paste.txt

ChatGPT neutral 2026-04-11 5 чанков ~6 мин чтения

Сущности

СМИ РК СЦК РГУ РГУ «Служба центральные коммуникации ПРАВИЛА ОБЩИЕ Ortcom.kz Служба информационные коммуникации ПОРЯДОК Казмедиа орталығы ЖУРНАЛИСТЫ ## РГУ «Служба центральные коммуникации ЖУРНАЛИСТОВ ГЛАВА Аккредитация журналисты

# ПРАВИЛА АККРЕДИТАЦИИ ЖУРНАЛИСТОВ ## РГУ «Служба центральных коммуникаций» при Президенте РК **Версия:** 3.2 (Anti-Fragile / Юридически защищенная) **Дата:** Декабрь 2025 **Статус:** Готов к утверждению --- # ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ **Пункт 1.** Правила аккредитации журналистов (представителей средств массовой информации) РГУ «Служба центральных коммуникаций» при Президенте РК (далее – Правила) разработаны в соответствии со статьей 28 Закона РК «О масс-медиа» и определяют порядок аккредитации журналистов при СЦК. **Пункт 1-1. Правовая природа аккредитации (V3.2 - Защита от Ultra Vires)** **Аккредитация при СЦК является организационно-технической мерой, направленной на обеспечение пропускного режима, общественной безопасности и эффективной работы на стратегическом объекте «Казмедиа орталығы». Акты СЦК об аккредитации реализуют права владельца объекта по обеспечению безопасности и не являются лицензированием журналистской деятельности или ограничением конституционного права на свободу слова.** **Пункт 1-2. Гарантия прав на информацию (V3.2 - Защита от исков по ст. 20 Конституции)** **Аккредитация регулирует исключительно физический доступ журналистов в специальные помещения СЦК. Отсутствие аккредитации или отказ в физическом допуске не ограничивает предусмотренные законодательством РК права журналиста на получение и распространение общедоступной информации. СЦК гарантирует предоставление информации через прямые трансляции, официальные рассылки и интерактивные цифровые сервисы.** --- ## Пункт 2. Основные понятия 1. **Упрощенный порядок аккредитации** – автоматизированный процесс аккредитации СМИ и их журналистов посредством выдачи аккредитационной карты. 2. **Главный редактор (редактор)** – физическое лицо, возглавляющее редакцию средства массовой информации и имеющее соответствующие полномочия на выпуск и распространение продукции СМИ. 3. **Единая медиаплатформа** – информационная система, предназначенная для реализации государственной информационной политики. 4. **Средство массовой информации (СМИ)** – периодическое печатное издание, теле-, радиоканал, интернет-издание. 5. **Редакция СМИ** – физическое лицо либо творческий коллектив, являющийся структурным подразделением юридического лица, осуществляющие сбор, подготовку материалов, выпуск и распространение СМИ. 6. **Аккредитация журналиста** – процедура назначения журналиста и признание его полномочий государственным органом. 7. **Журналист (представитель СМИ)** – физическое лицо, осуществляющее деятельность по сбору, обработке и подготовке сообщений и материалов для СМИ на основе трудовых или иных договорных отношений с редакцией СМИ. 8. **Регламент мероприятия** – документ, определяющий порядок ведения мероприятия, проводимого аккредитующей организацией. 9. **Комиссия по аккредитации** – консультативно-совещательный орган при СЦК, создаваемый для рассмотрения жалоб и **разрешения спорных вопросов допуска**. --- ## Пункт 3. Цель аккредитации Аккредитация журналистов осуществляется Службой информационных коммуникаций СЦК в целях широкого и оперативного информирования общественности о деятельности СЦК, организации деятельности аккредитованных представителей СМИ. --- ## Пункт 4. Утверждение Регламента СЦК утверждает Регламент проводимых мероприятий (см. отдельный документ). --- # ГЛАВА 2. ПОРЯДОК АККРЕДИТАЦИИ ЖУРНАЛИСТОВ ## Параграф 1. Постоянная аккредитация журналистов **Пункт 5.** Постоянная аккредитация журналистов проводится при СЦК независимо от места постоянного проживания аккредитуемых журналистов. **Пункт 6.** Представители СМИ проходят аккредитацию в СЦК ежегодно. Аккредитация осуществляется в течение года. **Пункт 7.** Объявление о начале приема заявлений на проведение постоянной аккредитации журналистов размещается на сайте Ortcom.kz, а также направляется журналистам через чат СМИ. --- ## Базовые требования (Уровень 1 - Критерии Bona Fide Media) **Пункт 8. Порядок подачи заявления** Средства массовой информации, желающие аккредитовать своих журналистов при СЦК, направляют заявление о постоянной аккредитации журналистов по установленной форме за подписью главного редактора и (или) собственника СМИ с приложением: - Копии документов, удостоверяющих личность аккредитуемых журналистов (для идентификации) - Согласия аккредитуемого журналиста на использование персональных данных - **Справки-декларации о редакционном составе и соответствии критериям базовой аккредитации** **Пункт 9. Критерии базовой аккредитации** СМИ получает постоянную аккредитацию при выполнении всех следующих критериев: **9.1. Срок деятельности** - Непрерывная редакционная деятельность **не менее 12 месяцев**. **9.2. Регулярность публикаций** - **Не менее 30 оригинальных материалов в месяц** (среднее за последние 3 месяца). Для аналитических СМИ — 20 материалов. **9.3. Редакционный состав** - **Минимум 2 журналиста + главный редактор**. - Как минимум 1 журналист на постоянном трудовом договоре. **9.4. Аудитория (Комбинированная система)** | **Категория СМИ** | **Минимальный порог** | **Альтернативы** | |------------------|---------------------|-----------------| | **Общенациональные** | 500 УП/сутки (сайт) | 5000 подписчиков TG (20% охват) ИЛИ 8000 Instagram | | **Региональные/Отраслевые** | **200 УП/сутки** | **2000 подписчиков TG ИЛИ 3000 Instagram** | | **Стартапы** | **Льгота 6-9 мес** | **Нет порога (при опытном учредителе)** | **9.5. Профиль СМИ** - Аккредитация предоставляется СМИ, осуществляющим систематическое освещение общественно значимых событий (новостные, деловые, профильные). Развлекательные СМИ — только разовая аккредитация. **Пункт 9-1. Дискреционное исключение (V3.2 - Клапан безопасности)** **Комиссия по аккредитации вправе принять решение об аккредитации СМИ, не соответствующего одному из количественных критериев (п. 9), если данное СМИ имеет высокую социальную значимость, уникальную экспертизу или является единственным источником информации для определённой группы населения (этнической, языковой, локальной). Решение принимается на основании мотивированного заявления СМИ.** --- **Пункт 10. Льготный режим для стартапов** - СМИ работает от 6 до 12 месяцев. - Основатель/главный редактор – журналист с опытом ≥5 лет. - Льгота на аудиторию: нет минимального порога на 6-9 месяцев. --- **Пункт 11. Двуязычные редакции (Вариант В - Декларативный)** **(V3.2 - Изменено для защиты от обвинений во вмешательстве в бизнес)** **11.1. Декларативный принцип:** Для получения двойной квоты (на каждую языковую редакцию) СМИ подает **Декларацию о редакционной независимости**, в которой подтверждает наличие: 1. Раздельного руководства (главных редакторов). 2. Обособленного штата. 3. Оригинального контента (не менее 60%). **11.2. Презумпция добросовестности:** **СЦК принимает Декларацию как достоверную и не проводит аудит внутренней хозяйственной деятельности СМИ, за исключением случаев поступления мотивированных жалоб или выявления явных признаков полного дублирования контента.** --- **Пункт 12.** Срок рассмотрения заявления — три рабочих дня. **Пункт 13.** Решение: об аккредитации (карта) или об отказе (мотивированное). --- ## Условия и обязательства **Пункт 14. Условия для аккредитованного журналиста** Аккредитованный журналист обязуется: 1. Соблюдать этику. 2. Соблюдать Регламент пресс-мероприятий. 3. Соблюдать пропускной режим. --- ## Отказ в аккредитации **Пункт 15. Разовая аккредитация** Возможна для непрофильных СМИ в обоснованных случаях. **Пункт 16. Основания для отказа** 1. Отсутствие регистрации СМИ. 2. Решение суда о закрытии. 3. Непредоставление документов. 4. Несоответствие критериям (п. 9), если не применено исключение (п. 9-1). --- # ГЛАВА 3. ФИКСАЦИЯ НАРУШЕНИЙ И ПРОЦЕДУРНЫЕ ГАРАНТИИ **Пункт 22. Акт о нарушении** - Фиксация даты, места, действий. - Подписи двух сотрудников + видеозапись. - Копия журналисту в течение 3 рабочих дней. **Пункт 23. Квалификация нарушений и Принцип Non-Content Based (V3.2)** **23.1. Объективные нарушения:** "Оскорбление" (неприличная форма + 2 замечания), "Создание помех" (срыв мероприятия). **23.2. Принцип невмешательства в контент (Защита от цензуры):** **Оценка деятельности СМИ для целей аккредитации, рейтинга или квотирования не может основываться на содержании опубликованных материалов, их политической направленности или критичности по отношению к власти, за исключением случаев, установленных вступившим в силу решением суда (клевета, разжигание розни).** --- **Пункт 24. Временное ограничение (V3.2 - Защита презумпции невиновности)** **24.1. В случае возбуждения административного или уголовного дела в отношении журналиста в связи с его профессиональной деятельностью, СЦК вправе, исключительно в целях обеспечения безопасности и спокойствия участников мероприятий, временно перевести данного журналиста на дистанционный режим участия (онлайн).** **24.2. Аккредитация не аннулируется. Журналист сохраняет право задавать вопросы и получать ответы через цифровые каналы связи до вынесения судебного решения, подтверждающего его вину.** --- **Пункт 25. Процедура заслушивания** - Уведомление за 3 дня. - 2 дня на возражения. - Мотивированное решение. **Пункт 26. Апелляционная комиссия** - Состав: 50% СЦК, 50% внешние (НПО, юристы, журналисты). - Срок: 20 рабочих дней. - Обязанность Директора мотивировать отказ от рекомендаций Комиссии. **Пункт 27. Основания для лишения** 1. Заявление редакции. 2. Решение суда. 3. Прекращение деятельности СМИ. 4. Систематические (2+) нарушения Регламента (после заслушивания). **Пункт 28.** Информирование о лишении. **Пункт 29.** Восстановление после суда. --- # ГЛАВА 4. УРОВЕНЬ 2 - УПРАВЛЕНИЕ ДОСТУПОМ **Пункт 30. Типология мероприятий** См. Регламент. **Пункт 31. Индекс вовлеченности (Вместо "Рейтинга")** **(V3.2 - Смена терминологии для защиты от политизации)** **31.1.** Для распределения мест в Пуле А (Топ-12) используется **Индекс редакционной вовлеченности**, рассчитываемый на основе объективных метрик (охват аудитории, посещаемость брифингов). **31.2.** Методика расчета Индекса публикуется в открытом доступе и **не может включать параметры оценки содержания материалов (тональность, лояльность).** **Пункт 32.** Обновление Индекса ежеквартально. --- # ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ **Пункт 33.** Обращение за информацией. **Пункт 34.** Вступление в силу. **Пункт 35.** Переходный период (60 дней). --- **Документ утвержден:** _____________________ **Подпись Директора СЦК:** _____________________ **Дата:** Декабрь 2025