оценка, сообщение о нарушении. Стиль: служебная инфографика, читаемая с расстояния, монохром, без пиктограмм соцсетей. Наглядные материалы как элемент операционной дисциплины Комплект наглядных материалов входит в пакет исполнения и используется как рабочий инструмент. Материалы должны быть одноэкранными, неизменяемыми по структуре на протяжении всего месяца и обновляемыми только по наполнению при смене режима. Любой материал отвечает на один вопрос и не требует интерпретации. Для исполнителей ключевым элементом является визуальный навигатор действий, позволяющий мгновенно определить следующий шаг без чтения объёмных документов. Для дня голосования и 72 часов после него используется отдельный «запретный» лист категорий, которые не подлежат публичному обсуждению; его функция — удерживать дисциплину тишины и исключать импульсивные комментарии. Промпт для визуализации к разделу 6 Сгенерируй набор из четырёх одноэкранных листов в единой графической системе: «режим дня» как индикатор состояния; «навигатор действий» как процедурная схема; «стоп-лист голосования» как строгая типологизация запретных категорий; «завершение работы» как лист закрытия цикла. Требования: монохром, строгая сетка, максимум воздуха, отсутствие декоративных иконок, отсутствие «соцсетевых» визуальных маркеров, типографика уровня государственного отчёта. Ввод в эксплуатацию и готовность к работе Ввод Штаба в эксплуатацию осуществляется как последовательное подтверждение готовности. Сначала фиксируются руководитель и владельцы контуров, срок работы и границы мандата, включая автоматическое завершение в первый день после голосования. Затем проверяется единый источник актуальности, доступы, маршруты доведения, журналирование и резервные каналы. После этого проводится ограниченное пилотирование на типовых сценариях: поток однотипных вопросов, навязчивые запросы медиа, появление слухов, сообщения о нарушениях, перегрузка смен, сбой каналов доведения. Далее проводится отработка режима дня голосования как отдельного коридора запретов. По итогам фиксируются корректировки прикладных элементов: форматы, навигационные схемы, визуальные листы и распределение смен. Принципы и мандат не пересматриваются, корректируется только прикладная механика исполнения. Промпт для визуализации к разделу 7 Сгенерируй «путь ввода в эксплуатацию» как пять последовательных состояний без дат и без фамилий: назначение и рамка → проверка системы → пилотирование → отработка коридора голосования → подтверждение готовности. Визуальный язык: диаграмма готовности системы, минимальный текст, строгая инженерная эстетика. Если ты подтверждаешь, что именно такой «канонический, рабочий» вид тебя устраивает, я в следующем сообщении приведу обе части в виде файлов .docx с тем же содержанием и оформлением под твой шаблон (заголовки, интервалы, нумерация), чтобы можно было сразу рассылать как пакет. ПРИЛОЖЕНИЕ К ДОКУМЕНТУ II. БИБЛИОТЕКА БАЗОВЫХ ФОРМАТОВ ДЛЯ ПРИМЕНЕНИЯ В ПЕРИОД РАБОТЫ ШТАБА Настоящее приложение является единственным допустимым набором текстовых форматов для оперативного применения в период работы Штаба. Любые иные формулировки, пересказы, «уточнения своими словами», расширения смысла, эмоциональные добавления и попытки «объяснить по-человечески» не допускаются. Формат применяется строго в утверждённой редакции из единого источника актуальности. Применение формата фиксируется в журнале эпизодов в момент публикации либо ответа. При сомнении в применимости формата используется режим тишины с фиксацией и эскалацией в Штаб. Профессиональный промпт для визуализации приложения в целом Сделай «витрину форматов» в виде минималистичной библиотечной системы без декоративных элементов. Один экран, разбитый на шесть нейтральных секций, каждая секция подписана существительным: «процедура», «источник», «граница компетенции», «holding», «нейтрализация», «передача по компетенции». Внутри каждой секции 2–3 карточки одинакового размера с кодами форматов и одной строкой назначения, без примеров текста. Внизу тонкая строка «только из SSOT». Стиль как у интерфейса внутреннего регламента: монохром, сетка, строгая типографика, без иконок. Процедурные форматы: базовый контур официальной информации Формат P1. Официальные источники и порядок получения информации Текст формата: «Официальная информация по вопросам референдума размещается в уполномоченных государственных источниках. Просим ориентироваться на официальные публикации и сообщения соответствующих органов. При необходимости разъяснения по процедуре даются в пределах компетенции уполномоченных органов.» Применимость: любой запрос «где посмотреть», «где проверить», «какой официальный источник», «куда обращаться». Граница: формат не расширяется ссылками на неофициальные публикации, комментариями о причинах и оценками. Формат P2. Разъяснение маршрута обращения и компетенции Текст формата: «Вопросы, требующие разъяснения по порядку и процедурам, рассматриваются уполномоченными органами в установленном порядке. Рекомендуется использовать официальные каналы обращения и официальные источники информации.» Применимость: запросы «куда писать», «как подать обращение», «кто отвечает», «что делать в случае вопроса по процедуре». Граница: формат не дополняется обещаниями «разобраться» и не содержит оценок. Формат P3. Процедурное подтверждение режима корректности Текст формата: «Процедуры осуществляются в установленном порядке. Официальная информация публикуется уполномоченными органами в официальных источниках.» Применимость: массовые вопросы общего характера, когда требуется короткая нейтральная фиксация без расширения темы. Граница: формат не используется для ответа на оценочные претензии и провокации. Профессиональный промпт для визуализации раздела 1 Сделай карточку «процедурный контур» как строгую схему из трёх узлов: «вопрос», «официальный источник», «официальный порядок». Без стрелок «в дискуссию», без второстепенных элементов. Должно считываться как «все дороги ведут в официальную процедуру», без персонализации и без лозунгов. Форматы границы компетенции: защита от втягивания в оценку Формат B1. Граница компетенции по оценочным вопросам Текст формата: «Оценочные интерпретации и комментарии по мотивам и позициям участников публичной дискуссии не относятся к компетенции официальных коммуникаций. Официальная позиция выражается в пределах процедуры и официальных источников.» Применимость: вопросы «почему», «кто виноват», «что скрывают», «как вы оцениваете», «докажите», «признайте». Граница: формат не дополняется оправданиями и аргументацией; не допускается цитирование провокации. Формат B2. Граница по «докажите правоту» и «опровергните это» Текст формата: «Официальная информация публикуется в установленном порядке. Публичные оценки и полемика с интерпретациями не являются форматом официальных коммуникаций. Просим ориентироваться на официальные источники.» Применимость: запросы, где от государства требуют спорить, доказывать или играть по чужой рамке. Граница: формат не превращается в дискуссию и не включает опровержение тезиса путём его повторения. Профессиональный промпт для визуализации раздела 2 Сделай «щит компетенции» как минималистичную диаграмму: слева «вопросы про оценку», справа «официальный порядок», между ними тонкая вертикальная граница с подписью «компетенция». Никаких символов защиты и агрессии, только архитектура смысла. Holding-форматы: фиксация и пауза без интерпретаций Формат H1. Фиксационный holding при появлении эпизода, требующего проверки Текст формата: «Информация по данному эпизоду уточняется в установленном порядке. Официальные сведения будут опубликованы уполномоченными органами при наличии подтверждённых данных.» Применимость: видео, сообщения о «нарушениях», быстро распространяющиеся утверждения, требующие проверки. Граница: формат не содержит признаков согласия, отрицания, оценки и не повторяет спорный тезис. Формат H2. Holding на день голосования и первые 72 часа Текст формата: «Официальная информация по вопросам, связанным с ходом процедур, публикуется уполномоченными органами в официальных источниках. Просим ориентироваться на официальные сообщения.» Применимость: запросы про динамику, цифры, явку, «как идёт», «что происходит». Граница: запрещено отвечать по сути цифр, прогнозов, тенденций и эмоциональных интерпретаций. Профессиональный промпт для визуализации раздела 3 Сделай «правильную паузу» как схему с одной логикой: «сигнал» переходит в «проверка», далее в «официальная публикация или отсутствие публикации», без ветки «мнение». Это должна быть диаграмма дисциплины, а не PR. Нейтрализация искажений и слухов: без воспроизведения тезиса Формат N1. Нейтрализация искажения без повторения содержания Текст формата: «В публичном поле распространяются неподтверждённые интерпретации. Рекомендуется ориентироваться на официальные источники информации. Официальные разъяснения публикуются уполномоченными органами в установленном порядке.» Применимость: слухи о тексте, страшилки, «все говорят, что…». Граница: категорически запрещено пересказывать слух, приводить цитаты, перечислять «версии» даже ради опровержения. Формат N2. Нейтрализация «скриншотов» и «анонимных вбросов» Текст формата: «Материалы без подтверждённого происхождения не являются источником официальной информации. Просим ориентироваться на официальные публикации и сообщения уполномоченных органов.» Применимость: «вот скрин», «анонимный канал написал», «в чате сказали». Граница: не обсуждать автора, не оценивать намерения, не вступать в спор. Профессиональный промпт для визуализации раздела 4 Сделай визуальную памятку «не повторяй тезис» как чистую типографскую композицию: сверху правило «не воспроизводить», ниже два примера структуры без содержания: «вместо пересказа → ссылка на источник», «вместо полемики → процедура». Примеры должны быть абстрактными, без реальных кейсов, без эмоций. Передача по компетенции: форматы для правового и административного трека Формат C1. Передача сообщения о возможном нарушении Текст формата: «Сообщения о возможных нарушениях рассматриваются уполномоченными органами в установленном порядке. При наличии подтверждённых сведений официальная информация публикуется в официальных источниках.» Применимость: заявления «на участке было», «есть видео», «принуждают», «не дают наблюдать». Граница: никаких оценок достоверности, никаких обещаний результата, никаких обвинений. Формат C2. Передача по компетенции без публичной дискуссии Текст формата: «Вопрос относится к компетенции уполномоченных органов и рассматривается в установленном порядке. Публичная оценка в официальных коммуникациях не даётся.» Применимость: сложные вопросы, где любой ответ создаёт риск интерпретаций. Граница: не дополнять деталями и мотивировкой. Профессиональный промпт для визуализации раздела 5 Сделай «маршрут компетенции» как строгую схему: «сигнал» → «фиксация» → «компетентный орган» → «официальная публикация при наличии подтверждения». Отдельно маленьким элементом покажи «без публичной дискуссии». Никаких названий ведомств, только логика. Форматы для запросов наблюдения и международных оценок: нейтральный язык стандартов Формат I1. Нейтральная рамка по наблюдению и стандартам Текст формата: «Вопросы, связанные с наблюдением и процедурными стандартами, рассматриваются в установленном порядке. Официальные сведения и документы публикуются уполномоченными органами. Просим ориентироваться на официальные источники.» Применимость: вопросы про наблюдателей, отчёты, «что скажут международные», «как оценивают». Граница: не обсуждать внешние оценки, не спорить с НПО и аналитиками, не переходить в политическую полемику. Формат I2. Ответ на попытку навязать внешнюю интерпретацию Текст формата: «Официальные коммуникации ограничиваются процедурой и официальными источниками. Оценочные интерпретации сторонних публикаций в официальном формате не комментируются.» Применимость: «вот организация сказала, прокомментируйте», «признайте, что…». Граница: не цитировать, не пересказывать, не опровергать по пунктам. Профессиональный промпт для визуализации раздела 6 Сделай «язык внешней рамки» как минималистичную шкалу допустимости: слева «процедура и источник», справа «оценки и полемика». Отметь тонким маркером, что зона работы официальных коммуникаций находится только в левой части. Это должно выглядеть как дисциплина языка. Форматы завершения: первый день после голосования Формат Z1. Завершающая процедурная фиксация Текст формата: «Официальные сведения по итоговым процедурам публикуются уполномоченными органами в официальных источниках. Просим ориентироваться на официальные сообщения.» Применимость: день завершения работы Штаба, запросы «что дальше», «как трактовать», «какие последствия». Граница: никакой интерпретации итогов, никаких прогнозов и политических выводов. Формат Z2. Закрытие эпизода без продолжения диалога Текст формата: «Информация по вопросу предоставлена в официальном формате. Дополнительные оценочные комментарии в официальном порядке не даются.» Применимость: попытки «дожать» дискуссию, повторные провокации. Граница: после применения — тишина и фиксация повторяемости. Профессиональный промпт для визуализации раздела 7 Сделай «точку завершения» как минималистичную карточку: «первый день после голосования» и под ней две строки: «допустимо: процедура», «всё остальное: тишина». Визуально это должен быть закрывающий маркер цикла, без стрелок «продолжения». Правила применения форматов и контроль Формат применяется только в пределах установленных каналов и только теми исполнителями, которым разрешено применение на текущий режим. При массовости запросов используется принцип прекращения индивидуальных ответов после первого корректного применения формата и перехода в тишину. Любое отклонение фиксируется как операционный инцидент и подлежит разбору как риск вторичного кризиса. Любая попытка «улучшить текст» на месте приравнивается к использованию неутверждённого формата. Профессиональный промпт для визуализации раздела 8 Сделай «правило одного формата» как строгую схему: «запрос» → «формат один раз» → «фиксация» → «тишина при повторяемости». Отдельно маленькой сноской «добавления запрещены». Стиль как у регламентной памятки. ПРИЛОЖЕНИЕ К ДОКУМЕНТУ II. ЖУРНАЛ ЭПИЗОДОВ И КАРТОЧКА ИНЦИДЕНТА Настоящее приложение задаёт единую механику фиксации событий в период работы Штаба. Фиксация является обязательной частью управляемости: пока эпизод не зафиксирован в установленном виде, он считается не существующим для системы решений. Фиксация не является «отчётностью» и не используется для самооправдания. Это инструмент, который отделяет наблюдение от интерпретации и позволяет принимать решения без провалов в памяти, без споров «что именно было сказано» и без потери контекста при смене смены и смене режима. Профессиональный промпт для визуализации приложения в целом Сгенерируй минималистичный «двухлистник» внутреннего регламента. Лист 1 это «Журнал эпизодов» как строгая сетка строк без декоративных элементов, с верхней шапкой полей и пустыми строками, без примеров заполнения. Лист 2 это «Карточка инцидента» как один экран с блоками полей и тонкими разделителями. Стиль: монохром, ровные поля, строгая типографика, эффект «формы в защищённой системе», без иконок, без цветов, без агитации. Журнал эпизодов как единый контур памяти Штаба Журнал эпизодов ведётся непрерывно на всём периоде работы Штаба и является единым источником учёта для передачи смен, для сверки статусов и для контроля исполнения. Журнал фиксирует не только «громкие» ситуации, но и тишину как принятое решение. Любой эпизод, по которому применён формат, включена тишина либо сделана эскалация, обязан иметь запись в журнале. Записи ведутся кратко и нейтрально, без оценки мотивов, без политических формулировок и без попыток «объяснить». Журнал должен позволять любому сотруднику, который подключился к работе, за тридцать секунд понять, что произошло, что решено и что дальше делать или не делать. Запись в журнале создаётся в момент первичной фиксации сигнала, обновляется при принятии решения и закрывается при завершении эпизода. Если эпизод продолжается, запись не размножается, а ведётся как один объект с обновлением статуса и ключевых параметров. Любые параллельные записи по одному и тому же эпизоду считаются ошибкой и источником аппаратного рассогласования. Структура записи в журнале фиксируется как минимально достаточная и неизменная на весь месяц. Каждая запись обязана содержать идентификатор эпизода, дату и время первичного обнаружения, канал первичного обнаружения, географическую привязку при наличии, краткое нейтральное описание факта без пересказа спорного тезиса, оценку динамики в терминах наблюдаемости, а не интерпретации, признак возможной процедурной чувствительности, признак возможной правовой чувствительности, принятое решение, владельца решения, применённый формат при наличии, режим тишины при наличии, маршрут эскалации при наличии, отметку о доведении в регионы при наличии, статус исполнения и критерий закрытия эпизода. Для исключения споров о словах и чтобы не создавать вторичный кризис на уровне документов, журнал не должен хранить длинные тексты и аргументацию. Журнал хранит только управленческие факты: что за сигнал, как он движется, что решено, что сделано, что закрыто. Любые расширенные материалы, ссылки, скриншоты и вложения хранятся отдельно и привязываются к записи через ссылку на хранилище в едином источнике актуальности. Профессиональный промпт для визуализации раздела 1 Сделай «Журнал эпизодов» как строгую форму с фиксированными колонками: ID, время, источник, регион, тип сигнала, динамика, чувствительность, решение, владелец, формат или тишина, статус. Не показывай примеры заполнения, только пустые строки. Добавь вверху одну строку-правило: «если нет записи, нет эпизода». Карточка инцидента как форма решения, а не как описание Карточка инцидента создаётся только тогда, когда эпизод достигает порога инцидентности по решению Штаба. Карточка является управленческим объектом. Она фиксирует, что Штаб признал эпизод требующим решения и контроля исполнения. Карточка не предназначена для внешнего распространения. Она не должна содержать политических интерпретаций, оценочных формулировок и описаний мотивации источников. Карточка содержит только параметры, которые позволяют быстро выбрать допустимое действие, удержать систему в рамках мандата и не втянуться в навязанный спор. Карточка инцидента включает блок идентификации, блок квалификации, блок решения и блок контроля. В блоке идентификации фиксируются идентификатор, дата и время, ответственный владелец, краткий нейтральный заголовок инцидента, региональная привязка при наличии и каналы распространения. В блоке квалификации фиксируется тип инцидента по внутренней классификации Штаба, уровень динамики, признак повторяемости, признак организованности только как наблюдаемый индикатор, без выводов, процедурная чувствительность, правовая чувствительность и риск втягивания государства в полемику. Отдельно фиксируется, относится ли инцидент к дню повышенного внимания, дню голосования, 72 часам после голосования или к завершающему дню, поскольку это влияет на допустимый коридор действий. В блоке решения фиксируется единственный выбранный режим реакции: применение утверждённого формата, режим тишины, либо эскалация по компетенции. Если выбран формат, указывается конкретный код формата из библиотеки и каналы применения, а также правило прекращения индивидуальных ответов. Если выбрана тишина, фиксируется, что отсутствие публичной реакции является осознанным решением, и указывается условие пересмотра тишины. Если выбрана эскалация, фиксируется маршрут эскалации, уровень срочности и то, какие действия по коммуникациям запрещены до получения официального подтверждения. В блоке контроля фиксируются отметки о доведении решения, отметки о факте применения, статус исполнения, контрольное окно пересмотра и критерий закрытия. Критерий закрытия всегда формулируется операционно, а не политически. Это может быть спад динамики ниже порога, прекращение повторяемости, переход сюжета в нейтральный информационный фон, либо публикация официальной информации уполномоченным органом. Карточка закрывается только при фиксации критерия закрытия. В отсутствие критерия закрытия инцидент считается активным, даже если субъективно «кажется, что тема ушла». Профессиональный промпт для визуализации раздела 2 Сделай «Карточку инцидента» как один экран с четырьмя блоками: идентификация, квалификация, решение, контроль. В каждом блоке поля как в форме, без примеров. Отдельно добавь маленькую строку в блоке решения: «выбирается одно: формат, тишина, эскалация». Классификация сигналов и пороги перевода эпизода в инцидент Для единообразия решений классификация сигналов должна быть простой и ограниченной. Цель классификации не в том, чтобы «описать мир», а в том, чтобы обеспечить одинаковые решения при одинаковых типах входа. Классификация фиксируется в карточке как категория, а не как свободный текст. Категории должны соответствовать библиотеке форматов и операционным режимам. При этом классификация не заменяет здравого управленческого решения. Она нужна, чтобы снизить разночтения между сменами и регионами. Порог перевода эпизода в инцидент определяется не «громкостью» и не эмоциональностью, а сочетанием трёх наблюдаемых факторов: скорость распространения, повторяемость и процедурная чувствительность. Дополнительным фактором является риск втягивания государства в спор, особенно в день голосования и первые 72 часа. Если эпизод одиночный, не повторяется и не имеет признаков динамики, он остаётся в наблюдении, и по нему допускается либо один процедурный формат, либо тишина. Если эпизод повторяется и начинает переходить между площадками, он переводится в инцидент, даже если содержание само по себе не кажется критическим. Именно повторяемость и транзитность делают эпизод управленческим. Профессиональный промпт для визуализации раздела 3 Сделай «порог инцидента» как минималистичную диаграмму из трёх шкал: скорость, повторяемость, чувствительность. Покажи, что инцидент возникает при пересечении порога по двум из трёх шкал. Без чисел, без процентов, без терминов «высокий» и «низкий», только графическая логика порога. Правила языка фиксации: запрет на пересказ и запрет на мотивацию Любая фиксация в журнале и в карточке ведётся языком наблюдения. Это означает, что фиксируется только то, что можно показать как факт: где, когда, в каком канале, какой тип сообщения, какая динамика распространения, какие повторяющиеся формулировки без их цитирования, какие признаки трансляции. Запрещено писать «провокация», «атака», «заказ», «враждебно», «оппозиция» и любые слова, которые сразу превращают фиксацию в интерпретацию. Если у эпизода есть признаки организованности, это фиксируется как наблюдаемая повторяемость и синхронность, без вывода о заказчике и мотивации. Запрещено пересказывать спорный тезис даже в журнале. Это принципиально. Если для внутреннего анализа требуется точная формулировка, она хранится в отдельном вложении с ограниченным доступом, а в журнале фиксируется только нейтральная метка содержания, например «искажение текста», «обвинение в нарушении процедуры», «видео без подтверждённого происхождения», «попытка навязать оценку», без подробностей. Профессиональный промпт для визуализации раздела 4 Сделай «словарь запретов фиксации» как две колонки: «наблюдаемый факт» и «интерпретация запрещена». Заполни колонку запрещённого только абстрактными словами типа «мотивация», «оценка», «пересказ», «ярлыки», без политических терминов. Внизу одно правило: «фиксируем наблюдаемое, решения принимаем отдельно». Привязка к международным и общественным рискам 2022 года: что фиксировать, чтобы не повторять слабые места Опыт 2022 года показывает, что репутационные и международные сюжеты усиливались не столько из-за отдельных эпизодов, сколько из-за повторяемых претензий к среде и качеству публичной дискуссии, к балансу информации, к прозрачности процедур и к теме прав и свобод. Для работы Штаба это означает, что в фиксации требуется отдельная дисциплина учёта сюжетов, которые прямо или косвенно подпитывают внешнюю критику. Речь не о том, чтобы спорить с внешними оценками, а о том, чтобы видеть, где информационное поле начинает формировать устойчивую рамку «дефицита плюрализма», «несбалансированности», «коротких сроков», «административного ресурса» и «давления на активистов». Эти рамки в 2022 году использовались в отчётах наблюдателей и в позициях правозащитных акторов, и их повторяемость в 2026 году будет восприниматься как системный сигнал. Поэтому в журнале и карточке вводится обязательная отметка «внешняя рамка риска» как нейтральный маркер, который ставится тогда, когда эпизод относится к одной из чувствительных зон: доступность и нейтральность процедурной информации, баланс освещения, жалобы на давление или ограничение наблюдения, сигналы о задержаниях и акциях, обвинения в принуждении и админресурсе, а также попытки интернационализировать сюжет через обращения к международным структурам и иностранным медиа. Этот маркер не является признанием проблемы. Это инструмент раннего предупреждения, который позволяет не пропустить момент, когда отдельные локальные эпизоды складываются в устойчивую внешнюю картину. Профессиональный промпт для визуализации раздела 5 Сделай «маркер внешней рамки» как компактный блок внутри карточки инцидента: небольшой чекбокс «внешняя рамка риска» и рядом пять нейтральных категорий без политической окраски: баланс информации, прозрачность процедуры, наблюдение, давление или ограничения, интернационализация сюжета. Никаких оценок, только учёт.