paste.txt

ChatGPT neutral 2026-04-11 6 чанков ~9 мин чтения

Сущности

СМИ РК СЦК РГУ РГУ «Служба центральные коммуникации НПА ПРАВИЛА КМО ЖУРНАЛИСТЫ Служба информационные коммуникации СИК Комиссия по аккредитация и этика

# ПРАВИЛА АККРЕДИТАЦИИ ЖУРНАЛИСТОВ ## (Версия с внесенными улучшениями) # Глава 1. Общие положения 1. Правила аккредитации журналистов (представителей средств массовой информации) РГУ «Служба центральных коммуникаций» при Президенте РК (далее -- Правила) разработаны в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона РК «О масс-медиа», на основе Типовых правил аккредитации журналистов, утвержденных приказом Министра культуры и информации от 20 августа 2024 года № 367-НҚ (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации НПА № 34967) и определяют порядок аккредитации журналистов (представителей средств массовой информации) РГУ «Служба центральных коммуникаций» при Президенте РК (далее -- СЦК). 1-1. **Отношения, возникающие в связи с принятием СЦК решений о предоставлении, отказе, приостановлении и лишении аккредитации, являются публично-правовыми. Указанные решения являются административными актами, принимаемыми в рамках реализуемых государственных функций, и споры, возникающие из них, рассматриваются в специализированных межрайонных административных судах РК в порядке Административного процедурно-процессуального кодекса РК. До обращения в суд заявителям рекомендуется воспользоваться процедурой досудебного обжалования через Комиссию по аккредитации и этике, что не ограничивает их право на судебную защиту, но обеспечивает оперативное рассмотрение спора и предварительное урегулирование разногласий на ведомственном уровне.** 1-2. **Аккредитация является основанием для беспрепятственного прохода журналиста в помещения СЦК (с учетом режима объекта КМО) для осуществления профессиональной деятельности.** 2. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия: 1) упрощенный порядок аккредитации -- автоматизированный процесс аккредитации СМИ и их журналистов посредством выдачи аккредитационной карты; 2) главный редактор (редактор) -- физическое лицо, возглавляющее редакцию средства массовой информации и имеющее соответствующие полномочия на выпуск и распространение продукции средства массовой информации; 3) единая медиаплатформа -- информационная система, предназначенная для реализации государственной информационной политики; 4) средство массовой информации -- периодическое печатное издание, теле-, радиоканал, интернет-издание (далее -- СМИ, средство массовой информации); 5) редакция средства массовой информации -- физическое лицо либо творческий коллектив, являющийся структурным подразделением юридического лица, осуществляющие сбор, подготовку материалов, выпуск и распространение средства массовой информации; 6) аккредитация журналиста -- процедура назначения журналиста и признание его полномочий государственным органом и (или) организацией; 7) журналист (представитель средства массовой информации) -- физическое лицо, осуществляющее деятельность по сбору, обработке и подготовке сообщений и материалов для средства массовой информации на основе трудовых или иных договорных отношений с редакцией средства массовой информации; 8) регламент мероприятия -- документ, определяющий порядок ведения мероприятия, проводимого аккредитующей организацией; 9) **Комиссия по аккредитации и этике (далее -- Комиссия) -- консультативно-совещательный орган при СЦК, создаваемый для рассмотрения жалоб на решения СЦК по вопросам аккредитации;** 10) **Грубое нарушение -- действие, создающее реальную угрозу срыва мероприятия или безопасности участников, зафиксированное в Протоколе (срыв, агрессия, нарушение режима), которое не может быть исправлено путем применения превентивных мер (замечание, отключение микрофона).** 3. Аккредитация журналистов осуществляется Службой информационных коммуникаций СЦК (далее -- СИК) в целях широкого и оперативного информирования общественности о деятельности СЦК, организации деятельности аккредитованных представителей СМИ. 4. СЦК утверждает Регламент проводимых мероприятий. # Глава 2. Порядок аккредитации журналистов ## Параграф 1. Постоянная аккредитация 5. Постоянная аккредитация журналистов проводится при СЦК независимо от места постоянного проживания аккредитуемых журналистов. 6. Представители СМИ проходят аккредитацию в СЦК ежегодно. Аккредитация осуществляется в течение года. 7. Объявление о начале приема заявлений на проведение постоянной аккредитации журналистов на казахском и русском языках размещается на сайте Ortcom.kz, а также направляется журналистам через чат СМИ в сервисе мгновенного обмена сообщениями. 8. Средства массовой информации, желающие аккредитовать своих журналистов при СЦК, направляют заявление о постоянной аккредитации журналистов по форме согласно Приложению 1 к настоящим Правилам за подписью главного редактора и (или) собственника СМИ с приложением копии документа, удостоверяющего личность аккредитуемых журналистов (требуется для идентификации личности) и согласия аккредитуемого журналиста на использование персональных данных в соответствии с Законом РК «О персональных данных и их защите». 9. Срок рассмотрения заявления о постоянной аккредитации журналистов -- три рабочих дня с даты его поступления. 10. Решение об аккредитации представителей СМИ принимает СЦК в соответствии с Правилами внутреннего распорядка. СИК по итогам рассмотрения заявления в течение трех рабочих дней информирует СМИ о принятом решении: 1) об аккредитации; 2) об отказе в аккредитации. **10-1. ДОСТУП В ПОМЕЩЕНИЯ** **1. Постоянная аккредитация дает право физического доступа в пресс-центр СЦК во время проведения мероприятий всем аккредитованным журналистам.** **2. Ограничение физического доступа допускается исключительно в случаях:** **а) Превышения проектной вместимости зала (по нормам пожарной безопасности) --- в этом случае доступ прекращается по факту заполнения зала в порядке живой очереди или согласно предварительной электронной регистрации, обеспечивающей прозрачность учета мест.** **б) Введения специальных режимов (чрезвычайное положение, карантин, усиленная охрана стратегического объекта).** 11. Аккредитованный журналист обязуется соблюдать следующие условия: 1) сбор и распространение информации, полученной от СЦК, только в том СМИ, от лица которого поступило соответствующее заявление на аккредитацию; 2) соблюдение Регламента пресс-мероприятий СЦК с участием журналистов (Приложение 4 к настоящим Правилам), **в том числе порядка очередности вопросов;** 3) соблюдение пропускного и внутриобъектового режима «Қазмедиа Орталығы» **как стратегического режимного объекта.** 12. Основанием для отказа в постоянной аккредитации является: 1) наличие вступившего в законную силу решения суда о приостановлении либо прекращении распространения продукции СМИ, либо выпуска СМИ; 2) непредоставление документов, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил; 3) отсутствие в реестре поставленных на учет СМИ. Неправомерный отказ в постоянной аккредитации может быть обжалован журналистом в порядке, установленном законодательством РК. 13. Основаниями для лишения/приостановления аккредитации являются: 1) заявление редактора; 2) наличие вступившего в законную силу решения суда о признании не соответствующих действительности сведений, порочащих деловую репутацию СЦК; 3) закрытие СМИ; 4) **Систематическое (не менее двух раз в течение одного календарного года) грубое нарушение Регламента, выразившееся в срыве мероприятия или нарушении общественного порядка, зафиксированное не менее чем двумя Протоколами фиксации инцидента, по каждому из которых была проведена процедура заслушивания и вынесен административный акт СЦК.** 14. СЦК в течение двух рабочих дней со дня установления основания уведомляет СМИ о лишении журналиста аккредитации с указанием причин. 15. Лишение постоянной аккредитации журналистов осуществляется сроком на шесть месяцев. 16. В случае упрощенного порядка аккредитации журналистов посредством единой медиаплатформы выдаются аккредитационные карты. ## Параграф 2. Временная аккредитация журналистов 17. Временная аккредитация предоставляется журналистам на срок, необходимый для освещения конкретного пресс-мероприятия и проводится не позднее, чем за один рабочий день до проведения соответствующего мероприятия. 18. Для получения временной аккредитации СМИ представляют заявление о временной аккредитации журналистов по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам за подписью главного редактора и (или) собственника СМИ с приложением копии документа, удостоверяющего личность аккредитуемых журналистов (требуется для идентификации личности) и согласия аккредитуемого журналиста на использование персональных данных в соответствии с Законом РК «О персональных данных и их защите». 19. СЦК по итогам рассмотрения заявления о временной аккредитации письменно и (или) электронно уведомляет заявителей об одном из следующих решений: 1) об аккредитации; 2) об отказе в аккредитации. 20. Временно аккредитованный журналист соблюдает следующие условия: 1) сбор и распространение информации, полученной от СЦК, только в том СМИ, от лица которого поступило соответствующее заявление на аккредитацию; 2) соблюдение Регламента пресс-мероприятий СЦК с участием журналистов (Приложение 4 к настоящим Правилам); 3) соблюдение пропускного и внутриобъектового режима «Қазмедиа Орталығы». 21. Основаниями для отказа во временной аккредитации являются: 1) наличие вступившего в законную силу решения суда о приостановлении либо прекращении распространения продукции СМИ, либо выпуска СМИ; 2) непредоставление документов, предусмотренных пунктом 18 настоящих Правил; 3) отсутствие в реестре поставленных на учет СМИ. Неправомерный отказ во временной аккредитации может быть обжалован журналистом в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. # Глава 3. Административная процедура, фиксация нарушений и рассмотрение жалоб ## **22. ПРОТОКОЛ ФИКСАЦИИ ИНЦИДЕНТА** **Факты грубых нарушений (срыв мероприятия, физическая агрессия, нарушение режима) фиксируются Протоколом фиксации инцидента (далее -- Протокол). В Протоколе указываются:** 1) дата, время и место происшествия; 2) фамилия, имя, отчество журналиста, наименование СМИ; 3) описание действий журналиста с указанием нарушенных пунктов; 4) сведения о лицах, составивших Протокол, и свидетелях; 5) ссылки на прилагаемую видеозапись; 6) объяснения журналиста либо отметка об отказе. **Протокол является средством фиксации фактических обстоятельств и обязательным основанием для начала административной процедуры. К Протоколу в обязательном порядке приобщается видеозапись инцидента.** **Отказ журналиста от подписания Протокола или дачи объяснений не является препятствием для его оформления, о чем в Протоколе делается соответствующая запись с участием не менее двух свидетелей (должностных лиц или иных присутствующих лиц).** ## **23. КВАЛИФИКАЦИЯ НАРУШЕНИЙ** **Нарушениями, влекущими административные последствия, признаются:** 1) **Срыв мероприятия:** действия, делающие невозможным продолжение брифинга в установленном порядке (продолжительные крики, блокирование трибуны, использование звукоусиливающей аппаратуры без разрешения). 2) **Агрессивное нарушение очередности:** попытка задать вопрос без разрешения модератора, игнорируя установленную очередь, сопряженная с воспрепятствованием работе других журналистов. 3) **Нарушение режима:** совершение действий, угрожающих безопасности участников, либо отказ покинуть помещение после законного требования сотрудников Службы охраны. ## **24. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ (МЕРА ОБЕСПЕЧЕНИЯ)** **В случае наличия сведений о возбуждении в отношении журналиста дела об административном правонарушении либо уголовного дела по фактам, связанным с участием данного журналиста в мероприятиях СЦК, СЦК вправе принять решение о временном переводе журналиста на дистанционный режим участия (видеоконференция) на срок до окончания рассмотрения указанного дела.** ## **25. ПРОЦЕДУРА ЗАСЛУШИВАНИЯ (Статья 73 Административного процедурно-процессуального кодекса РК)** **До принятия решения о лишении журналиста постоянной аккредитации (обременяющий административный акт) СЦК обеспечивает соблюдение процедуры заслушивания:** 1) **не позднее чем за три рабочих дня до принятия решения СЦК направляет журналисту и Редакции уведомление о начале административной процедуры с приложением копии Протокола и видеозаписи, способом, обеспечивающим фиксацию его получения (на официальную электронную почту редакции с подтверждением доставки, заказным письмом или нарочно);** 2) **журналист (Редакция) вправе в течение трех рабочих дней представить письменные или устные возражения и дополнительные доказательства;** 3) **СЦК обязан рассмотреть представленные возражения и отразить результаты их рассмотрения в итоговом решении.** ## **26. РАССМОТРЕНИЕ ЖАЛОБ КОМИССИЕЙ** **Для рассмотрения жалоб журналистов на решения СЦК создаётся Комиссия по аккредитации и этике.** **Состав Комиссии утверждается приказом директора СЦК и формируется на паритетных началах из числа работников СЦК и представителей медиа-сообщества, при этом доля внешних членов Комиссии составляет не менее 50%.** **Члены Комиссии подписывают обязательство об отсутствии конфликта интересов перед рассмотрением каждой жалобы. В случае наличия конфликта интересов (включая аффилиацию с рассматриваемым СМИ, финансовые связи или личные отношения) член Комиссии обязан заявить самоотвод и не участвовать в голосовании.** **Решение Комиссии о рекомендации лишения аккредитации принимается квалифицированным большинством (не менее 2/3 голосов присутствующих членов).** Жалоба журналиста или редакции на решение СЦК об отказе в аккредитации, приостановлении или лишении аккредитации подаётся на имя директора СЦК в письменной или электронной форме в течение тридцати календарных дней со дня получения такого решения. Жалоба рассматривается СЦК в срок до двадцати рабочих дней со дня её регистрации. В случае необходимости истребования дополнительных документов, проведения служебной проверки либо получения заключения Комиссии срок рассмотрения жалобы может быть продлён, но не более чем на десять рабочих дней, с обязательным уведомлением заявителя о продлении срока и его причинах. Комиссия рассматривает жалобу, запрашивает при необходимости дополнительные материалы, заслушивает журналиста (его представителя) и уполномоченных представителей СЦК, после чего готовит мотивированное заключение с рекомендацией о сохранении, изменении либо отмене оспариваемого решения. **Директор СЦК принимает окончательное решение с учётом заключения Комиссии. В случае принятия решения, отличного от рекомендации Комиссии, директор СЦК обязан письменно обосновать причины отклонения такой рекомендации.** Рассмотрение жалобы в СЦК не ограничивает право журналиста и (или) редакции на обращение непосредственно в суд.