paste.txt

ChatGPT neutral 2026-04-11 28 чанков ~41 мин чтения

Сущности

ВВОДНЫЕ И СТАТУС ДОКУМЕНТА Настоящий документ определяет архитектуру, принципы и регламенты работы Межведомственного штаба по информационному сопровождению конституционной реформы Республики Казахстан в 2026 году (далее — Штаб). Документ предназначен для использования в условиях высокой общественной чувствительности, длительного информационного цикла и неоднородного уровня исполнения на местах. Он ориентирован не на декларацию намерений, а на обеспечение управляемости, устойчивости и предсказуемости действий в период обсуждения проекта Конституции, проведения референдума и последующих электоральных процедур. Документ исходит из презумпции ограниченного времени, ограниченного внимания и высокой нагрузки на исполнителей. В этой связи приоритет отдается не полноте описаний, а четкости маршрутов действий и минимизации пространства для интерпретаций. Штаб рассматривается как единый центр принятия решений и координации. Все региональные штабы, создаваемые по данной тематике, функционально подчиняются заместителям акимов соответствующих регионов и одновременно находятся в прямом операционном подчинении центрального Штаба. Региональные штабы не являются автономными субъектами информационной политики и действуют в рамках утверждённых регламентов, контент-пакетов и протоколов. Ключевой принцип пакета — приоритет управляемости над инициативностью. Самостоятельная интерпретация, расширение смыслов и креативная адаптация на местах рассматриваются как фактор риска и допускаются только в строго определённых контурах и форматах, описанных в документе. Документ не предполагает, что все его разделы изучаются всеми участниками. Для большинства исполнителей достаточными для ежедневной работы являются Навигатор и профильные приложения, соответствующие их роли. Полный текст предназначен для руководителей, координаторов контуров и ответственных за принятие решений. Настоящий документ является рабочим. Все изменения, уточнения и актуализации фиксируются в едином контуре хранения (SSOT) и доводятся до участников через централизованные каналы. Использование устаревших версий считается нарушением регламента. ГЛОССАРИЙ И БАЗОВЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ Штаб — межведомственный координационный орган, осуществляющий централизованное управление информационным сопровождением конституционной реформы, включая анализ, контент, реактивные действия и контроль исполнения. Региональный штаб — рабочая группа при акиматах регионов, действующая в рамках настоящего пакета, функционально подчинённая заместителю акима и операционно — центральному Штабу. SSOT (Single Source of Truth) — единый контур хранения данных, решений, версий документов, инцидентов и метрик. Все действия, решения и материалы считаются действительными только при наличии фиксации в SSOT. Навигатор — упрощённая карта маршрутов действий для типовых ситуаций. Навигатор используется как первая точка входа и предназначен для быстрого выбора корректного алгоритма без обращения ко всему пакету. Инцидент — любое событие в информационном поле, способное повлиять на восприятие, легитимность или управляемость процесса, вне зависимости от масштаба и источника. Контур управляемой интерпретации — механизм работы с внешними спикерами и экспертами, которые добровольно согласны опираться на проверенные факты и утверждённые формулировки штаба. Штаб обеспечивает корректность и актуальность материалов, не вмешиваясь в правовой статус, личные оценки и ответственность таких спикеров. Передача неутверждённых тезисов, доступ к внутренним протоколам, участие в разработке контента и обратная смысловая связь не допускаются. Подробный регламент закреплён в профильном приложении. Динамическая маркировка материалов — технический механизм идентификации источника распространения конфиденциальных материалов в случае их утечки. Используется исключительно в целях внутренней безопасности и дисциплины исполнения. Подробная реализация описана в технических приложениях. Индекс усталости — операциональный показатель состояния сотрудников, используемый исключительно для принятия решений о сменности, парной работе и временном ограничении участия в критических слотах. Методика расчёта и применения закреплена в профильных регламентах. Порог минимальности — совокупность формализованных критериев, при достижении которых инициируется правовая маршрутизация инцидента. Критерии, исключения и экстренные процедуры определены в соответствующем приложении. Режим деградации — заранее определённый порядок действий при частичном или полном отказе централизованных систем, предусматривающий временное ограничение активности до восстановления управляемости. НАВИГАТОР ДЕЙСТВИЙ Навигатор предназначен для быстрого выбора корректного алгоритма действий без необходимости обращения ко всему пакету документов. Он используется всеми уровнями исполнения — от региональных штабов и SMM-исполнителей до аналитиков и координаторов контуров. Навигатор не заменяет регламенты и приложения, а указывает точку входа в них. Его задача — снять паузу на размышление в стрессовой ситуации и исключить импровизацию. Навигатор построен по принципу «ситуация → действие → маршрут». Любая ситуация, даже неочевидная или комбинированная, должна быть приведена к одному из типовых сценариев, после чего действия осуществляются строго по указанному маршруту. Использование Навигатора является обязательным. Самостоятельный выбор регламента или переход «на интуиции» рассматривается как нарушение дисциплины исполнения. Навигатор реализуется: в виде отдельного раздела в SSOT с гиперссылками на конкретные пункты приложений; в виде статического PDF-дублёра для режима деградации; в виде интерактивного сценария внутри рабочего бота. Навигатор обновляется централизованно. Региональные штабы не вправе вносить в него изменения или создавать локальные версии. Короткий пример применения Навигатора Если региональный аккаунт или сотрудник сталкивается с провокационным вопросом или комментарием по проекту Конституции, на который отсутствует готовый утверждённый ответ, действия осуществляются следующим образом: Исполнитель открывает Навигатор → выбирает сценарий «Вопрос / комментарий без готового ответа» → переходит к регламенту текущей фазы → действует по алгоритму: отсутствие публичного ответа → фиксация инцидента → передача сигнала в штаб через установленный канал. Попытка «ответить аккуратно своими словами» или «погасить ситуацию на месте» без маршрутизации считается ошибкой исполнения, даже при отсутствии негативных последствий. РАЗДЕЛ 1. МАНДАТ И ПРИНЦИПЫ РАБОТЫ ШТАБА Штаб действует в рамках чётко определённого мандата, ориентированного на обеспечение управляемости информационного поля, снижение рисков и защиту легитимности процесса конституционной реформы. Штаб не является органом публичной дискуссии, разъяснительной инициативы или политической полемики. Его функция — обеспечить единообразие, дисциплину и предсказуемость коммуникаций. Основные принципы работы Штаба: Централизация. Все ключевые решения, формулировки, контент-пакеты и реактивные действия формируются и утверждаются централизованно. Региональные штабы и исполнители действуют в рамках доведённых решений. Минимум творчества на местах. Импровизация, эмоциональная подача, расширение смыслов и самостоятельные трактовки рассматриваются как источник рисков. Даже «хорошее намерение» не оправдывает отклонение от регламента. Приоритет тишины над ошибкой. В отсутствие утверждённой позиции или готового ответа предпочтительным действием является отсутствие публичной реакции с последующей фиксацией и маршрутизацией сигнала. Коммуникационная пауза не является признаком слабости и не требует компенсации активностью. Ранняя фиксация без наказания. Региональные штабы и исполнители поощряются за раннюю передачу сигналов, даже если они кажутся незначительными. Добросовестная фиксация не влечёт негативных последствий и рассматривается как элемент дисциплины, а не как ошибка. Разделение ответственности. Штаб обеспечивает корректность фактуры, формулировок и маршрутов. Региональные штабы отвечают за точное исполнение. Индивидуальная ответственность наступает только при нарушении регламентов, а не при негативной внешней реакции как таковой. Мандат Штаба не предполагает достижения «позитивного фона», роста лояльности или убеждения скептиков. Целью является удержание управляемости, предотвращение эскалаций и минимизация ущерба. РАЗДЕЛ 2. УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ ЦИКЛ И КОНТУРЫ АНАЛИТИКИ (финальная редакция, приземлённая на решения) Работа Штаба строится вокруг непрерывного управленческого цикла, обеспечивающего переход от информационного сигнала к управленческому решению без разрывов, задержек и дублирования функций. Управленческий цикл включает следующие логические этапы: фиксация сигнала → аналитическая интерпретация → управленческий вывод → доведение решения → контроль исполнения → архивирование и обучение. Штаб не производит «мониторинг ради мониторинга» и не генерирует отчёты без адресного назначения. Любой аналитический продукт существует исключительно как вход для решения либо как инструмент предотвращения риска. Контур аналитики Аналитический контур отвечает за интерпретацию, а не за сбор. Его задача — отделить управляемые сигналы от шума и сформировать вывод, пригодный для принятия решения. Аналитика не измеряет «настроение в целом» и не даёт оценочных суждений. Она: выявляет повторяющиеся сюжеты и паттерны; фиксирует отклонения от ожидаемой динамики; указывает потенциальные точки эскалации; формулирует краткий управленческий вывод. Любой аналитический вывод обязан отвечать на вопрос: «Что должен сделать руководитель или контур?» Материалы, не дающие ответа на этот вопрос, в управленческий оборот не допускаются. Разграничение аналитики и реакции Аналитический контур: не публикует; не комментирует; не вступает в дискуссии; не «предлагает формулировки». Он передаёт выводы в контур протоколов и реагирования либо фиксирует решение об отсутствии реакции. Попытка аналитика самостоятельно «помочь формулировкой» рассматривается как нарушение границ ролей. Ритм аналитической работы Работа аналитического контура ведётся в двух режимах: плановый режим — регулярные срезы и обзорные сигналы; режим пика — фокус на инцидентах, идентичностных атаках и координации. В режиме пика аналитика сокращается по объёму и усиливается по точности. Развёрнутые обзоры временно исключаются. РАЗДЕЛ 3. УСТОЙЧИВОСТЬ ЛЮДЕЙ И ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ФАКТОР Штаб исходит из того, что основной риск в длительных кампаниях связан не с внешним давлением, а с внутренним истощением, ошибками внимания и снижением качества исполнения. Устойчивость людей рассматривается как управляемый ресурс, а не как личная ответственность сотрудника. Принцип сменности и ограничения нагрузки Непрерывное нахождение сотрудника в режиме высокой напряжённости не должно превышать 72 часов. По достижении этого порога включается механизм принудительной ротации независимо от субъективной оценки состояния. Героизм и «дотягивание смены» не поощряются и рассматриваются как фактор риска. Индекс усталости Для исключения субъективных решений вводится индекс усталости, используемый исключительно как триггер управленческого действия. Индекс усталости не является медицинской или психологической оценкой. Он применяется для решения о передаче смены, включении парной работы или временном отстранении от критических задач. Методика расчёта и наблюдаемые признаки индекса усталости приведены в соответствующем приложении. Факт фиксации индекса отражается в SSOT при передаче дежурства. Парная работа в пике В режиме пика для ключевых ролей вводится принцип парной работы. Цель — не повышение скорости, а снижение вероятности ошибок. Парная работа используется: при работе с инцидентами высокого уровня; при правовой маршрутизации; при принятии решений в условиях дефицита времени. Парная работа не отменяет персональной ответственности, но снижает риск когнитивных искажений. Принцип дублёра Для каждой критической роли назначается дублёр, вовлечённый в процессы на ограниченном уровне и готовый к немедленному замещению. Отсутствие дублёра или его неготовность рассматриваются как организационный сбой, а не как кадровая проблема. Культура фиксации, а не сокрытия Ошибки, усталость и перегруз не скрываются. Ранняя фиксация рассматривается как нормальное исполнение, а не как слабость. Наказание применяется только за нарушение регламентов, а не за факт ошибки, допущенной при соблюдении процедур. РАЗДЕЛ 4. ФАЗЫ КАМПАНИИ И РЕЖИМЫ РАБОТЫ ШТАБА Работа Штаба организуется по фазовому принципу. Фазы не являются календарными периодами в строгом смысле и могут перекрываться. Переход между фазами осуществляется решением руководителя штаба на основании управленческих сигналов, а не формальных дат. Каждая фаза имеет собственный приоритет целей, допустимые инструменты и ограничения по тону и скорости реакции. Фаза предварительного обсуждения Характеризуется повышенной неопределённостью, разнообразием трактовок и отсутствием устойчивых нарративов. В этой фазе приоритетом является: фиксация типовых вопросов и тревог; выравнивание фактуры; предотвращение ранней радикализации. Реакции носят преимущественно сервисный и процедурный характер. Эмоциональные и оценочные форматы в данной фазе не применяются. Фаза активного обсуждения Фаза начинается с появления устойчивых сюжетов критики и повторяющихся интерпретаций. Приоритеты фазы: стандартизация формулировок; минимизация локальной самодеятельности; жёсткое соблюдение регламентов регионов и ГО. В этой фазе любые отклонения от утверждённых формулировок рассматриваются как фактор риска, даже если они формально лояльны. Мобилизационная фаза Характеризуется ростом интенсивности, давлением на явку, повышенной активностью идентичностных и процедурных атак. Приоритеты: скорость и дисциплина; предотвращение каскадных ошибок; централизованное управление реакциями. В мобилизационной фазе инициатива «снизу» ограничивается до уровня фиксации сигналов. Самостоятельные реакции регионов без подтверждения штаба запрещены. Фаза дня голосования и первые 72 часа после Критическая фаза с максимальной чувствительностью к ошибкам. Приоритеты: предотвращение правовых и репутационных инцидентов; жёсткое соблюдение протоколов молчания и фиксации; немедленная маршрутизация сигналов. В данной фазе допустимые действия строго ограничены перечнем регламентов. Любые импровизации исключаются. Фаза посткампанийного анализа и консервации Фаза начинается после стабилизации поля. Приоритеты: архивирование решений; разборы без поиска виноватых; фиксация уязвимостей и удачных решений. Эта фаза обязательна. Отсутствие посткампанийного анализа считается управленческой ошибкой. РАЗДЕЛ 5. КОНТУРЫ ШТАБА И РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ (финальная редакция, с уточнением чувствительных зон) Штаб функционирует через систему контуров, каждый из которых имеет чётко определённые задачи, границы ответственности и интерфейсы взаимодействия. Контуры не являются подразделениями в кадровом смысле. Это функциональные зоны, обеспечивающие управляемость процессов. Основные контуры штаба Контур аналитики отвечает за интерпретацию сигналов и формирование управленческих выводов. Контур протоколов и реагирования отвечает за перевод управленческих выводов в допустимые сценарии действий и формулировки. Контур контента и медиапланирования отвечает за производство и тиражирование утверждённых материалов. Контур регионов отвечает за дисциплину исполнения и ретрансляцию решений штаба в территориальных штабах, которые действуют при акиматах и подчиняются заместителям акимов, находясь при этом в централизованном операционном подчинении Штабу. Правовой контур обеспечивает правовую оценку и маршрутизацию материалов при наличии признаков нарушения законодательства. Контур управляемой интерпретации Контур управляемой интерпретации — это ограниченный механизм работы с внешними спикерами и экспертами, которые добровольно согласны опираться на проверенные факты и утверждённые формулировки штаба. Штаб в рамках данного контура: предоставляет актуальные и корректные материалы; обеспечивает фактическую и процедурную точность; не вмешивается в правовой статус, личные оценки и персональную ответственность таких спикеров. Контур управляемой интерпретации не предполагает соавторства, доступа к внутренним протоколам или передачи неутверждённых тезисов. Обратная связь от спикеров используется исключительно для фиксации вопросов и рисков, а не для изменения линии штаба. Жёсткие ограничения и требования к цифровой гигиене данного контура раскрываются в соответствующем приложении. Разграничение ответственности между контурами Ни один контур не может: подменять функции другого; самостоятельно расширять свои полномочия; принимать решения вне утверждённых процедур. Попытка компенсировать слабость одного контура активностью другого рассматривается как системный риск. Принцип центра и регионов Региональные штабы: подчиняются заместителям акимов по линии региона; обязаны исполнять директивы центрального штаба без адаптации формулировок; фиксируют сигналы и отклонения, но не принимают самостоятельных решений в чувствительных темах. Ранняя фиксация без реакции поощряется. Самостоятельная реакция без подтверждения — запрещена. РАЗДЕЛ 6. КОНТЕНТ, ФОРМАТЫ И СЕРВИСНАЯ КОММУНИКАЦИЯ Контент в рамках Пакета «ШТАБ-2026» рассматривается не как инструмент убеждения или полемики, а как сервисный элемент управления ожиданиями и снижения неопределённости. Его задача — обеспечивать воспроизводимость смыслов, процедурную ясность и предсказуемость реакции государства. Любой контент оценивается не по выразительности, а по способности снижать риски. Базовые принципы контентной работы Контент формируется централизованно и распространяется по принципу единого источника. Региональные штабы и ГО не выступают источниками интерпретаций и не создают собственные форматы. Контент не предназначен для “отработки критики”. Он предназначен для снятия вопросов. Допустимые форматы В рамках штаба используются исключительно сервисные форматы: FAQ и расширенные FAQ; краткие справочные тексты; процедурные карточки; сервисные видеоматериалы; визуальные инструкции. Форматы, предполагающие авторскую подачу, эмоциональные оценки, призывы или сравнения, исключаются. Использование формата, не предусмотренного данным разделом, допускается только по отдельному решению штаба с фиксацией в SSOT. Роль FAQ как базового инструмента FAQ закрепляется как основной формат взаимодействия с аудиторией. FAQ: строится исключительно на реальных вопросах; обновляется по результатам мониторинга; используется одновременно во всех каналах без адаптации смысла. Один FAQ-блок является “истиной по умолчанию” для регионов, ГО, бота, сайтов и социальных сетей. Контент-конвейер и дисциплина версий Контент формируется пакетами. Каждый пакет имеет: версию; дату выпуска; фазовую привязку. Использование устаревшей версии рассматривается как нарушение регламента. Регион, использующий неактуальный пакет, автоматически переводится в режим повышенного контроля. Использование автоматизации и ИИ ИИ и генераторы используются исключительно как ускорители производства. ИИ: не добавляет смыслов; не формирует позиции; не выпускает контент без проверки. Любой ИИ-результат считается черновиком до фиксации версии в SSOT. Поверхности распространения Ключевые поверхности: официальные сайты; поисковая выдача и FAQ-страницы; официальные аккаунты в социальных сетях; справочные и сервисные ресурсы. Работа с поисковой выдачей и FAQ-страницами рассматривается как элемент институциональной устойчивости, а не как маркетинговая активность. РАЗДЕЛ 7. ИНЦИДЕНТЫ, ЭСКАЛАЦИЯ И ТИПОЛОГИЯ АТАК Инцидентом в рамках Пакета «ШТАБ-2026» считается любое событие в информационном поле, которое потенциально способно повлиять на легитимность процедур, доверие к институтам или управляемость кампании. Инцидент определяется не масштабом обсуждения, а возможным ущербом. Принцип фиксации Ни одно событие не считается существующим для штаба, пока оно не зафиксировано. Принцип: нет фиксации — нет управленческого действия. Сомнение трактуется в пользу фиксации. Классификация инцидентов по уровню Инциденты классифицируются по уровням: жёлтый; оранжевый; красный. Классификация осуществляется аналитическим контуром и фиксируется в SSOT. Уровень инцидента может быть повышен, но не понижен без отдельного управленческого решения. Типология критики и атак В пакете используется прикладная типология, необходимая для выбора коридора реакции, а не для полемики. Процедурная критика связана с вопросами сроков, формальных правил и порядка принятия решений. Основной риск — подрыв доверия при формально корректных действиях. Содержательная тревожность выражается в страхах и опасениях, не всегда опирающихся на текст документа. Риск — накопление фона без явной координации. Идентичностные и языковые нарративы затрагивают темы культуры, языка и суверенитета. Для них характерна высокая скорость радикализации при относительно низком первоначальном охвате. Рациональные аргументы здесь ограниченно эффективны. Недоверие к институтам направлено на дискредитацию источников, а не содержания. Риск — формирование альтернативных центров легитимности. Персональная критика и конспирологические сюжеты персонализируют процесс. Риск — смещение дискуссии с процедуры на поиск виновных. Локальная самодеятельность регионов и ГО является отдельным классом риска. Ошибки “своих” в управленческом плане опаснее внешних атак. Эскалация и скорость Эскалация осуществляется не как карательная мера, а как перенос решения на соответствующий уровень ответственности. Приоритет: скорость фиксации; корректность квалификации; дисциплина процедуры. Отсутствие эскалации при наличии оснований рассматривается как управленческая ошибка. Связь с регионами Региональные штабы: фиксируют инциденты; не принимают решений по их трактовке; не вступают в полемику. Даже локальный инцидент без видимого масштабирования подлежит фиксации, если он затрагивает чувствительные темы. Документирование Каждый инцидент: имеет паспорт; сопровождается версионностью решений; используется для последующего разбора. Удаление инцидентов и “зачистка истории” запрещены. РАЗДЕЛ 8. ВНЕШНИЙ КОНТУР И УПРАВЛЯЕМЫЕ РИСКИ Внешний контур охватывает взаимодействие штаба с правовыми и надзорными органами, международными наблюдателями, иностранными СМИ, а также с внешними подрядчиками и партнёрами. Его задача — предотвращение вторичных рисков, защита институциональной позиции государства и исключение неконтролируемой эскалации. Штаб не ведёт внешнюю полемику и не выступает субъектом политических оценок. Его функция — обеспечить единообразие, предсказуемость и процедурную корректность реакции. 8.1. Правовая маршрутизация и порог минимальности Передача материалов в правовой контур осуществляется исключительно при достижении порога минимальности. Порог минимальности введён как защитный механизм от субъективных, имитационных и политически мотивированных обращений. Базовое правило передачи сохраняется без изменений: наличие прямого призыва к насилию, свержению власти либо иному противоправному действию; распространение сообщения через три и более канала с совокупным охватом более 50 000 пользователей. Дополнительно фиксируется экстренное исключение. При наличии доказанного прямого призыва к насилию материал передаётся в правовой контур немедленно, без ожидания достижения порога охвата. В таких случаях: фиксация осуществляется в SSOT; руководитель штаба уведомляется параллельно; двойная верификация проводится постфактум в срок до 30 минут. Это исключение вводится для устранения окна уязвимости в быстрых идентичностных и радикальных атаках. Порог минимальности не является запретом на действия. Он является фильтром для запуска правового механизма. 8.2. Международные наблюдатели и иностранные СМИ Работа с международными структурами и иностранными СМИ строится на принципах процедурной корректности и отказа от интерпретаций. Любой внешний сигнал: фиксируется; классифицируется; сопоставляется с фазой кампании. Коммуникация осуществляется по формуле: подтверждение факта сигнала; ссылка на процедуру и официальные данные; отсутствие оценки самой оценки. Публичное молчание при отсутствии необходимости реакции квалифицируется как управленческое решение и подлежит фиксации. Штаб не: вступает в спор; не комментирует мотивы внешних акторов; не даёт оценок соответствия международным стандартам. 8.3. Внешние подрядчики и партнёры Внешние подрядчики рассматриваются как зона повышенного риска. Их участие: ограничивается конкретной задачей; регламентируется принципом минимально необходимого доступа; фиксируется в SSOT. Подрядчики не получают доступ к внутренним регламентам, паспортам инцидентов и протоколам эскалации. Передача материалов осуществляется только через административную панель штаба. Любые неучтённые каналы запрещены. Формулировка обязательства о конфиденциальности для подрядчиков приводится к нейтральному правовому языку без терминов, допускающих двусмысленное толкование при утечке. РАЗДЕЛ 9. SSOT, АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПАНЕЛЬ И АВТОМАТИЗАЦИЯ SSOT (Single Source of Truth) является центральным элементом управляемости штаба и единственным источником актуальных данных, решений и формулировок. SSOT — это не IT-система, а управленческий контур, реализованный техническими средствами. Принцип единого источника Все данные, используемые штабом: инциденты; контент; версии документов; статусы регионов; решения и основания — существуют только в SSOT. Любые параллельные таблицы, локальные учёты и “рабочие файлы” считаются нарушением режима. Административная панель Панель предназначена для принятия решений, а не для наблюдения. На главном экране отображаются только управленчески значимые элементы: текущие риски; статус инцидентов; дисциплина регионов; сигнальные индикаторы. Каждый элемент панели связан с возможным действием. Элементы без управленческого смысла не выводятся. Ролевой доступ Доступ к панели и данным разграничен по ролям. Региональные штабы: видят только утверждённые материалы; не имеют доступа к аналитическим выводам и внутренним дискуссиям; подтверждают получение и исполнение. Региональные штабы подчиняются соответствующим заместителям акимов и одновременно находятся в централизованном операционном подчинении штабу «ШТАБ-2026» в части информационного сопровождения. Приоритет имеют регламенты штаба. Автоматизация и генерация материалов Автоматизация используется для: ускорения; снижения ошибок; исключения вариативности. Генераторы визуальных и текстовых материалов: работают только на основе утверждённых шаблонов; используют библиотеку ИИ-промптов; доступны исключительно через панель. Генераторы не существуют автономно и не используются вне панели. Режим деградации и отказоустойчивость SSOT и панель проектируются с учётом деградационных сценариев. При частичном или полном отказе ядра: сохраняется возможность фиксации инцидентов; сохраняется доступ к последним утверждённым версиям регламентов; используется резервный канал синхронизации. Для каждого критического элемента предусмотрена ручная процедура на период до 48 часов с последующей синхронизацией. Безопасность и маркировка Терминология динамической маркировки в текстах первого уровня приводится к нейтральной формулировке. Используется обозначение: «техническая маркировка материалов для идентификации источника распространения при утечке». Подробная реализация: вынесена в технические приложения; не используется в публичных или полуоткрытых формулировках; доступна только ограниченному кругу ролей. Аудит и логирование Все действия в системе: логируются; имеют временные метки; доступны для внутреннего аудита. Логирование используется для управляемости и защиты, а не для карательного контроля. РАЗДЕЛ 10. МЕТРИКИ, ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И ОТКАЗ ОТ ИМИТАЦИИ Система оценки эффективности штаба строится исходя из управляемости процессов, а не из видимости активности. Метрики используются исключительно как инструменты принятия решений и раннего обнаружения рисков. Штаб сознательно отказывается от показателей, стимулирующих имитацию деятельности и искажение управленческих выводов. К числу нежелательных метрик относятся: вал публикаций и упоминаний без интерпретации; агрегированная тональность без анализа сюжетов; формальное количество мероприятий и выходов; охваты и показы без связи с поведением аудитории; объём внутренней отчётности как самоцель. Фиксация отказа от этих метрик является обязательной нормой пакета. Возврат указанных показателей в статус KPI допускается только по решению руководителя штаба с обязательной фиксацией основания в SSOT. Оценка эффективности аналитического контура строится вокруг: качества выявляемых сигналов; своевременности эскалации; применимости выводов для управленческих решений. Оценка регионов и ГО: основывается на дисциплине исполнения; соблюдении утверждённых формулировок; отсутствии самодеятельности; корректной фиксации сигналов. Высокая активность региона при наличии нарушений не считается положительным фактором. Метрики используются в трёх режимах: сигнальном — для раннего обнаружения рисков; операционном — для контроля исполнения регламентов; контрольном — для проверки адекватности работы самой системы. Ни одна метрика не существует без привязки к возможному действию. Если показатель не может повлиять на решение, он не используется. Отчёты, подготовленные вне SSOT и административной панели, не рассматриваются как основание для управленческих выводов. РАЗДЕЛ 11. УСТОЙЧИВОСТЬ СИСТЕМЫ И РЕЖИМЫ РАБОТЫ Устойчивость системы рассматривается как самостоятельный управленческий приоритет, отличный от устойчивости отдельных сотрудников. Этот раздел фиксирует меры, обеспечивающие работоспособность штаба в условиях перегрузки, технических сбоев и фрагментации инфраструктуры. Система проектируется с учётом принципа деградации. Отказ отдельных компонентов не должен приводить к параличу управления. В случае сбоя автоматизированных инструментов: сохраняется возможность фиксации инцидентов; сохраняется доступ к последним утверждённым версиям регламентов; допускается переход на упрощённые формы учёта с последующей синхронизацией. Административная панель и SSOT имеют приоритет над всеми вспомогательными сервисами. Функции, не влияющие на принятие решений, в кризисных режимах отключаются. Перед входом в активные фазы вводится обязательный режим предстартовой верификации. Проверяются: доступы всех ролей; работоспособность SSOT и бота; актуальность контент-пакетов; готовность региональных штабов; назначение дублёров. Непрохождение предстартовой проверки блокирует переход в следующую фазу. Отдельно закрепляется проведение управленческих учений. Учения проводятся до начала мобилизационной фазы и перед днём голосования. Сценарии включают: технический сбой; информационный инцидент; выбытие ключевого исполнителя. Цель учений — выявление скрытых задержек, нестыковок регламентов и перегрузок контуров. Результаты учений используются для корректировки пакета, а не для персональных санкций. Разделение ответственности между контурами сохраняется даже в кризисе. Попытки концентрации всех решений в одном контуре рассматриваются как фактор риска. Региональные штабы действуют по тем же принципам устойчивости: при отказе связи с центром используют последний утверждённый пакет; фиксируют инциденты локально; воздерживаются от самостоятельных интерпретаций до восстановления связи. Централизованное управление не отменяет локальной фиксации, но исключает локальные решения в публичном поле. РАЗДЕЛ 12. РАЗБОРЫ, ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ И ОБУЧЕНИЕ СИСТЕМЫ Разборы инцидентов являются обязательной частью управленческого цикла штаба и не рассматриваются как карательный механизм. Их задача — выявление системных сбоев, уязвимостей регламентов и ошибок архитектуры исполнения. Штаб исходит из презумпции системной ошибки, а не персональной вины, за исключением случаев умышленного нарушения регламентов, утечек либо сознательного обхода процедур. Разбор проводится по каждому инциденту, достигшему оранжевого или красного уровня, а также по жёлтым инцидентам, приведшим к репутационным, процедурным или управленческим последствиям. Формат разбора фиксируется как blameless postmortem и включает: – исходный сигнал и момент его фиксации; – корректность первичной классификации; – своевременность эскалации; – адекватность выбранного режима реакции; – влияние инцидента на доверие, управляемость и дисциплину; – выявленные системные слабости. Разбор не является обсуждением альтернативных «красивых» решений, а используется для проверки того, насколько фактические действия соответствовали утверждённым регламентам. Выводы разборов используются исключительно для: – обновления регламентов и приложений; – корректировки Навигатора; – уточнения стоп-слов и допустимых формулировок; – доработки шаблонов и контент-пакетов. Все изменения вносятся централизованно и доводятся до регионов через обновление утверждённых материалов. Устные разъяснения и «разборы на словах» запрещены. Отдельно фиксируется работа с ошибками региональной самодеятельности. Регион, допустивший отклонение, обязан: – зафиксировать инцидент; – передать материалы в штаб; – участвовать в формировании корректного кейса для библиотеки уязвимых формулировок. Ошибки рассматриваются как источник институционального обучения, а не как повод для стигматизации региона, если они были своевременно зафиксированы и не сопровождались попытками скрыть последствия. Обучение системы носит непрерывный характер. Пакет «ШТАБ-2026» не является статичным документом и подлежит обновлению по итогам: – фаз кампании; – пиковых периодов; – управленческих учений; – внешних стрессов. Все версии пакета сохраняются. История изменений и причины корректировок являются частью институциональной памяти штаба и используются при подготовке следующих циклов. ПРИЛОЖЕНИЕ A. НАВИГАТОР ШТАБА Статус: обязательное к использованию Назначение: оперативная ориентация исполнителей и региональных штабов в типовых и комбинированных ситуациях без необходимости чтения всего пакета документов. Принцип: «Ситуация → действие → ответственный → документ → следующий шаг». Навигатор является первичным рабочим инструментом для большинства исполнителей штаба и регионов. Он предназначен для применения в условиях дефицита времени, повышенной нагрузки и неполной информации. Навигатор имеет приоритет над описательными разделами пакета. В случае расхождений между Навигатором и иными частями документа применяется логика Навигатора с обязательной последующей фиксацией уточнений в SSOT. Навигатор реализуется как живой артефакт в SSOT и дублируется в виде PDF-версии с гиперссылками. Доступ обеспечивается через административную панель и Telegram-бот. 1. Роль Навигатора в системе Навигатор служит механизмом снятия неопределённости для исполнителя. Он заменяет «интуитивное» принятие решений процедурным маршрутом. Навигатор не объясняет, почему принимается то или иное решение. Он показывает, что делать и куда идти дальше. Исполнитель не вправе трактовать Навигатор творчески или использовать его как справочник «по желанию». 2. Структура Навигатора Навигатор состоит из таблицы типовых ситуаций со следующими обязательными колонками: – тип ситуации; – класс риска; – первичное действие; – ответственный контур; – документ / приложение; – точная точка входа (раздел / пункт); – следующий шаг или развилка. Колонка «Точная точка входа» является обязательной и содержит ссылку не только на документ, но и на конкретный пункт внутри него. 3. Типовые маршруты (базовые) Навигатор содержит маршруты как минимум для следующих классов ситуаций: – процедурные вопросы граждан и СМИ; – критика и вбросы в социальных сетях; – идентичностные и языковые атаки; – признаки координации и бот-активности; – утечки внутренних материалов; – ошибки и самодеятельность регионов; – внешние сигналы (иностранные СМИ, наблюдатели); – технические сбои SSOT или бота. Каждый маршрут привязан к конкретному приложению и исключает выбор «по ощущениям». 4. Мини-пример применения Навигатора Пример: Если региональный штаб или региональный SMM-исполнитель сталкивается с провокационным вопросом по Конституции, на который нет готового ответа, он: – открывает Навигатор; – выбирает сценарий «вопрос без утверждённого ответа»; – переходит к приложению с регламентом соответствующей фазы; – действует по алгоритму: отсутствие реакции → фиксация сигнала → передача в штаб. Публикация собственного ответа в такой ситуации запрещена. 5. Комбинированные ситуации Навигатор содержит отдельные маршруты для комбинированных случаев, включая: – процедурная критика + идентичностный нарратив; – утечка + персональная атака; – внешний сигнал + региональная самодеятельность. В комбинированных случаях первичным считается наиболее жёсткий класс риска. Все дополнительные контуры подключаются последовательно. 6. Обновление Навигатора Навигатор обновляется: – по итогам мониторинга; – по результатам разборов (Раздел 12); – при изменении регламентов или приложений. Обновление Навигатора осуществляется не реже одного раза в неделю в активные фазы и сопровождается автоматическим уведомлением через бот. Каждое обновление фиксируется в SSOT с указанием причины. ПРИЛОЖЕНИЕ B. БОЕВОЙ РЕГЛАМЕНТ №1 Статус: обязательный Горизонт применения: период публичного обсуждения до начала мобилизационной фазы Цель: удержание управляемости и предотвращение преждевременной эскалации 1. Общий принцип фазы Фаза обсуждения характеризуется высокой чувствительностью при формально низком уровне прямых конфликтов. Основной риск — накопление тревожности, недоверия и интерпретационных искажений. Задача штаба в этой фазе — не убеждать и не полемизировать, а стабилизировать поле и удерживать процедуру. 2. Ключевые правила поведения Коммуникация в фазе обсуждения строится на следующих правилах. Минимум эмоций. Любые эмоциональные формулировки рассматриваются как фактор риска. Процедура важнее содержания. Ответы строятся вокруг порядка, сроков и механизмов обсуждения, а не оценок текста. Запрет прогнозов. Любые заявления о будущих последствиях, выгодах или итогах запрещены. Единый источник. Все разъяснения опираются исключительно на утверждённый контент-пакет штаба. Фиксация тишины. Отсутствие реакции является управленческим решением и подлежит фиксации в SSOT. 3. Допустимые форматы коммуникации В фазе обсуждения допускаются исключительно сервисные форматы: – FAQ; – процедурные пояснения; – справочные тексты; – цитирование официальных документов. Любые авторские интерпретации, расширения рамки и эмоциональные подводки запрещены. 4. Работа с регионами Региональные штабы и исполнители действуют строго в режиме ретрансляции. Разрешено: – размещение утверждённых материалов; – перенаправление вопросов в штаб; – фиксация сигналов. Запрещено: – самостоятельные разъяснения; – полемика; – «креативная» адаптация формулировок. Нарушение регламента региона автоматически повышает класс риска соответствующего инцидента. 5. Контур управляемой интерпретации В фазе обсуждения контур управляемой интерпретации действует в максимально ограниченном режиме. Материалы передаются внешним спикерам исключительно в виде готовых FAQ и сервисных формулировок. Передача неутверждённых тезисов, доступ к внутренним протоколам, обсуждение логики решений и обратная смысловая связь запрещены. 6. Типовые ошибки фазы К типовым ошибкам относятся: – попытки «переубедить» критиков; – расширение рамки обсуждения; – реакция на единичные эмоциональные посты; – региональная самодеятельность. Все ошибки подлежат фиксации и последующему разбору. ПРИЛОЖЕНИЕ C. БОЕВОЙ РЕГЛАМЕНТ №2 Статус: обязательный Горизонт применения: период активной мобилизации, роста явки и усиления информационного давления Цель: удержание управляемости при резком росте интенсивности сигналов и атак 1. Характер фазы Мобилизационная фаза характеризуется резким увеличением плотности информационного поля, ускорением циклов атак и ростом эмоционального фона. Возрастает количество идентичностных, персонализированных и процедурно искажённых нарративов. Ключевая угроза фазы — перегрев системы и утрата дисциплины исполнения, приводящие к самострельным ошибкам. 2. Базовые принципы работы Централизация решений. Все значимые реакции формируются и утверждаются штабом. Региональные штабы не принимают самостоятельных решений в публичной коммуникации. Упреждение вместо реакции. Штаб работает на опережение через контент-пакеты, сценарные карточки и сервисные пояснения, снижая необходимость точечных ответов. Приоритет устойчивости. Сохранение работоспособности команды и каналов важнее скорости реакции на второстепенные сигналы. Фиксация каждого отклонения. Любое отклонение от регламентов рассматривается как инцидент системы и подлежит фиксации, независимо от субъективной оценки его последствий. 3. Допустимые форматы и каналы В мобилизационной фазе разрешены: – расширенные FAQ; – сценарные карточки для регионов; – сервисные видеоматериалы (короткие, нейтральные); – агрегированные ответы на типовые вопросы. Запрещены: – полемика; – персональные комментарии; – эмоциональные призывы; – обещания и прогнозы. Любой формат, не предусмотренный данным регламентом, считается недопустимым независимо от намерений исполнителя. 4. Работа с регионами Региональные штабы переходят в режим строгой ретрансляции. Вводятся дополнительные меры: – ежедневная сверка контента; – усиленный контроль визуальных материалов; – фиксация индекса дисциплины и индекса имитации. При системных нарушениях штаб вправе временно изъять коммуникационные функции у регионального штаба с передачей их в централизованный контур. 5. Контур управляемой интерпретации В мобилизационной фазе контур управляемой интерпретации активируется исключительно по решению штаба. Допускается: – передача утверждённых тезисов и FAQ; – использование визуальных шаблонов из Приложения O. Запрещается: – самостоятельная адаптация тезисов; – обсуждение внутренних процессов; – формирование «собственных объяснений»; – обратная смысловая связь. Все материалы передаются исключительно через административную панель штаба и фиксируются в SSOT как контролируемая операция. 6. Работа с нарастающими атаками При росте интенсивности атак: – проводится ежедневная сверка типологии критики; – оперативно обновляются FAQ; – усиливается мониторинг повторяемости формулировок. Решения об эскалации принимаются по принципу «лучше позже, чем неправильно», за исключением инцидентов с правовым измерением. 7. Человеческий фактор В мобилизационной фазе: – вводится обязательная сменность; – активируется механизм дублёров; – применяется индекс усталости. Решения о принудительном отдыхе обязательны к исполнению и не подлежат обсуждению. Переработки и «героизм» рассматриваются как фактор риска. ПРИЛОЖЕНИЕ D. КОРОТКИЙ РЕГЛАМЕНТ ДЛЯ РЕГИОНОВ Статус: обязательный Адресат: все ГО и МИО, региональные штабы, подчинённые заместителям акимов и функционально — центральному штабу Цель: исключение самодеятельности и ошибок в пиковые периоды 1. Что вы делаете Вы: – размещаете материалы, полученные от штаба; – отвечаете на вопросы только утверждёнными формулировками; – фиксируете сигналы и передаёте их в штаб через установленный контур. Инициатива в рамках регламента приветствуется, инициатива вне регламента запрещена. 2. Что вы НЕ делаете Вы не: – придумываете собственные формулировки; – спорите в комментариях; – даёте прогнозы и оценки; – адаптируете контент «под себя»; – используете эмоциональные призывы. Любое из перечисленного квалифицируется как нарушение регламента независимо от мотивов. 3. Если возникла критика или вопрос Действуйте строго по порядку: – зафиксируйте сигнал; – проверьте наличие ответа в FAQ; – при отсутствии ответа направьте вопрос в штаб; – не публикуйте никаких комментариев до получения ответа. 4. Если вы допустили ошибку В случае ошибки: – немедленно удалите материал; – зафиксируйте инцидент; – уведомите штаб; – действуйте строго по полученным указаниям. Попытка «самостоятельно исправить ситуацию» запрещена и рассматривается как усугубление инцидента. 5. Работа с визуальными материалами Обязательные требования: – используются только утверждённые шаблоны; – запрещены изменения цветов, формулировок и композиции; – все материалы технически промаркированы. 6. Ответственность Нарушение регламента: – повышает класс риска для всей кампании; – фиксируется в SSOT; – учитывается при оценке дисциплины региона. Региональные штабы действуют в двойном подчинении: административно — заместителям акимов, функционально — центральному штабу. Расхождения между указаниями разрешаются в пользу регламентов штаба с обязательной фиксацией. ПРИЛОЖЕНИЕ E. СВОДНЫЙ ЧЕК-ЛИСТ ШТАБА «10 ДНЕЙ ПИКА» Статус: обязательный Период применения: 10 дней до дня голосования, день голосования, первые 72 часа после Назначение: удержание управляемости в фазе максимальной нагрузки 1. Подготовка к старту пикового режима (T–10 → T–5) До перехода в пиковый режим штаб обязан подтвердить: – актуальность Навигатора и корректность всех маршрутов; – загрузку действующих регламентов и приложений в SSOT; – работоспособность административной панели и бота; – актуальность контент-пакетов и FAQ; – назначение дежурных смен и дублёров. Факт готовности каждого элемента подтверждается фиксацией в SSOT. Устные подтверждения недопустимы. 2. Проверка региональной готовности (T–5 → T–3) Обязательно подтверждаются: – получение регионами ультракороткого регламента; – доступ к утверждённым шаблонам и визуальным материалам; – понимание запрета на самодеятельность; – наличие ответственных лиц на связи. Регионы, не подтвердившие готовность в установленный срок, автоматически переводятся в режим повышенного контроля без дополнительного согласования. 3. Переход в пиковый режим (T–2 → T0) При переходе в пиковый режим: – включается круглосуточный мониторинг; – активируется режим приоритетной фиксации инцидентов; – вводится ускоренная эскалация по красным уровням; – проводится ежедневная сверка типологии атак. Все неключевые задачи, инициативы и эксперименты приостанавливаются. 4. День голосования (T0) В день голосования штаб: – действует исключительно по регламентам; – не реагирует на одиночные шумовые сигналы; – фиксирует все инциденты в SSOT; – координирует регионы через единый канал. Любая нестандартная ситуация трактуется как инцидент до доказательства обратного. 5. Первые 72 часа после голосования (T+1 → T+3) Приоритетные задачи: – удержание доверия; – предотвращение вторичной эскалации; – работа с внешними сигналами и интерпретациями; – фиксация итоговых инцидентов. Решения о комментариях принимаются централизованно. Региональные комментарии без указания штаба запрещены. 6. Контроль человеческого фактора В течение пика: – действует правило обязательной сменности; – применяется индекс усталости; – решения о принудительном отдыхе обязательны. Переработки и «работа на износ» рассматриваются как управленческий риск, а не как вклад. 7. Завершение пика По завершении пикового периода: – фиксируется статус завершения фазы; – инициируется переход к режиму стабилизации; – начинается сбор материалов для институциональной памяти. Формальный «выход из пика» без фиксации в SSOT недопустим. ПРИЛОЖЕНИЕ F. ПРОТОКОЛ ПЕРЕДАЧИ ДЕЖУРСТВА Статус: обязательный Назначение: исключение потери информации и ошибок при смене дежурных 1. Обязательность передачи Передача дежурства проводится каждый раз, без исключений, независимо от загруженности и срочности задач. Отсутствие формальной передачи дежурства рассматривается как системное нарушение. 2. Структура передачи Передающий обязан: – озвучить текущий статус фазы; – перечислить активные инциденты; – указать уровень каждого инцидента; – отметить ожидаемые события и риски; – сообщить о нестандартных решениях и сомнениях. 3. Индекс усталости Передающий обязан оценить своё состояние по чек-листу: – затруднения с концентрацией; – повторные уточнения инструкций; – допущенные процедурные ошибки; – эмоциональная реактивность; – снижение скорости принятия решений. Совпадение двух и более признаков автоматически является основанием для принудительного отдыха или ограничения участия в критических слотах. 4. Роль принимающего Принимающий обязан: – подтвердить понимание статуса; – задать уточняющие вопросы; – зафиксировать приём дежурства в SSOT; – проверить доступы и каналы связи. 5. Парная работа При сложных и чувствительных инцидентах применяется режим парной работы. Решения принимаются после краткого согласования между двумя сотрудниками, выполняющими функции исполнителя и наблюдателя процесса. 6. Фиксация Факт передачи дежурства: – фиксируется в SSOT; – содержит ФИО, время и краткое резюме; – хранится для последующего разбора. 7. Запреты Запрещено: – передавать дежурство «на бегу»; – ограничиваться текстовыми сообщениями; – скрывать ошибки, сомнения или усталость. Неполная или формальная передача дежурства рассматривается как фактор риска для всей системы. ПРИЛОЖЕНИЕ G. ЕДИНЫЙ «ПАСПОРТ ИНЦИДЕНТА» Статус: обязательный Назначение: единая фиксация, исключающая интерпретации, эмоции и расхождения между контурами 1. Принцип паспортизации Любая ситуация, вызывающая сомнение, дискомфорт или риск, фиксируется как инцидент до доказательства обратного. Отсутствие паспорта инцидента при фактическом реагировании считается нарушением процедуры. 2. Обязательные поля паспорта Паспорт инцидента включает: – дата и точное время фиксации; – источник сигнала (платформа, регион, канал); – краткое описание факта без оценок; – предварительная классификация (процедурный / содержательный / идентичностный / правовой / внешний); – предполагаемый уровень (жёлтый / оранжевый / красный); – текущий статус (зафиксирован / в обработке / эскалирован / закрыт); – ответственное лицо. Использование оценочных формулировок, интерпретаций и эмоциональных описаний запрещено. 3. Принцип «сначала факт» Описание инцидента: – опирается только на наблюдаемые факты; – не содержит выводов о мотивах; – не включает предположения о координации без подтверждения. Все гипотезы выносятся в отдельное поле и не считаются основанием для действий. 4. Связь с решениями Каждый паспорт инцидента связан: – с решением (если принято); – с регламентом (если применён); – с контуром (если передан). Отсутствие связи «инцидент → решение» допускается только в случае осознанного решения о невмешательстве, зафиксированного в SSOT. 5. Архивирование Закрытые инциденты: – сохраняются в архиве; – используются для обучения и обновления типологий; – не удаляются. Удаление паспортов инцидентов запрещено. ПРИЛОЖЕНИЕ H. РЕГЛАМЕНТ ЭСКАЛАЦИИ Статус: обязательный Назначение: обеспечение скорости решений без потери управляемости и правовой защиты 1. Принцип эскалации Эскалация — это не наказание и не признание ошибки, а инструмент защиты системы от задержек. Любой сотрудник имеет право инициировать эскалацию при наличии сомнений. 2. Уровни эскалации – Жёлтый: наблюдение, фиксация, без публичных действий. – Оранжевый: риск масштабирования, подготовка решений, ограниченные действия. – Красный: угроза легитимности, безопасности или управляемости, немедленные решения. 3. Сроки Для красного уровня: – решение принимается в течение 15 минут с момента фиксации; – отсутствие решения по истечении срока трактуется как управленческий сбой. 4. Конфликт с правовым контуром (устранён) Вводится процедура экстренной правовой передачи. При наличии прямого и доказуемого призыва к насилию, свержению власти или иному тяжкому нарушению закона: – инцидент немедленно передаётся в правовой контур; – критерий охвата не применяется; – двойная верификация проводится постфактум в течение 30 минут; – руководство штаба уведомляется параллельно. Это исключение действует только для инцидентов красного уровня. 5. Кто принимает решение В пиковый период решения принимаются: – руководителем штаба; – либо уполномоченным заместителем; – либо дежурным руководителем по утверждённому графику. Коллегиальные обсуждения в момент эскалации запрещены. 6. Фиксация решений Каждое решение: – фиксируется в SSOT; – содержит краткое обоснование; – привязывается к паспорту инцидента. Решения «по телефону» без последующей фиксации считаются несуществующими. 7. Принцип управляемой тишины Отсутствие публичной реакции является допустимым решением. Решение о тишине также подлежит фиксации и не считается бездействием. ПРИЛОЖЕНИЕ I. БИБЛИОТЕКА УЯЗВИМЫХ ФОРМУЛИРОВОК И КОРРЕКТНЫХ ЗАМЕН Статус: рабочий инструмент штаба Назначение: предотвращение самогенерации рисков за счёт некорректных формулировок 1. Принцип библиотеки Библиотека предназначена не для цензуры, а для снижения вероятности ошибочного прочтения, искажения или радикализации дискуссии. Использование библиотеки обязательно: – при подготовке тезисов; – при формировании FAQ; – при генерации визуального и видео-контента; – при ответах на чувствительные вопросы. 2. Формат кейса Каждый кейс фиксируется в формате: – исходная формулировка; – типовые негативные прочтения; – риск; – корректная замена. Допускается наличие нескольких допустимых замен при сохранении фактурной корректности. 3. Пример кейса (процедурная уязвимость) Исходная формулировка: «Проект Конституции был подготовлен в кратчайшие сроки, чтобы не затягивать изменения». Негативные прочтения: – «сделали в спешке»; – «не было времени на обсуждение»; – «что-то скрывают». Риск: Подрыв доверия к процедуре подготовки. Корректная замена: «Проект Конституции подготовлен в установленном порядке и опубликован для общественного обсуждения. Все предложения рассматриваются до вынесения на референдум». 4. Принцип приоритезации Библиотека не разрастается бесконтрольно. В активной версии используются: – не более 10–15 актуальных кейсов на фазу; – устаревшие кейсы архивируются; – архив используется для аналитики, но не для текущей работы. 5. Использование ИИ-инструментов ИИ-генераторы и шаблоны: – используют библиотеку как ограничение; – не имеют права генерировать формулировки, противоречащие активным кейсам; – логируют попытки выхода за рамки. ИИ используется как ускоритель, а не как источник новых смыслов. ПРИЛОЖЕНИЕ J. ПРАВОВОЙ КОНТУР И ПОРОГ МИНИМАЛЬНОСТИ Статус: обязательный Назначение: защита штаба от перегибов, задержек и субъективных решений 1. Принцип правового контура Правовой контур включается не по эмоции и не по подозрению, а по зафиксированным критериям. Штаб не подменяет правоохранительные органы и не даёт правовых оценок за пределами установленного алгоритма. 2. Порог минимальности (основной режим) Передача материалов в правовой контур инициируется при одновременном выполнении двух условий: фиксация прямого призыва к насилию, свержению власти или иному тяжкому нарушению закона; распространение сообщения через три и более канала с совокупным охватом более 50 000 пользователей. Оценка охвата производится на основе данных мониторинга и предварительных расчётов, допускается уточнение постфактум. 3. Экстренное исключение (сверхсрочный режим) Вводится отдельный подпорог экстренной передачи. При наличии: – прямого и однозначного призыва к насилию; – угрозы немедленной эскалации; материалы: – передаются в правовой контур незамедлительно; – без ожидания достижения порога охвата; – с параллельным уведомлением руководства штаба. Двойная верификация проводится постфактум в течение 30 минут. 4. Двойная верификация В стандартном режиме передача требует подтверждения: – руководителя аналитического контура; – руководителя протокольного контура. Отсутствие подтверждения блокирует передачу. 5. Фиксация решений Каждое решение: – фиксируется в SSOT; – содержит ссылку на паспорт инцидента; – указывает, какой режим применён (основной или экстренный). 6. Корректировка порога Руководитель штаба вправе временно корректировать порог минимальности в условиях красного уровня. Решение: – фиксируется в SSOT; – содержит обоснование; – имеет срок действия. 7. Защита от злоупотреблений Использование правового контура: – в целях давления; – для сведения счётов; – для подмены коммуникационных решений; рассматривается как нарушение регламента. ПРИЛОЖЕНИЕ K. УСТОЙЧИВОСТЬ СИСТЕМЫ И РЕЖИМЫ ДЕГРАДАЦИИ Статус: обязательный Назначение: обеспечение управляемости штаба при технических, кадровых и организационных сбоях 1. Принцип устойчивости Система штаба проектируется исходя из допущения отказа отдельных элементов, а не их безотказной работы. Цель — не сохранение полной функциональности, а сохранение управляемости и дисциплины. 2. Уровни отказа Фиксируются три уровня деградации: Уровень 1 — частичный отказ. Недоступны отдельные сервисы (панель, бот, автоматические отчёты), связь с центром сохранена. Уровень 2 — отказ ядра. SSOT или панель недоступны более 30 минут, автоматизация остановлена. Уровень 3 — разрыв связи. Отсутствует устойчивая связь с центральным штабом более 2 часов. 3. Поведение системы по уровням Уровень 1: Работа продолжается с ручной фиксацией инцидентов и решений с последующей загрузкой в SSOT. Уровень 2: – активируется резервный пакет регламентов (PDF); – используется дежурный канал связи; – запрещается самостоятельная интерпретация и генерация новых формулировок. Уровень 3: – региональные штабы переходят в режим удержания; – допускаются только ранее утверждённые материалы; – любые новые реакции откладываются до восстановления связи, за исключением прямых угроз безопасности. 4. Региональный контур Во всех регионах функционируют штабы по теме кампании, подчинённые: – заместителям акимов; – в оперативной части — центральному штабу. Региональные штабы: – не обладают правом автономного изменения линий; – обязаны фиксировать все отклонения и инциденты; – работают по тем же фазам и регламентам. 5. Предстартовая верификация Перед запуском активной фазы проводится обязательная проверка: – доступов; – резервных каналов; – актуальности PDF-пакетов; – готовности регионов. Результаты фиксируются в SSOT. 6. Учения и «инъекции» Минимум одно учение с имитацией отказа ядра проводится до пика. Цель — выявление задержек, а не демонстрация готовности. ПРИЛОЖЕНИЕ L. ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ НА SSOT Статус: базовый Назначение: единый источник данных, решений и контента 1. Принцип SSOT SSOT является единственным легитимным источником: – регламентов; – контент-пакетов; – статусов инцидентов; – управленческих решений. Использование внешних копий допускается только в режиме деградации. 2. Структура данных SSOT включает: – реестр инцидентов; – реестр регионов и статусов; – контент-пакеты с версиями; – паспорта решений; – журналы доступа и действий. 3. Ролевой доступ Доступ разграничен по ролям: – руководство штаба; – руководители контуров; – аналитики; – регионы; – технические администраторы. Каждое действие логируется. 4. Модуль динамической маркировки (без использования внешних терминов) Любой выгружаемый материал автоматически маркируется. Текстовые материалы – внедрение невидимых символов при копировании; – уникальный паттерн на пользователя и сессию. Документы (PDF, DOCX) – инъекция ID в метаданные; – скрытый текстовый слой с ID и временем выгрузки. Графические материалы – внедрение цифровой метки в пиксельный массив; – сохранение читаемости при стандартном сжатии. Экранные формы – динамический водяной знак с ФИО пользователя в режиме просмотра. 5. Предупреждение пользователя При каждой выгрузке система обязана отображать уведомление о персональной ответственности за распространение. Подтверждение фиксируется. 6. Модуль проверки утечек Администратор: – загружает подозрительный материал; – получает идентификатор источника при наличии метки. При подтверждении — учетная запись автоматически блокируется до разбирательства. 7. Интеграция SSOT интегрируется с: – ботом; – административной панелью; – генераторами шаблонов; – библиотекой промптов. Генерация допускается только на основе утверждённых данных. ПРИЛОЖЕНИЕ M. ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ НА СЛУЖЕБНОГО БОТА Статус: обязательный Назначение: оперативная доставка контента, регламентов и сигналов штаба 1. Роль бота в системе Бот является оперативным интерфейсом SSOT, а не самостоятельным источником решений или интерпретаций. Бот: – не хранит первичные данные; – не формирует контент автономно; – не заменяет административную панель. 2. Основные функции Бот обеспечивает: – доступ к актуальным контент-пакетам; – доставку регламентов по фазам; – уведомления об изменениях; – фиксацию подтверждений получения. 3. Работа с текстами и тезисами При копировании текста: – автоматически внедряются невидимые идентификаторы пользователя; – паттерн уникален для каждой сессии. Любая передача текста за пределы системы сохраняет метку источника. 4. Работа с файлами При скачивании файлов: – применяется динамическая маркировка; – фиксируются пользователь, время и версия. Повторная выгрузка одного и того же файла формирует новую метку. 5. Предупреждения и сдерживание При действиях «Скачать», «Копировать», «Получить пакет» бот обязан: – показывать уведомление о персональной ответственности; – требовать явного подтверждения. Отказ от подтверждения блокирует действие. 6. Раздел проверки утечек Для администраторов доступен режим: – загрузки подозрительного материала; – автоматической проверки наличия метки. Результат проверки отображается без раскрытия технических деталей. 7. Поведение при сбоях При недоступности SSOT: – бот переходит в режим уведомлений; – выдаёт сообщение о временном ограничении функционала; – не выдаёт устаревший контент. 8. Логирование Все действия фиксируются: – пользователь; – тип действия; – время; – версия материала. Журналы доступны только уполномоченным лицам. ПРИЛОЖЕНИЕ N. БИБЛИОТЕКА ПРОМПТОВ И ШАБЛОНОВ Статус: вспомогательный, обязательный для использования Назначение: ускорение и унификация подготовки материалов 1. Принцип использования Библиотека предназначена не для генерации смыслов, а для: – ускорения подготовки; – снижения вариативности; – предотвращения ошибок формулировок. 2. Ограничения Использование библиотеки: – не допускает импровизации на уровне смыслов; – не заменяет редакторскую проверку; – не расширяет рамку утверждённых линий. 3. Структура библиотеки Библиотека включает: – промпты для FAQ; – шаблоны карточек и видео; – формулы ответов на типовую критику; – сервисные пояснения. Каждый элемент имеет: – версию; – статус актуальности; – привязку к фазе. 4. Интеграция с генераторами Все визуальные и текстовые генераторы: – используют только эту библиотеку; – не принимают произвольный ввод; – работают по принципу подстановки данных. Связь с генераторами шаблонов осуществляется в соответствии с Приложением O. 5. Контроль и обновление Обновление библиотеки: – производится централизованно; – фиксируется в SSOT; – сопровождается уведомлением регионов. Устаревшие элементы: – изымаются из активного использования; – сохраняются в архиве. 6. Ответственность Использование промптов вне библиотеки: – квалифицируется как нарушение регламента; – подлежит фиксации и разбору. 7. Культурная и языковая проверка Перед включением нового шаблона проводится проверка: – на двуязычие; – на нейтральность формулировок; – на отсутствие идентичностных перекосов. Результат проверки фиксируется. ПРИЛОЖЕНИЕ O. ВИЗУАЛЬНЫЕ ШАБЛОНЫ И АВТОМАТИЗИРОВАННЫЕ ГЕНЕРАТОРЫ Статус: обязательный Назначение: унификация и ускорение визуального продакшна 1. Роль визуального контура Визуальный контур рассматривается как часть управляемого контент-конвейера, а не как креативная зона. Все визуальные материалы: – подчиняются единому ToV; – выпускаются только через утверждённые шаблоны; – не допускают локальной интерпретации. 2. Типы шаблонов Используются следующие классы шаблонов: – карточки для социальных сетей; – обложки видео и коротких роликов; – инфографика сервисного характера; – визуальные элементы FAQ. Каждый шаблон имеет: – код шаблона; – версию; – фазу применения; – допустимые поля подстановки. 3. Автоматизированные генераторы Генерация визуальных материалов осуществляется: – через административную панель; – с использованием данных из SSOT; – на основе промптов и текстовых блоков из Приложения N. Ручная сборка визуалов в регионах не допускается. 4. Динамическая маркировка Все сгенерированные материалы автоматически: – маркируются идентификатором пользователя; – получают уникальный визуальный паттерн; – фиксируются в журнале выгрузок. Метка сохраняется при пересылке файла и выявляется при анализе утечки. 5. Ограничения и защита Генераторы: – не позволяют менять цветовые схемы; – не позволяют добавлять собственные тексты; – не позволяют удалять обязательные элементы. Любая попытка обхода шаблона квалифицируется как нарушение регламента. 6. Обновление шаблонов Обновление визуальных шаблонов: – производится централизованно; – сопровождается заменой старых версий; – доводится до регионов через бот. Использование устаревших шаблонов не допускается. ПРИЛОЖЕНИЕ P. ЧЕК-ЛИСТ ГОТОВНОСТИ И УЧЕНИЯ Статус: обязательный Назначение: проверка работоспособности системы до перехода в пик 1. Общий принцип Система считается готовой только после практической проверки, а не по факту утверждения документов. 2. Чек-лист предстартовой готовности Перед переходом в мобилизационную фазу подтверждается: – доступ всех участников к SSOT; – работоспособность бота; – актуальность контент-пакетов; – назначение дублёров по ключевым ролям; – подтверждение получения регламентов регионами. Отсутствие хотя бы одного подтверждения блокирует переход фазы. 3. Учебные сценарии Проводятся обязательные учения: – потеря доступа к SSOT на 30 минут; – задержка обновления контент-пакета; – одновременный инцидент и выбытие части команды; – утечка маркированного материала с последующим разбором. 4. Формат учений Учения проводятся: – без предварительного уведомления исполнителей; – с фиксацией всех действий; – без поиска виновных. Результаты используются исключительно для улучшения системы. 5. Документирование результатов По итогам учений: – составляется краткий отчёт; – фиксируются выявленные сбои; – обновляются регламенты и Навигатор. Отчёт хранится в SSOT. 6. Региональный уровень Региональные штабы проводят аналогичные учения: – под координацией центрального штаба; – с обязательной передачей результатов; – с правом центра корректировать региональные процедуры. 7. Ответственность Отказ от участия в учениях или формальное их проведение: – квалифицируется как нарушение дисциплины; – подлежит разбору на уровне штаба.