paste.txt

ChatGPT neutral 2026-04-11 68 чанков ~99 мин чтения

Сущности

РК ИИ KPI НПО ПРОЕКТ ПО МСБ ИТ Astana Hub КС

КС ИИ 2026 ПРОЕКТ 120126 1. Введение и контекст 1.1. Глобальный ландшафт ИИ и позиция РК 1.2. Геополитический и информационный контекст 1.3. Ключевые страхи и мифы об ИИ в обществе 1.4. Ключевая задача предотвращение информационного «качания маятника» 1.5. Связь с национальными стратегиями 1.6. Область применения и ограничения стратегии 2. Стратегические цели, принципы и задачи 2.1. Цели на 2026–2027 годы 2.2. Базовые принципы коммуникаций по ИИ 2.3. Ключевые задачи коммуникационной стратегии 2.4. Ожидаемые результаты и целевые ориентиры 2.5. Связь коммуникационных целей с технологическими и регуляторными целями 3. Целевые аудитории и инсайты 3.1. Общее население 3.2. ИТ-специалисты и разработчики ПО 3.3. Предприниматели и МСБ 3.4. Молодёжь (школьники и студенты) 3.5. Госслужащие и муниципальные работники 3.6. Международные партнёры, инвесторы и дипломатическое сообщество 3.7. Медиа и лидеры общественного мнения 3.8. Психографическая матрица «аудитория – страх – ответ» 3.9. Региональная адаптация и приоритезация 4. Ключевые нарративы и сообщения 4.1. Базовые сообщения о роли ИИ для граждан 4.2. Сообщения о цифровом суверенитете и защите данных 4.3. Сообщения о правах граждан и механизмах защиты 4.4. Сообщения для ИТ-сообщества и исследователей 4.5. Сообщения для бизнеса и МСБ 4.6. Сообщения для международной аудитории 4.7. Антинарративы: системный ответ на страхи и мифы 4.8. Таблица месседжей «миф → корректный нарратив → формат ответа» 5. Каналы коммуникации и медиамикс 5.1. Цифровые каналы 5.2. Портал ai.gov.kz и связанные сервисы 5.3. Традиционные медиа 5.4. Профессиональные платформы 5.5. Оффлайн-мероприятия 5.6. Образовательные платформы 1 5.7. Выбор каналов по аудиториям 6. Коммуникационные кампании 6.1. Логика кампаний на 2026–2027 годы 6.2. «ИИ в повседневной жизни – практическая польза» 6.3. «Цифровой суверенитет и защита персональных данных» 6.4. «ИИ и рабочие места: переквалификация, а не увольнение» 6.5. «ИИ и качество социальных услуг» 6.6. «ИИ и молодёжь: карьера, стартапы и творчество» 6.7. «ИИ и пожилые: защита от мошенников и deepfake» 6.8. Календарная логика 2026–2027 6.9. KPI и целевые показатели по кампаниям 7. Специальные кампании и программы 7.1. Кампания по противодействию дезинформации и пропаганде вокруг ИИ 7.2. Кампания по deepfake и медиаграмотности 7.3. Кампания для ИТ-сообщества и исследователей 7.4. Кампания для МСБ 7.5. Кампания для регионов с повышенным уровнем недоверия к государству 7.6. Серия открытых общественных консультаций 7.7. Коммуникации в период крупных политических событий 8. Управление рисками и кризисное реагирование 8.1. Типология инцидентов и уровни тяжести 8.2. Протокол реагирования на утечки и инциденты 8.3. Протокол для deepfake-инцидентов 8.4. Протокол реагирования на сбои и недоступность ИИ-систем 8.5. Управление внутренней коммуникацией при кризисе 8.6. Координация с силовыми органами и регуляторами 8.7. Пост-кризисное восстановление доверия 9. Работа с медиа и инфлюенсерами 9.1. Взаимодействие с центральными и региональными медиа 9.2. Работа с международными медиа и повесткой 9.3. Работа с блогерами и лидерами мнений в соцсетях 9.4. Форматы взаимодействия 9.5. Политика по отношению к критическим и оппозиционным медиа 9.6. Подход к расследованиям и сложным вопросам журналистов 10. Обучение и подготовка спикеров и госслужащих 10.1. Программа media training для ключевых спикеров 10.2. Обучение госслужащих по темам ИИ и коммуникаций 10.3. Формирование пула спикеров и экспертов по ИИ 10.4. Система оценки эффективности спикеров 10.5. Обучающие материалы 11. Архитектура и роли 11.1. Координирующий орган по коммуникациям по ИИ 11.2. Совет по управлению ИИ 2 11.3. Роль омбудсмена, регуляторов и судов в защите прав граждан 11.4. Межведомственная рабочая группа по ИИ и коммуникациям 11.5. Роль Astana Hub и других инновационных центров 11.6. Роль НПО, академического сообщества и профессиональных ассоциаций 12. Международное позиционирование 12.1. Ключевые международные площадки и форматы взаимодействия 12.2. Соответствие международным принципам и стандартам 12.3. Коммуникационная линия для международных партнёров и инвесторов 12.4. Участие в международных инициативах по этике и регулированию ИИ 12.5. Управление международными репутационными рисками 13. Мониторинг, аналитика и обратная связь 13.1. Система мониторинга медиа и социальных сетей 13.2. Метрики и KPI 13.3. Социологические опросы и фокус-группы 13.4. Механизмы сбора обратной связи от граждан и бизнеса 13.5. Отчётность и прозрачность 13.6. Регулярный пересмотр и адаптация стратегии 14. Визуальная идентичность и tone of voice 14.1. Фирменный стиль коммуникаций по ИИ 14.2. Цветовая палитра, типографика и графические элементы 14.3. Использование фото-, видео- и инфографических материалов 14.4. Tone of voice требования и специфика по аудиториям 14.5. Бренд-безопасность и недопустимый контент 15. Региональная адаптация 15.1. Подход к работе в столице и крупных городах 15.2. Коммуникации в средних городах и моно-городах 15.3. Коммуникации в сельских регионах и малых населённых пунктах 15.4. Роль акиматов и региональных координационных центров 15.5. Локализация контента 16. Бюджет и ресурсы 16.1. Сводный бюджет коммуникационной стратегии 16.2. Распределение бюджета по каналам и кампаниям 16.3. Ресурсы на мониторинг, аналитику и исследования 16.4. Ресурсы на обучение и развитие компетенций 16.5. Потенциал софинансирования и партнёрских программ 17. Управление реализацией 17.1. Управленческая модель 17.2. RACI-матрица по ключевым направлениям 17.3. План реализации по кварталам 17.4. Критические точки и зависимости 17.5. Механизм эскалации и принятия решений 17.6. Переход к долгосрочной стратегии 17.7. «Красные линии» и механизм пересмотра стратегии 3 1. Введение и контекст 1.1. Глобальный ландшафт ИИ и позиция РК Искусственный интеллект оказывает системное влияние на мировую экономику, государственное управление и общественные процессы. Технологии ИИ перестают быть вспомогательным инструментом оптимизации и всё в большей степени выступают фактором структурных изменений на рынках труда, в моделях публичного управления и в распределении ответственности в системе принятия решений. Ведущие экономики мира формируют и реализуют собственные национальные стратегии развития ИИ, конкурируя за доступ к талантам, данным, вычислительным ресурсам и инвестиционному капиталу. Государства, которым удаётся обеспечить институциональное доверие между государством, бизнесом и обществом в вопросах применения ИИ, получают устойчивые конкурентные преимущества, выражающиеся в ускорении экономического роста, привлечении инвестиций, формировании квалифицированных рабочих мест и повышении качества государственных и муниципальных услуг. В условиях геополитической напряжённости, санкционного давления, экономических трансформаций и активизации информационного противоборства Казахстан находится перед стратегическим выбором: либо сохранять периферийную позицию в глобальной ИИ-трансформации с рисками технологического отставания и снижения конкурентоспособности, либо осознанно и последовательно участвовать в разработке, адаптации и управлении технологиями ИИ. За последние годы Казахстан реализовал ряд практических шагов в сфере ИИ, включая развитие технопарков и исследовательских лабораторий, запуск образовательных программ, поддержку стартап-инициатив и пилотное внедрение ИИ-решений в госсервисах. Вместе с тем отсутствие целостной и согласованной коммуникационной рамки существенно ограничивает эффект от этих мер, усиливая общественные страхи, недоверие и уязвимость к дезинформации. Стратегическая задача состоит в том, чтобы сформировать взвешенное и целостное представление об ИИ как об инструменте суверенного развития Казахстана, повышения благополучия и безопасности граждан, защиты национальных интересов и интеграции в глобальные инновационные процессы без утраты независимости. Одновременно применение ИИ должно способствовать социальной справедливости, инклюзивности и равному доступу для всех групп населения. 4 1.2. Геополитический и информационный контекст Политика Казахстана в области ИИ реализуется в условиях сложной и динамичной международной среды, в которой цифровые технологии всё чаще используются как инструмент геополитического влияния и информационного давления. С одной стороны, усиливается конкуренция между глобальными центрами силы (США, ЕС, КНР, РФ) за контроль над ИИ-инфраструктурой, стандартами, платформами и массивами данных. С другой стороны, возрастает количество информопераций, использующих тематику ИИ для дискредитации госинститутов и подрыва общественного доверия. Для Казахстана это проявляется в следующих формах. Российские медиа и аффилированные информресурсы последовательно транслируют нарративы о якобы неизбежном переходе цифровизации и ИИ к «цифровому тоталитаризму», тотальной слежке и социальной сегрегации. Эти интерпретации активно распространяются в русскоязычном медиапространстве и социальных сетях, часто опираясь на эмоционально окрашенные примеры из других юрисдикций. Одновременно часть западных медиа, неправительственных и правозащитных организаций склонна рассматривать любое усиление роли государства в цифровой сфере как потенциальную угрозу правам человека, не всегда дифференцируя авторитарные практики и попытки демократических государств выстроить ответственное и прозрачное регулирование ИИ. Региональные и локальные медиа в ряде случаев ретранслируют внешние нарративы без достаточной верификации, что усиливает у граждан ощущение неопределённости и недоверия. В этих условиях коммуникационная стратегия по ИИ должна исходить из двойственной роли Казахстана – как объекта внешних воздействий и самостоятельного субъекта политики цифрового суверенитета. Ключевыми задачами становятся снижение уязвимости общества к внешней пропаганде за счёт прозрачности, предсказуемости и последовательного диалога, а также формирование такого внутреннего нарратива, который не будет интерпретироваться международными партнёрами как сигнал к цифровой изоляции или отходу от стандартов прав человека. 1.3. Ключевые страхи и мифы об ИИ в обществе В общественном восприятии ИИ и цифровизации в Казахстане устойчиво присутствует ряд страхов и мифов, формирующихся под влиянием реальных инцидентов (утечки данных, неудачные ИТ-проекты, отдельные случаи 5 злоупотреблений), целенаправленных информационных воздействий и естественной социальной реакции на быстрые технологические изменения. Стратегия концентрируется на наиболее значимых и социально чувствительных страхах, оказывающих прямое влияние на уровень доверия. Страх утраты рабочих мест связан с ожиданиями массовой автоматизации, прежде всего в государственном секторе, финансовой сфере, образовании и транспорте, и сопровождается убеждённостью в недостаточной готовности государства и бизнеса к программам переподготовки и адаптации. Страх неконтролируемости ИИ отражает представление об алгоритмах как о «чёрном ящике», решения которого непрозрачны, необратимы и неподконтрольны человеку, что усиливает ощущение беспомощности и отсутствия механизмов защиты. Страх «цифровой диктатуры» и тотального контроля включает опасения внедрения социального скоринга, расширения тотальной слежки, ограничения доступа к услугам на основе алгоритмических решений без возможности обжалования, а также передачи критически важных решений неподотчётным алгоритмическим системам. Страх утраты цифрового суверенитета связан с использованием иностранных платформ и моделей ИИ и воспринимается как риск передачи контроля над данными и управленческими решениями внешним центрам силы, что особенно чувствительно в условиях санкций и технологических ограничений. Страх безответственности при утечках данных выражается в глубоком недоверии к способности государства обеспечить защиту персональной информации и реагировать на инциденты, включая угрозы, связанные с развитием технологий deepfake и цифрового мошенничества. Страх отсутствия реального диалога проявляется в убеждённости части граждан, что решения в цифровой сфере уже приняты без учёта общественного мнения, а консультационные механизмы носят формальный характер. Задача стратегии заключается не в отрицании или обесценивании указанных страхов, а в их признании, рациональном разъяснении реальных рисков и демонстрации конкретных механизмов защиты, контроля и обратной связи. 1.4. Ключевая задача предотвращение информационного «качания маятника» Коммуникационная стратегия по ИИ направлена на удержание баланса между крайними интерпретациями цифровой повестки. С одной стороны, необходимо 6 поддерживать доверие и практический интерес внутри страны, формируя понимание прикладной пользы ИИ для граждан, социальной сферы и экономики. С другой стороны, требуется последовательно укреплять цифровой суверенитет и безопасность, обеспечивая уверенность общества в защищённости данных и инфраструктуры. Одновременно Казахстану важно сохранять открытость международному сотрудничеству, притоку инвестиций, знаний и экспертизы, а также участие в глобальных инициативах по этике и регулированию ИИ. Отдельный акцент делается на обеспечение социальной справедливости и недискриминации, вне зависимости от пола, возраста, дохода, состояния здоровья или региона проживания. Критической ошибкой является формирование внутреннего нарратива, воспринимаемого как построение системы контроля «в ответ на внешние угрозы». Такой подход усиливает внутренние страхи, повышает репутационные риски на международной арене и снижает инвестиционную привлекательность страны. Цель стратегии – удерживать коммуникационный баланс между страхом и некритичным технооптимизмом, между оборонительной закрытостью и наивной открытостью без учёта рисков. 1.5. Связь с национальными стратегиями Коммуникационная стратегия по ИИ не подменяет и не дублирует документы стратегического и программного уровня, принятые в РК, а обеспечивает общественное понимание и поддержку их реализации. Стратегия соотносится, в частности, с госпрограммой «Цифровой Казахстан», Концепцией развития ИИ, Стратегией национальной безопасности и Концепцией «Киберщит Казахстана», а также отраслевыми стратегиями в сфере образования, здравоохранения и регионального развития. Коммуникационная стратегия выполняет функцию институционального «моста» между нормативно-регуляторными решениями и обществом, переводя сложные технологические и правовые положения в понятную и проверяемую форму, формируя доверие и устойчивые каналы обратной связи. 1.6. Область применения и ограничения стратегии Настоящая стратегия распространяется на период 2026–2027 годов с возможностью актуализации и продления на 2028–2030 годы. Она применяется ко всем коммуникационным активностям госорганов в сфере ИИ, 7 а также к совместным инициативам с бизнесом, НПО и международными партнёрами, реализуемым под госбрендом или при государственном участии. Стратегия фокусируется исключительно на коммуникационных аспектах и не регулирует вопросы технической архитектуры ИИ-систем, разработки моделей или детального правового регулирования, которые закреплены в профильных документах. Документ не распространяется на коммерческие коммуникации частных компаний вне рамок совместных программ, а также на внутренние коммуникации закрытых ведомственных проектов, относящихся к сфере государственной тайны, за исключением специально оговорённых случаев. В случае возникновения противоречий между положениями стратегии и нормативно-правовыми актами РК приоритет имеют нормы законодательства, а стратегия подлежит соответствующему уточнению и обновлению. 2. Стратегические цели, принципы и задачи 2.1. Цели на 2026–2027 годы Просвещение и повышение цифровой грамотности в области ИИ К концу 2026 года не менее 70% населения РК должны иметь базовое представление о том, что такое искусственный интеллект и в каких сферах он применяется в повседневной жизни (банковские сервисы, госуслуги, здравоохранение, транспорт и др.). К концу 2026 года не менее 60% граждан должны отмечать, что государство принимает практические меры по защите их персональных данных и обеспечению соблюдения прав граждан при применении ИИ-систем. К концу 2027 года не менее 80% госслужащих, занятых в госорганах и организациях, где внедряются ИИ-системы, должны пройти базовую подготовку по ИИ, включая его возможности, ограничения и этические принципы применения. К концу 2027 года не менее 20% студентов ИКТ-специальностей должны демонстрировать устойчивую заинтересованность в профессиональной деятельности в сфере разработки и внедрения ИИ-решений, рассматривая ИИ как направление карьерного роста. К концу 2027 года не менее 50% граждан в возрастной группе 55+ должны иметь доступ к программам обучения цифровой безопасности и пройти базовый курс по защите от киберугроз, технологий deepfake и цифрового мошенничества. 8 Стимулирование инноваций и внедрения ИИ в экономике К концу 2026 года в Казахстане должны устойчиво функционировать не менее 50 стартапов и компаний в сфере ИИ, включая разработчиков моделей, платформ, прикладных решений и интеграторов. К концу 2026 года совокупный объём инвестиций в ИИ-проекты (государственные и частные) должен увеличиться не менее чем на 25–30% относительно базового уровня 2025 года. К концу 2027 года не менее 10–15 госучреждений должны внедрить практически действующие ИИ-решения в ключевых процессах (здравоохранение, образование, муниципальные услуги, таможенное администрирование и др.). К концу 2027 года инфраструктура ИИ-обучения (курсы, образовательные программы, сертификация) должна обеспечивать возможность подготовки не менее 1000 специалистов в год. Управление рисками, восстановление доверия и противодействие дезинформации При возникновении кризисных ситуаций (утечки данных, распространение deepfake, взломы, массовые сбои ИИ-систем) должны соблюдаться следующие нормативы реагирования: не более 2 часов на первичное публичное уведомление и не более 24 часов на предоставление полного разъяснения ситуации и запуск мер по минимизации последствий. Охват затронутых сторон должен составлять не менее 80% пострадавших граждан и организаций, которые должны получить понятное разъяснение, инструкции по дальнейшим действиям и информацию о доступной помощи. Восстановление доверия после крупного инцидента должно обеспечиваться по измеримому показателю: к концу года после кризиса уровень доверия к соответствующей системе должен быть не менее чем на 15% выше, чем в момент кризиса (на основе данных социологических опросов). Противодействие дезинформации должно обеспечивать оперативную нейтрализацию критических ложных нарративов: не менее 90% таких нарративов должны быть опровергнуты либо нивелированы достоверной информацией в течение 72 часов после выявления. Ежемесячный охват материалами об ИИ должен составлять не менее 5 млн просмотров по цифровым каналам, а вовлечённость – не менее 500 тыс. действий (реакции, комментарии, репосты). 9 2.2. Базовые принципы коммуникаций по ИИ Для обеспечения устойчивого доверия и предсказуемости государственные коммуникации по тематике ИИ строятся на следующих принципах. Принцип честности. Государство прямо фиксирует существующие проблемы, риски и ограничения ИИ, исключая завышенные обещания и риторику «универсальных решений». Инциденты не замалчиваются, а разъясняются с указанием конкретных шагов по устранению причин и последствий. Принцип человекоцентричности. В коммуникациях закрепляется положение о том, что решения, имеющие юридически значимые и жизненно важные последствия для граждан, принимаются уполномоченными должностными лицами, а ИИ используется как вспомогательный инструмент. Право на апелляцию и человеческий пересмотр рассматривается как базовая гарантия. Принцип прозрачности и объяснимости. Гражданин имеет право знать, где применяется ИИ, какие данные используются, какие существуют риски, и какими способами он может защитить свои права (обращение, жалоба, запрос разъяснения, отказ от применения ИИ в случаях, предусмотренных законом). Принцип недопустимости социального скоринга. Государство публично и однозначно фиксирует, что не формирует и не планирует формировать систему социального скоринга граждан по признакам лояльности, политических взглядов, национальности или вероисповедания. Любые попытки внедрения подобных практик рассматриваются как несоответствующие принципам стратегии. Одновременно подчёркивается различие между запрещённым социальным скорингом (оценка лояльности, политических взглядов, «благонадёжности») и допустимыми формами алгоритмической приоритизации по объективным социально-экономическим критериям (уровень дохода, инвалидность, количество иждивенцев и др.) при предоставлении адресной социальной помощи или медицинских услуг. Такие системы: - не используют политические, этнические, религиозные и иные чувствительные характеристики; - подлежат регулярному этическому и правовому аудиту; - предусматривают механизмы апелляции и человеческого пересмотра решений. Принцип цифрового суверенитета без изоляции. Государство стремится к контролю над критически важными ИИ-системами и данными, исключая курс на цифровую автаркию. Коммуникации акцентируют открытость к международному сотрудничеству при сохранении независимости и соблюдении прав граждан. 10 Принцип участия и диалога. Граждане, бизнес, НПО, научное сообщество и международные партнёры рассматриваются как полноценные участники обсуждения. Регулярные консультации, публичные обсуждения и работающие механизмы обратной связи встраиваются в реализацию стратегии. Принцип недискриминации и справедливости. В коммуникациях и практиках подчёркивается недопустимость дискриминации при применении ИИ по признакам пола, возраста, этничности, языка, региона проживания, инвалидности или социального статуса. 2.3. Ключевые задачи коммуникационной стратегии Сформировать и транслировать единый набор ключевых сообщений ИИ рассматривается как инструмент, а не самостоятельный субъект власти, которому делегируется ответственность. Решения, имеющие юридически значимые и жизненно важные последствия, принимаются людьми, а ИИ используется в качестве вспомогательного механизма. Граждане имеют право оспаривать решения, при принятии которых использовались ИИ-инструменты, и получать рассмотрение уполномоченным должностным лицом (право на апелляцию). Государство не внедряет социальный скоринг и не оценивает граждан по критериям благонадёжности, лояльности или политических взглядов. Защита персональных данных является приоритетом, а меры кибербезопасности и контроль защищённости систем подлежат регулярной верификации. Казахстан ориентируется на международные этические подходы и стандарты в сфере ИИ, поддерживает международное сотрудничество и внедряет лучшие практики при соблюдении национальных интересов. Независимый аудит государственных ИИ-систем проводится на регулярной основе с участием профильных специалистов и представителей гражданского общества в пределах, допускаемых законодательством. Гражданин имеет право на понятное разъяснение причин и логики решения, если оно затрагивает его права и законные интересы (право на объяснение). Создать и институционализировать Совет по управлению ИИ Совет формируется на основе представительства ключевых заинтересованных сторон: учёных, экспертов по этике, представителей института омбудсмена, судейского сообщества, НПО, бизнеса и молодёжных организаций. 11 Совет проводит регулярную оценку государственных ИИ-систем на соответствие требованиям закона, этики, недискриминации и справедливости. Совет публикует открытые отчёты о проведённых проверках с учётом требований по защите персональных данных и ограничений, связанных с гостайной. Граждане получают возможность направлять обращения в Совет в случаях, когда имеется обоснованное мнение о применении ИИ-систем для контроля, дискриминации либо нарушения прав. Совет вправе формировать рекомендации о приостановлении эксплуатации либо доработке ИИ-систем, не соответствующих установленным принципам и стандартам. Обеспечить подготовку и поддержку ключевых спикеров Организовать целевую подготовку (медиатренинги) для спикеров госорганов, института омбудсмена, судейского сообщества, Astana Hub, академической и научной среды. Обеспечить спикеров актуальными материалами: Ответы на часто задаваемые вопросы, примерами успешных внедрений, разъяснением терминологии и обзором международных практик. Создать систему предварительного согласования и юридической экспертизы ключевых публичных сообщений об ИИ (SLA: до 4–6 часов для неотложных сообщений и до 24 часов для плановых материалов) с целью исключения противоречивых либо вводящих в заблуждение заявлений. Не реже одного раза в месяц проводить брифинги и рабочие встречи со спикерами для актуализации информации и подготовки к сложным вопросам. Внедрить систему оценки эффективности спикеров (обратная связь граждан, анализ медиа и аналитика упоминаний) с возможностью корректировки состава при необходимости. Обеспечить реализацию масштабных коммуникационных мероприятий Запустить просветительские кампании в цифровых каналах (Telegram, YouTube, TikTok, Instagram Reels, Facebook), а также в традиционных СМИ. Провести публичные консультации и слушания в регионах с возможностью граждан задавать вопросы, фиксировать опасения и получать ответы от представителей госорганов и экспертов. Реализовать пилотные демонстрационные проекты прикладного применения ИИ (например, ИИ-помощник в ЦОН, решения для диагностики в 12 поликлиниках) с возможностью граждан оценить сервисы и оставить обратную связь. Развернуть портал ai.gov.kz в качестве единой точки доступа к информации о государственных ИИ-инициативах, Ответы на часто задаваемые вопросы, новостям, практикам, контактам и механизмам обращений. Сформировать механизмы кризисного реагирования и управления инцидентами Разработать и протестировать формализованный протокол реагирования на инциденты (Leak Protocol), охватывающий утечки данных, взломы, распространение deepfake и иные инциденты информационной и кибербезопасности. Подготовить шаблоны сообщений и процессы координации между госорганами, правоохранительными структурами и коммуникационными службами. Создать горячие линии и цифровые каналы обратной связи для граждан, пострадавших от инцидентов, а также определить порядок сопровождения обращений. Установить SLA на сроки предоставления ответов на запросы граждан и СМИ по кризисным вопросам. Обеспечить координацию и участие заинтересованных сторон Обеспечить вовлечение госорганов, бизнес-сообщества, НПО, образовательных организаций, медиа, профессиональных ассоциаций, правозащитного и научного сообщества в обсуждение и оценку ИИ-повестки. Повысить прозрачность через публичные рабочие группы, открытые консультации и публикацию промежуточных результатов. Создать механизмы участия граждан в оценке ИИ-инициатив (фокус-группы, опросы, общественные обсуждения перед запуском новых систем). Содействовать развитию нормативной базы и её согласованию с международными стандартами Обеспечить взаимодействие с Парламентом и судебной системой по уточнению правовых норм в сфере ИИ и защиты прав граждан. Ориентироваться на рекомендации ОЭСР, ООН и ЕС в части этики ИИ и ответственного применения цифровых технологий. Проводить консультации с международными организациями (UNESCO, OECD, UN и профильные региональные структуры). 13 Сформировать к концу II кв. 2026 года базовый пакет законов и подзаконных актов, обеспечивающих этическое и ответственное внедрение ИИ. 2.4. Ожидаемые результаты и целевые ориентиры К концу 2027 года предполагается достижение следующих интегральных результатов. Осведомлённость об ИИ – 70–80% граждан понимают базовые принципы работы ИИ и сферы его применения. Доверие к государственным ИИ-системам – 65-70% граждан выражают доверие тому, что государство не использует ИИ для тотального контроля и социального скоринга. Защищённость уязвимых групп – не менее 50% граждан 55+ прошли обучение по защите от цифрового мошенничества и deepfake; доля граждан, осведомлённых о deepfake и способах распознавания, составляет не менее 70%. Инновационная экосистема – функционирует не менее 50 ИИ-компаний и стартапов, наблюдается устойчивый рост инвестиций и кадрового потенциала. Международная репутация – Казахстан упоминается в ключевых международных обзорах как пример страны, совмещающей цифровой суверенитет и уважение к правам человека. Инфраструктура доверия – Совет по управлению ИИ функционирует, публикует отчёты и обладает мандатом влияния на решения; механизмы обращений, аудита и возможности opt-out (в предусмотренных законом случаях) действуют и известны гражданам. 2.5. Связь коммуникационных целей с технологическими и регуляторными целями Коммуникационная стратегия по ИИ является компонентом единой государственной политики и обеспечивает взаимосвязь трёх уровней: Технологический уровень: разработка и внедрение ИИ-систем, развитие инфраструктуры данных и вычислительных ресурсов. Регуляторный уровень: законы, подзаконные акты, стандарты и процедуры, определяющие допустимые рамки применения ИИ. Общественный уровень: восприятие, доверие и готовность граждан использовать ИИ-решения и участвовать в диалоге. При недостатке общественного доверия технологические решения будут восприниматься как навязанные и могут сталкиваться с сопротивлением; при 14 отсутствии прозрачного регулирования коммуникации рискуют утратить доверительный характер и восприниматься как декларативные. В связи с этим: Каждая значимая технологическая инициатива (внедрение ИИ-систем в ЦОН, здравоохранении, образовании и др.) должна сопровождаться отдельным коммуникационным планом, пилотированием, механизмами обратной связи и независимой оценкой. Ключевые законодательные изменения (регулирование автоматизированных решений, стандарты защиты данных, ответственность разработчиков и операторов ИИ) должны заранее разъясняться общественности понятным языком, с примерами и участием независимых экспертов. Результаты мониторинга и KPI по коммуникациям (уровень доверия, осведомлённость, оценка справедливости) используются как входные данные для корректировки как технологических, так и регуляторных решений. 3. Целевые аудитории и инсайты Коммуникационная стратегия ориентирована на несколько ключевых целевых аудиторий, каждая из которых требует дифференцированного подхода, соответствующих каналов и адаптированных сообщений. Особое внимание уделяется региональной настройке, социальной инклюзивности и различной степени готовности населения к восприятию и использованию ИИ-технологий. 3.1. Общее население Демографическая сегментация Молодёжь (18–35 лет). Цифровая аудитория, активно использующая интернет и мобильные сервисы. Высокая вовлечённость в социальные сети (TikTok, Instagram, YouTube), быстрая адаптация к новым технологиям при одновременной критичности к госинициативам и повышенной чувствительности к вопросам приватности. Сегмент формирует будущий рынок труда и ядро инновационной среды. Работающее население (35–55 лет). Социально и экономически ответственная группа, часто имеющая семейные обязательства и долговую нагрузку. Ориентация на безопасность, стабильность и предсказуемость. Основные опасения связаны с влиянием ИИ на занятость и доходы; готовность к переподготовке возрастает при наличии понятных условий и реальных возможностей. Каналы потребления информации: телевидение, YouTube, новостные сайты; ниже вовлечённость в короткие видеоплатформы. 15 Пожилые граждане (55+). В ряде случаев – более низкий уровень цифровой грамотности и повышенная настороженность к цифровым сервисам. Предпочтение традиционным каналам (ТВ, радио, печатные издания), высокое значение личного контакта и разъяснений в доступной форме. Сегмент влияет на формирование мнений в семьях и локальных сообществах. Географическая и языковая сегментация Астана, Алматы. Высокий уровень цифровизации, сравнительно молодая структура населения, ориентация на инновации. Допустимы более сложные форматы объяснения и использование продвинутых кейсов, включая пилотные проекты. Крупные города. Смешанный состав аудитории; требуется баланс между прикладными примерами и базовым просвещением. Средние города. Более низкий уровень цифровизации и слабее инфраструктурная база; необходимы усиленные офлайн-форматы и работа через местные СМИ и институты акиматов. Сельские территории. Ограниченный доступ к интернету в части населённых пунктов; доминирование ТВ и радио; значимая роль местных лидеров общественного мнения и общинных структур. Коммуникационные материалы распространяются на казахском и русском языках с учётом региональных особенностей. Отдельный акцент делается на углублённой локализации на казахском языке в западных и южных регионах, а также на использовании релевантных культурных и поведенческих кодов (локальные примеры, истории из практики региона, привычные модели объяснения). Психографическая сегментация Ранние пользователи (≈15%). Интерес к технологиям, фактическое использование ИИ-инструментов (переводчики, ассистенты, генеративные сервисы), готовность тестировать новые решения и делиться опытом. Основная аудитория (≈50%). Готовность к использованию ИИ при наличии понятной практической пользы, ощущения безопасности и социальной нормы. Это ключевая группа, определяющая общую динамику доверия и масштабируемости внедрения. Скептически настроенные (≈25%). Требуют дополнительных доказательств, гарантий и прикладных примеров. Для них критичны офлайн-встречи, диалог и участие авторитетных «своих» представителей (врачи, учителя, местные лидеры). 16 Жёстко отрицательная группа (≈10%). Категорическое неприятие ИИ и цифровизации. Полное переубеждение часто малореалистично; задача коммуникаций – сдерживание распространения дезинформации и минимизация негативного воздействия на основную аудиторию. Для граждан стратегия фокусируется на: - личной безопасности и защите данных; - практической пользе ИИ в повседневной жизни; - гарантиях недопустимости тотального контроля и социального скоринга; - понятных правах и механизмах защиты (обращения, апелляции, возможности отказа от ИИ в случаях, предусмотренных законом). Основные каналы: - Telegram-каналы госорганов и региональных акиматов; - YouTube-материалы с прикладными объяснениями; - TikTok / Reels – короткие форматы с простыми примерами; - ТВ и радио – для старших возрастных групп и регионов; - локальные встречи в ЦОНах, школах, поликлиниках и акиматах (формат «вопрос–ответ») как ключевой элемент доверия для офлайн-аудиторий. 3.2. ИТ-специалисты и разработчики ПО Характеристики и инсайты. Высокий уровень технической компетентности и критичности к качеству информации. Ориентация на глобальное профессиональное сообщество, open source и международные стандарты. Повышенная чувствительность к рискам цензуры, технологических ограничений и закрытости данных. Значимая роль как мультипликатора профессиональных и общественных оценок (влияние на студентов, коллег, бизнес). Ожидания и риски восприятия. Опасения административного диктата технических решений и ограничений свободы исследований. Риски изоляции от международных платформ (санкционные ограничения, ограничения API, прекращение доступа к сервисам). Настороженность в отношении участия в неэтичных проектах (слежка, цензура, политический контроль). Ожидание прозрачных правил, справедливого доступа к данным в допустимых законом пределах, понятных конкурсных механизмов и грантов. Каналы и форматы. LinkedIn, GitHub и профильные сообщества; Astana Hub и технопарки; хакатоны, митапы; профильные конференции и технические вебинары. 17 Ключевые сообщения. Казахстан поддерживает открытые стандарты, сотрудничество с международным сообществом и не ориентируется на модель закрытой цифровой среды. Регулирование ИИ формируется на основе международных принципов и обсуждается с профессиональным сообществом. Государство исключает принуждение разработчиков к участию в проектах, противоречащих этическим принципам; предусматриваются механизмы защиты лиц, сообщающих о нарушениях в рамках законодательства. Формируются карьерные возможности и инструменты поддержки стартапов в сфере ИИ. 3.3. Предприниматели и МСБ Характеристики и инсайты. Ориентация на снижение издержек, рост производительности и конкурентоспособности. Скепсис к технологическим решениям без понятного экономического эффекта. Зависимость от регуляторной среды и доступа к финансированию. Ключевые риски восприятия. Представление, что ИИ «слишком дорог» и доступен только крупным корпорациям и государству. Опасения утраты коммерческих данных и интеллектуальной собственности при использовании облачных сервисов. Риски восприятия ИИ как инструмента усиления преимуществ квазигоссектора. Каналы. Бизнес-форумы, отраслевые ассоциации, деловые медиа; LinkedIn и профильные Telegram-каналы; программы Astana Hub и площадки палат предпринимателей. Ключевые сообщения. Акцент на прикладных кейсах повышения эффективности, измеримых показателях экономического эффекта и доступных инструментах для МСБ (SaaS, no-code/low-code). Предоставление информации о грантах, обучении и мерах поддержки. Формирование практической дорожной карты: как МСБ может за 3–6 месяцев протестировать ИИ-решение при минимальных рисках и затратах. 3.4. Молодёжь (школьники и студенты) Характеристики. Высокая активность в цифровых каналах . Формирование будущего кадрового и стартап-потенциала. Одновременная критичность к госинститутам и открытость к инновациям. Ключевые запросы и риски восприятия. Опасения по поводу приватности (изображения, переписки, геолокация). Тревожность относительно влияния ИИ на творческие профессии и научные траектории. Запрос на понятную карьерную траекторию в ИИ. Потребность в развитии критического мышления в условиях роста фейков и манипуляций. 18 Каналы и форматы. Короткие видео (до 60 секунд) в TikTok и Reels; подкасты и лонгриды для продвинутой аудитории; университетские и школьные мероприятия, хакатоны и практические форматы. Ключевые сообщения. ИИ – это не только автоматизация, но и новые профессии, предпринимательство и креативные индустрии. Казахстан поддерживает молодых инноваторов через гранты, акселераторы и менторство. Приватность рассматривается как ценность: государство не осуществляет сбор персональных данных без правовых оснований. Развивается медиаграмотность и критическое мышление, включая навыки распознавания deepfake и типовых мошеннических схем. Дополнение. Для аудитории 14–18 лет (старшеклассники) материалы по ИИ интегрируются в образовательные модули по информатике, основам безопасности и медиаграмотности, включая пилотные программы в выбранных школах. 3.5. Госслужащие и муниципальные работники Характеристики. Непосредственные пользователи и исполнители внедрения ИИ-решений. Критически важны ясные инструкции, разграничение ответственности и наличие поддержки. Склонность к осторожности и выбору проверенных решений. Ключевые риски восприятия. Опасения сокращения или понижения из-за автоматизации. Страх ответственности за ошибки ИИ («накажут за сбой системы»). Недостаток обучения и поддержки, необходимость самостоятельного освоения. Каналы. Внутриведомственные ресурсы, электронная почта; обучающие программы, вебинары и очные тренинги; методические материалы и инструкции. Ключевые сообщения. ИИ рассматривается как инструмент повышения эффективности, снижающий рутинную нагрузку, а не замещающий человека. Ответственность разграничивается: за корректность алгоритмов отвечают разработчики/ интеграторы, за соблюдение процедур – руководители и уполномоченные должностные лица. Государство обеспечивает обучение, техподдержку и консультации. Вводятся регламентированные «коридоры безопасности», позволяющие действовать уверенно при соблюдении утверждённых процедур. 19 3.6. Международные партнёры, инвесторы и дипломатическое сообщество Характеристики. Ориентация на политическую стабильность, предсказуемость регулирования и уровень соблюдения прав человека. Оценка страны через репутационные риски, медиафон и отчёты международных организаций. Ключевые риски восприятия. Риски санкционного характера, включая вторичные санкции, при непрозрачной цифровой политике. Опасения использования ИИ для слежки, политического контроля и дискриминации. Тревожность из-за потенциально резких изменений регулирования. Ключевые сообщения. Казахстан следует международным принципам (OECD, UNESCO, UN) и открыт к независимой оценке ИИ-систем в пределах национального законодательства. Регуляторная среда позиционируется как предсказуемая: документы и планы публичны, консультации проводятся заблаговременно. Казахстан развивает позиционирование как региональный центр этически ответственного ИИ и предлагает партнёрам пилотные проекты с прозрачными правилами и совместным управлением рисками. 3.7. Медиа и лидеры общественного мнения Характеристики. Формирование повестки и общественного мнения. Потребность в простых, но точных объяснениях. Склонность к конфликтным и эмоциональным сюжетам как инструменту привлечения внимания аудитории. Ключевые уязвимости. Опасения использования ИИ для цензуры или давления на журналистов. Недостаток технической экспертизы при высокой ответственности. Риск стать объектом дезинформации и deepfake. Ключевые сообщения и меры. Государство придерживается политики открытости: предоставляет данные, комментирует и признаёт ошибки. Для журналистов и блогеров обеспечивается доступ к экспертам, материалам для data storytelling и визуализациям. В установленном правовом поле обеспечивается возможность задавать критические вопросы и получать ответы. Для медиа и лидеров мнения предусматриваются обучающие программы по пониманию ИИ, работе с данными и распознаванию deepfake с выдачей сертификатов и возможностью включения в пул компетентных участников при освещении ИИ-повестки. 20 3.8. Психографическая матрица «аудитория – страх – ответ» Для всех аудиторий формируется рабочая матрица, фиксирующая: - ключевые страхи и заблуждения; - триггеры доверия (кто и что повышает доверие: эксперт, формат, канал, тональность); - рекомендуемые форматы (видео, лонгрид, очная встреча, Ответы на часто задаваемые вопросы, горячая линия); - примерные формулировки ответов (tone of voice, уровень глубины и детализации). Матрица используется как операционный инструмент для подготовки контента и спикеров и актуализируется не реже одного раза в полугодие на основе данных мониторинга и социологических исследований. 3.9. Региональная адаптация и приоритезация С учётом неоднородности регионов по уровню цифровизации и доверию к государственным институтам вводится приоритезация по трём параметрам: - уровень цифровой инфраструктуры (высокий / средний / низкий); - уровень доверия к госинститутам (по данным опросов); - интенсивность внешнего информвлияния (по данным мониторинга медиа и социальных сетей). Для каждой области и крупных городов формируется региональный профиль, включающий: - структуру основных каналов (оценка долей охвата ТВ, радио, цифровых платформ, офлайн-мероприятий); - ключевые локальные страхи и темы (отраслевые особенности, миграция, языковая среда и др.); - перечень локальных партнёров (НПО, вузы, общинные лидеры, бизнес-ассоциации); - минимальный годовой план мероприятий и целевых охватов (встречи, эфиры, публикации). Региональные профили прилагаются к стратегии в виде региональных планов (см. Приложение 9) и используются для распределения ресурсов и настройки кампаний по регионам. 21 4. Ключевые нарративы и сообщения Настоящий раздел закрепляет единый набор ключевых нарративов и сообщений по тематике ИИ: что именно и каким образом государство коммуницирует различным аудиториям, с какой целью и в какой тональности. Раздел предназначен для использования спикерами, подрядными организациями и партнёрами и обеспечивает согласованность публичной позиции и исключение противоречивых трактовок. 4.1. Базовые сообщения о роли ИИ для граждан К базовым относятся сообщения, которые должны регулярно и последовательно звучать во всех форматах – от официальных выступлений до кратких разъяснительных материалов в цифровых каналах. ИИ – это инструмент, а не новый «центр власти». ИИ применяется для повышения точности и скорости обработки информации, однако не подменяет собой человека и не является самостоятельным субъектом принятия решений. Человек остаётся в центре системы. Решения, имеющие юридически значимые и жизненно важные последствия (ограничение прав, отказ в услуге, влияние на здоровье, имущество и иные значимые интересы), принимаются уполномоченными должностными лицами. Алгоритмы используются как вспомогательный механизм – подсказка и инструмент, а не «судья». Государство не формирует социальный скоринг граждан. Казахстан не внедряет и не планирует внедрять системы оценки граждан по политическим взглядам, уровню лояльности или «благонадёжности». Любые попытки придать ИИ подобные функции противоречат настоящей стратегии и базовым принципам государственной политики. ИИ должен обеспечивать измеримую пользу в повседневной жизни. В коммуникациях используются прикладные примеры, включая: - сокращение очередей и сроков получения госуслуг; - раннюю диагностику заболеваний; - персонализированную поддержку обучения; - упрощение доступа к адресным мерам социальной поддержки. Защита персональных данных является обязательным условием. Любой проект, использующий персональные данные, обязан действовать в соответствии с законодательством, проходить проверки информбезопасности 22 и обеспечивать гражданину понятный порядок обращения в случае ошибок и нарушений. Права граждан при применении ИИ закрепляются и разъясняются. Гражданину последовательно доводятся следующие гарантии: - право знать, где и как применяется ИИ; - право запросить разъяснение по решению; - право на пересмотр решения человеком; - право подать жалобу и получить ответ в установленные сроки. Государство корректирует подходы на основе практики и обратной связи. Внедрение ИИ рассматривается как процесс. В случае выявления недостатков они не скрываются, а фиксируются, разъясняются и устраняются с участием экспертов, общества и бизнеса. 4.2. Сообщения о цифровом суверенитете и защите данных Данный блок формирует ответ на опасения относительно внешнего контроля над данными и технологиями. Казахстан обеспечивает цифровой суверенитет без цифровой изоляции. Цифровой суверенитет означает, что критически важные данные и ключевые решения находятся под контролем институтов Казахстана и в рамках национальной юрисдикции, при сохранении открытости к международному сотрудничеству. Ключевые государственные ИИ-системы и критически важные данные размещаются в юрисдикции РК. Персональные данные граждан и критические госрегистры не подлежат бесконтрольной передаче третьим лицам или за рубеж. Любая трансграничная передача осуществляется в строго регламентированном порядке. Использование иностранных платформ и моделей ИИ – управляемое решение. Иностранные решения применяются там, где это безопасно и экономически обоснованно, при наличии компенсирующих мер: локализация и резервирование критических компонентов, договорные требования по защите данных, контроль доступа и аудит. Развитие собственных компетенций и инфраструктуры – стратегический приоритет. Казахстан развивает дата-центры, научные и образовательные программы, а также стартап-экосистему, снижая зависимость от одного поставщика, технологии или внешней платформы. 23 Гражданин имеет право знать, где хранятся его данные и кто имеет к ним доступ. Информация предоставляется в доступной форме через портал ai.gov.kz и соответствующие сервисы госуслуг. 4.3. Сообщения о правах граждан и механизмах защиты Данный блок предназначен для снижения недоверия и устранения ощущения беспомощности. Право на информирование. Гражданин имеет право знать, применяются ли в отношении него ИИ-системы (госуслуги, соцподдержка, здравоохранение и др.) и получить разъяснение в понятной форме. Право на объяснение. Если применение ИИ повлияло на итоговое решение (отказ/одобрение, приоритизация обработки, маршрутизация обращения и т.п.), гражданин имеет право получить человеческое разъяснение, включая перечень факторов и используемых данных в пределах, допускаемых законом. Право на апелляцию и пересмотр решения человеком. Любое значимое решение, принятое с использованием ИИ, может быть оспорено; гражданин имеет право на рассмотрение дела уполномоченным должностным лицом без ограничений и негативных последствий за сам факт обращения. Право на исправление и удаление данных (в пределах законодательства). Гражданин вправе требовать исправления ошибочных данных, а в предусмотренных законом случаях – удаления либо ограничения обработки. Механизмы защиты при утечках и злоупотреблениях. Коммуницируются понятные механизмы помощи: горячие линии, цифровые каналы обратной связи, уведомления при инциденте, пошаговые инструкции «что делать и куда обращаться», порядок фиксации ущерба. Роль омбудсмена и судебной системы. Омбудсмен и суды закрепляются как независимые механизмы защиты прав. Гражданину прямо разъясняется возможность обращения в данные институты при недостаточности ведомственного разбирательства. 4.4. Сообщения для ИТ-сообщества и исследователей Открытость и предсказуемость регулирования. Государство публикует планы по регулированию ИИ заблаговременно и проводит консультации с профессиональным сообществом, обеспечивая предсказуемость и отсутствие внезапных ограничений. 24 Отсутствие скрытых целей по ограничению исследований. Научные исследования в области ИИ не подлежат политическому ограничению, за исключением случаев нарушения законодательства (экстремизм, пропаганда насилия и иные запреты). Этические рамки как механизм защиты. Этические принципы формируют «красные линии», позволяя снижать репутационные и правовые риски, предотвращать злоупотребления и обеспечивать безопасность пользователей и разработчиков. Поддержка открытого кода и совместных проектов. Стимулируются проекты с открытым исходным кодом, совместные программы с университетами, участие в международных конкурсах и тестированиях (benchmarks). Защита разработчиков, отказывающихся от участия в неэтичных проектах. Фиксируется право специалиста отказаться от участия в проектах, противоречащих этическим и правовым нормам (например, скрытая политическая оценка граждан). Предусматривается возможность обращения за защитой, в том числе через механизмы Совета по управлению ИИ, в рамках компетенции и законодательства. 4.5. Сообщения для бизнеса и МСБ ИИ – это не только для крупных компаний. ИИ-инструменты доступны для МСБ через SaaS-сервисы, партнёрские решения и готовые платформы. Приоритет – практический экономический эффект. Коммуникации строятся вокруг метрик: снижение издержек, рост выручки, сокращение времени операций, повышение точности и управляемости процессов. Государство выступает партнёром, а не конкурентом. Государственные ИИ-проекты должны создавать возможности для частного сектора (через стандарты, API, конкурсные механизмы), а не формировать закрытую монополию квазигосударственных структур. Защита коммерческой тайны и интеллектуальной собственности. Бизнесу разъясняются правила защиты коммерческих данных, режимы доступа и перечень оснований, при которых доступ возможен. Понятная последовательность внедрения. Используется прикладная модель: диагностика процессов → пилот → оценка эффекта → масштабирование. 25 4.6. Сообщения для международной аудитории Казахстан – ответственная и предсказуемая юрисдикция для развития ИИ. Страна следует международным принципам (OECD, UNESCO), участвует в глобальных инициативах и допускает независимую оценку в пределах национального законодательства. Цифровой суверенитет без закрытия границ. Казахстан развивает собственные цифровые мощности и компетенции при сохранении международного обмена знаниями, талантами, капиталом и технологиями. Фокус на правах человека и недискриминации. Ключевые ИИ-проекты с государственным участием проходят оценку на предмет соблюдения прав человека, недискриминации и принципа соразмерности. Прозрачность и готовность к диалогу. Международным партнёрам обеспечивается доступ к публичным материалам: отчётам Совета по управлению ИИ, обобщённым результатам аудитов и информации о крупных ИИ-проектах и их назначении. 4.7. Антинарративы: системный ответ на страхи и мифы Для устойчивых мифов формируются краткие и повторяемые всеми спикерами антинарративы. «Государство строит цифровой концлагерь». Антинарратив: государство внедряет ИИ для повышения доступности и справедливости услуг, а не для контроля мыслей и убеждений. Социальный скоринг граждан по политическим признакам не допускается. «Все данные всё равно утекут – доверять бессмысленно». Антинарратив: инциденты возможны во всех странах и системах; критично наличие протоколов реагирования, уведомления граждан, помощи и компенсации ущерба. Для этого предусмотрены Leak Protocol и независимые процедуры проверки. «ИИ заберёт у всех работу». Антинарратив: ИИ снижает долю рутины и формирует новые компетенции и профессии; ключевая задача – программы переподготовки и подготовки кадров вместе с бизнесом и университетами. «Всё уже решено без нас». Антинарратив: предусмотрены консультации, публичные обсуждения, Совет по управлению ИИ и механизмы жалоб – инструменты, влияющие на решения. Задача государства – сделать их видимыми, доступными и результативными. 26 4.8. Таблица месседжей «миф → корректный нарратив → формат ответа» Миф/страх: «Социальный скоринг и тотальный контроль» Корректный нарратив: государство публично фиксирует отказ от социального скоринга; ИИ применяется для улучшения услуг, а не для оценки лояльности. Рекомендуемые форматы: видеоразъяснения, Ответы на часто задаваемые вопросы, раздел на ai.gov.kz, ответы на брифингах. Миф/страх: «Все данные утекут» Корректный нарратив: риски инцидентов существуют в любой системе; ключевое – протокол реагирования, уведомление граждан, помощь и компенсационные меры. Рекомендуемые форматы: разъяснительные публикации, инфографика по Leak Protocol, кейсы реагирования. Миф/страх: «ИИ заберёт рабочие места» Корректный нарратив: автоматизируется рутина, но возникают новые роли; запускаются программы обучения и переквалификации. Рекомендуемые форматы: истории людей и компаний, ТВ-сюжеты, кейсы внедрения. Миф/страх: «Решения принимает “чёрный ящик”» Корректный нарратив: решения, влияющие на права, принимают люди; ИИ – инструмент; действует право на объяснение и апелляцию. Рекомендуемые форматы: юридически выверенные памятки, ответы омбудсмена, «вопросы-ответы»-сессии. Миф/страх: «Государство нас не слушает» Корректный нарратив: существуют каналы участия и обратной связи: консультации, общественные форматы, Совет по управлению ИИ, горячие линии и цифровые обращения. Рекомендуемые форматы: онлайн-опросы, публичные обсуждения, регулярные отчёты «что изменилось по итогам обратной связи». Данная матрица применяется при подготовке всех публичных материалов и актуализируется по мере появления новых устойчивых мифов и нарративов. 27 5. Каналы коммуникации и медиамикс Настоящий раздел определяет каналы и форматы коммуникации государства по тематике ИИ, а также распределение акцентов по целевым аудиториям. Раздел используется как основа для медиапланирования, подготовки технических заданий подрядным организациям и организации межведомственной координации. 5.1. Цифровые каналы 5.1.1. Telegram Telegram рассматривается как приоритетный цифровой канал для регулярной коммуникации, прежде всего с городской аудиторией и социально активными группами населения. Функции Telegram в рамках стратегии: - оперативное информирование о внедряемых ИИ-сервисах, изменениях в госуслугах, инцидентах и мерах реагирования; - публикация разъясняющих материалов (краткие тексты, инфографика, ссылки на видео и расширенные материалы); - проведение экспресс-опросов и голосований по вопросам восприятия ИИ, удобства сервисов и уровня доверия; - направление трафика на портал ai.gov.kz и иные официальные ресурсы. Типы каналов: - национальные официальные каналы (профильные министерства, службы коммуникаций, омбудсмен и др.); - региональные каналы акиматов и ЦОНов (локальная адаптация контента); - специализированные каналы по ИИ и цифровизации (например, тематический канал при уполномоченном органе). 5.1.2. YouTube YouTube используется как ключевая платформа для разъяснительного и аналитического видеоконтента средней и большой длительности. Основные форматы: - серии «Как работает ИИ в…» (здравоохранение, образование, госуслуги, безопасность и др.); - интервью с экспертами, разработчиками, представителями отраслей и гражданами – пользователями ИИ-сервисов; 28 - записи публичных обсуждений и круглых столов, включая открытые части заседаний Совета по управлению ИИ; - рубрики «вопрос–ответ» с омбудсменом и представителями регуляторов о правах граждан при применении ИИ. 5.1.3. TikTok и Instagram Reels Платформы используются для обеспечения массового охвата, прежде всего среди молодёжи и части работающей аудитории. Характеристики контента: - длительность: 15–60 секунд; - фокус на одном сообщении либо одном мифе/страхе; - визуальная наглядность и обязательные субтитры; - приоритет реальных кейсов и коротких интервью над избыточной графикой. Примеры тематик: - «3 мифа об ИИ за 30 секунд»; - «Как распознать deepfake: базовые признаки»; - «Как ИИ помогает врачу / учителю / предпринимателю»; - «Куда обращаться, если алгоритм ошибся?» – краткая инструкция с направлением на ai.gov.kz. 5.1.4. Facebook Facebook используется преимущественно для аудитории 30+ и части регионов как площадка для более развернутых публикаций и обсуждений. Назначение канала: - разъясняющие посты и работа с обратной связью в комментариях; - таргетированное продвижение кампаний по ИИ (в том числе для МСБ и госслужащих); - публикация ссылок на материалы увеличенного объёма (отчёты, статьи, инфографика). 5.1.5. WhatsApp и SMS WhatsApp применяется для точечных рассылок и поддержки: - рассылка кратких уведомлений и ссылок на материалы; - обратная связь через официальные номера (чат-боты, операторы). 29 SMS используется как резервный и обязательный канал информирования при кризисах (уровни 2–3 по Leak Protocol): - уведомления о серьёзных инцидентах (утечки, массовые сбои, критические deepfake); - направление на официальные разъяснения и инструкции. Дополнение: для уязвимых групп (пожилые граждане, жители территорий с ограниченным интернет-доступом) SMS сохраняет роль канала экстренной коммуникации; в бюджет закладываются отдельные ресурсы на массовые рассылки при инцидентах, связанных с ИИ и персональными данными. 5.2. Портал ai.gov.kz и связанные сервисы Портал ai.gov.kz определяется как единый коммуникационный узел по тематике ИИ и основная точка входа для граждан, бизнеса, медиа и международных партнёров. 5.2.1. Базовая структура портала - «Что такое ИИ и как он используется в Казахстане?» - «Права граждан и защита данных» - «Государственные ИИ-системы: реестр и описания» - «Ответы на часто задаваемые вопросы по ИИ» (расширенная версия – Приложение 1) - «Куда обратиться с жалобой или вопросом» (горячие линии, онлайн-обращения) - «Новости и кейсы» (успешные внедрения, международные материалы) - «Аудит и справедливость» (отчёты Совета по управлению ИИ, материалы по недискриминации и оценке справедливости). 5.2.2. Функциональные возможности - личный кабинет для отслеживания обращений и статуса рассмотрения вопросов, связанных с ИИ-системами; - форма подачи жалобы на работу конкретной ИИ-системы (включая вложения и описание ситуации, возможность анонимного обращения при наличии правовых оснований); - интеграция с eGov и иными государственными сервисами; - публичные панели показателей (KPI): уровень доверия, число обученных, количество обращений, статистика инцидентов и времени реагирования. 30 5.2.3. Принципы подготовки и обновления контента - использование доступного языка и прикладных примеров; - полное дублирование ключевой информации на казахском и русском языках; - обновление не реже одного раза в неделю, а при инцидентах – в режиме оперативного обновления. 5.3. Традиционные медиа Традиционные медиа сохраняют критическую роль, особенно для: - старших возрастных групп; - территорий с низким уровнем интернет-покрытия; - формирования общей рамки общественного восприятия темы. 5.3.1. Телевидение Форматы: - документальные и полу-документальные сюжеты о практическом применении ИИ; - интервью и ток-шоу с участием экспертов, врачей, учителей, предпринимателей; - социальные ролики (30–60 секунд) по ключевым мифам и правам граждан; - спецвыпуски при крупных инцидентах, где официальные лица дают разъяснения и отвечают на вопросы. 5.3.2. Радио Используется для: - кратких объясняющих блоков (1–2 минуты) по конкретным вопросам; - анонсов офлайн-мероприятий и консультаций; - обратной связи (эфиры с прямыми обращениями граждан). 5.3.3. Печатные СМИ и новостные порталы - аналитические материалы, интервью, расширенные публикации; - размещение инфографики (как применяется ИИ, права граждан, алгоритм действий при утечке); - региональные газеты как значимый канал разъяснений в сельских районах; для них предусматриваются тематические полосы и вкладыши. 31 5.4. Профессиональные платформы 5.4.1. LinkedIn - официальные страницы государственных органов и Astana Hub с информацией о проектах, вакансиях, грантах и конкурсах; - англоязычные материалы для международной аудитории (инвесторы, эксперты, диаспора); - публикация аналитики, отчётов и результатов пилотных внедрений. 5.4.2. GitHub и профильные репозитории - публикация открытого кода отдельных компонентов, датасетов и примеров использования в пределах допустимого режима доступа; - создание официальной организации (например, gov-ai-kz) для централизованного размещения открытых решений. 5.4.3. Astana Hub и технопарки/инкубаторы - регулярные митапы, воркшопы и хакатоны по тематике ИИ и цифровой этики; - витрина кейсов успешных пилотов и продуктов казахстанских стартапов; - площадки обсуждения регуляторных «песочниц» и пилотов с государственным участием. 5.5. Оффлайн-мероприятия Оффлайн-активности являются ключевыми для работы с недоверием, особенно в регионах и среди скептически настроенных групп. 5.5.1. Национальные и международные форумы - мероприятия с участием руководства страны, международных экспертов, бизнеса и НПО; - презентации стратегических направлений и демонстрация пилотных ИИ-решений; - сессии вопросов и ответов, круглые столы по этике, правам граждан и защите данных. 5.5.2. Региональные встречи и общественные консультации Формат публичных встреч (общественные приёмные / открытые обсуждения) на площадках акиматов, школ, домов культуры. Предусматривается участие местных лидеров (представители НПО, врачи, учителя, авторитетные представители сообществ) и сбор предложений по итогам обсуждений. 32 5.5.3. Тематические семинары для целевых групп - для врачей: применение ИИ в диагностике и разграничение ответственности; - для учителей: использование ИИ в обучении без подмены педагога и без нарушения честности оценивания; - для предпринимателей: безопасное и экономически эффективное тестирование ИИ; - для пожилых: защита от deepfake и цифрового мошенничества (раздаточные материалы, демонстрации). 5.6. Образовательные платформы Обучение рассматривается как ключевой инструмент снижения тревожности и повышения доверия. 5.6.1. Вебинары и онлайн-курсы - базовые курсы для граждан («ИИ: базовые понятия и практическая польза»); - курсы по цифровой безопасности и медиаграмотности с акцентом на deepfake; - обязательные модули для госслужащих в системе повышения квалификации; - специализированные треки для журналистов и блогеров (корректное освещение ИИ, работа с данными, проверка контента). 5.6.2. Оффлайн-тренинги - проведение в регионах с ограниченным интернет-доступом; - приоритетные группы: учителя, врачи, сотрудники ЦОНов, представители местных сообществ; - практические занятия: распознавание deepfake, моделирование сценариев утечки данных, алгоритм действий граждан. 5.7. Выбор каналов по аудиториям В основе медиамикса применяется матрица соответствия, используемая при планировании кампаний: - Граждане 18–35: TikTok, Instagram Reels, YouTube, Telegram – короткие видео, explainers, сторис, опросы. - Граждане 35–55: YouTube, Facebook, Telegram, ТВ – развернутые ролики, ток-шоу, инфографика, статьи. 33 - Граждане 55+: ТВ, радио, печатные СМИ, офлайн-встречи, SMS – сюжеты, простые объяснения, брошюры, горячие линии. - ИТ-специалисты: LinkedIn, GitHub, Astana Hub, профильные форумы – технические материалы, митапы, хакатоны, open source. - МСБ: LinkedIn, бизнес-СМИ, вебинары, офлайн-форумы – кейсы, мастер-классы, чек-листы внедрения. - Госслужащие: ведомственные порталы, вебинары, офлайн-тренинги – инструкции, методические материалы, «вопросы-ответы» с юристами. - Международные партнёры: LinkedIn, англоязычные сайты, международные форумы – white papers, отчёты, презентации, панельные дискуссии. - Медиа и лидеры мнения: спецбрифинги, вебинары, медиа-киты, Telegram – «вопросы-ответы», обучающие сессии, наборы материалов. Матрица корректируется по итогам мониторинга эффективности каналов (охват, вовлечённость, динамика доверия) и учитывается при распределении ресурсов и бюджета (см. Раздел 16). 6. Коммуникационные кампании Коммуникационные кампании являются прикладным контуром стратегии, через них базовые нарративы и принципы переводятся в конкретные сообщения, медиапродукты, мероприятия и измеримые результаты. 6.1. Логика кампаний на 2026–2027 годы Кампании формируются по единым требованиям: - чётко определённая целевая аудитория (без формулы «для всех»); - одна основная цель, выраженная как изменение знания, отношения или поведения; - набор ключевых сообщений и приоритетных форматов; - KPI, привязанные к общей системе показателей стратегии; - ограниченный по времени активный период, включающий подготовительную фазу и пост-фазу закрепления. Дополнительно вводятся два горизонтальных правила: 1. каждая кампания включает обязательный компонент обратной связи: опросы, работа с комментариями, AMA-сессии, встречи, приём обращений; 2. каждая кампания имеет региональную реализацию: помимо центрального контента предусматриваются адаптированные активности через акиматы и локальных партнёров. 34 6.2. «ИИ в повседневной жизни – практическая польза» Цель – показать гражданам, как ИИ уже применяется в повседневных ситуациях, снизить абстрактную тревожность и закрепить восприятие ИИ как полезного сервиса, а не угрозы. Целевая аудитория: граждане 18–55 лет (приоритет – 25–45), жители городов и средних населённых пунктов. Ключевые сообщения: - ИИ помогает экономить время (очереди, документы, поиск информации). - ИИ повышает качество услуг (точность диагностики, персонализированные рекомендации, снижение ошибок). - ИИ не лишает человека контроля, а повышает прозрачность (статус обращений, уведомления, прогнозирование нагрузки). Основные форматы: - серия видеороликов «Один день с ИИ» (ЦОН, поликлиника, школа, транспорт); - инфографика «Где в Казахстане уже применяется ИИ?» – для сайта, соцсетей и печатных материалов; - телевизионные сюжеты с реальными историями граждан; - интерактивные демонстрации в ЦОНах и поликлиниках (информационные стенды, QR-коды, мини-консультации). Примерный контент-план (по типам материалов): - 5–7 роликов по 1,5–3 минуты (YouTube/ТВ); - 10–15 коротких роликов по 15–45 секунд (TikTok/Reels); - 10–20 инфографик/каруселей (Telegram, Instagram, Facebook); - 20+ адаптированных материалов для региональных СМИ. KPI кампании 1 (6 месяцев активной фазы): - охват не менее 2 млн уникальных граждан (цифровые каналы + ТВ); - не менее 100 тыс. переходов на раздел «Как ИИ уже применяется» на ai.gov.kz; - рост доли граждан, считающих, что ИИ может быть полезен в их жизни, не менее чем на 10 п.п. (опросы до/после). 35 6.3. «Цифровой суверенитет и защита персональных данных» Цель: снизить страх «всё утечёт и никто не ответит», объяснить действующие меры защиты, порядок реагирования и действия граждан. Целевая аудитория: граждане 25–65 лет, в приоритете: - пользователи онлайн-госуслуг; - клиенты банков и МФО; - активные пользователи социальных сетей. Ключевые сообщения: - государство признаёт факт прошлых утечек и не отрицает риски, но формирует систему защиты и реагирования (Leak Protocol, аудит, ответственность); - гражданин не остаётся один на один с проблемой: есть порядок действий и доступные каналы помощи; - цифровой суверенитет означает контроль над критическими данными и инфраструктурой, а не изоляцию. Основные форматы: - объясняющие видео: «Что происходит при утечке данных?», «Leak Protocol за 3 минуты»; - инфографика по шагам Leak Protocol: 0–30 минут, 30–120 минут, 2–24 часа, 2–7 дней, до 30 дней; - пошаговые инструкции для граждан («Если вы узнали о возможной утечке ваших данных») – плакаты, брошюры, PDF, лендинг; - симуляционные учения с публичной демонстрацией (модель инцидента и показ работы уведомлений, брифингов, горячих линий). KPI кампании 2 (за год): - не менее 100 тыс. просмотров/скачиваний инструкции «что делать при утечке»; - осведомлённость о наличии Leak Protocol – не менее 60% среди пользователей eGov/ЦОН (опросы); - снижение доли граждан, считающих, что «в случае утечки никто не будет разбираться», не менее чем на 15 п.п. 6.4. «ИИ и рабочие места: переквалификация, а не увольнение» Цель: снизить страх массовой безработицы из-за ИИ, показать действующие и планируемые механизмы адаптации и переподготовки. 36 Целевая аудитория: работающее население 25–55 лет; в приоритете: госслужащие, работники банков, сферы обслуживания, логистики, педагоги и врачи (в сегментах внедрения ИИ-инструментов). Ключевые сообщения: - ИИ меняет содержание профессий, но не означает неизбежные увольнения; - государство и бизнес развивают программы обучения и новых навыков, а не только «оптимизацию штата»; - примеры успешной адаптации должны быть представлены через реальные истории. Форматы: - видео-кейсы «Я боялся, что ИИ заберёт мою работу, но…» (истории казахстанцев); - вебинары и семинары совместно с центрами занятости, вузами и Astana Hub; - интерактивный тест/калькулятор на ai.gov.kz: «Как ИИ повлияет на мою профессию и какие навыки развивать?»; - тематические публикации в деловых медиа. KPI кампании 3 (за год): - не менее 5 тыс. участников очных и онлайн-мероприятий; - не менее 10 тыс. прохождений теста/калькулятора «профессия и ИИ»; - снижение доли граждан, считающих, что «ИИ приведёт только к росту безработицы», не менее чем на 10 п.п. 6.5. «ИИ и качество социальных услуг» Цель: показать ИИ как инструмент повышения качества государственных и социальных услуг, а не только сокращения затрат. Целевая аудитория: граждане 25–65 лет, особенно родители, пациенты с хроническими заболеваниями, получатели социальной помощи. Ключевые сообщения: - в здравоохранении ИИ помогает раннему выявлению и повышению точности, не заменяя врача; - в образовании ИИ поддерживает персонализацию, не подменяя учителя; - в соцподдержке ИИ ускоряет адресность помощи и снижает коррупционные риски. Форматы: - сюжеты совместно с Минздравом, Минпросвещения, Минтруда: реальные пилоты, специалисты в кадре; - «дни открытых дверей» в пилотных учреждениях (демонстрация без раскрытия персональных данных третьих лиц); 37 - памятки для пациентов/родителей: «что делает система и чего не делает», «как обжаловать». KPI кампании 4 (за год): - не менее 50% граждан, обращавшихся в пилотные учреждения, знают о применении ИИ и понимают его функцию (локальные опросы); - рост удовлетворённости качеством информации о применении ИИ в соцсфере не менее чем на 15 п.п. среди пользователей пилотов. 6.6. «ИИ и молодёжь: карьера, стартапы и творчество» Цель: закрепить восприятие ИИ у молодёжи как инструмента самореализации, карьеры и творчества, а не угрозы. Целевая аудитория: молодёжь 14–30 лет (старшеклассники, студенты, молодые специалисты). Ключевые сообщения: - ИИ создаёт новые профессии и направления; - в Казахстане доступны инструменты поддержки: хакатоны, акселераторы, гранты; - ИИ применим в творчестве при соблюдении этики и закона. Форматы: - челленджи в TikTok/Reels: «Как я использую ИИ для учёбы/проекта/творчества»; - хакатоны и конкурсы при поддержке Astana Hub и вузов; - встречи в школах и вузах с молодыми предпринимателями и разработчиками; - публичная коммуникация историй победителей стипендий и грантов. KPI кампании 5 (за год): - не менее 5 тыс. участников онлайн- и офлайн-активностей; - не менее 1 тыс. заявок на участие в ИИ-программах (курсы, стажировки, акселераторы); - рост доли студентов IT-специальностей, планирующих карьеру в ИИ, не менее чем на 10 п.п. 6.7. «ИИ и пожилые: защита от мошенников и deepfake» Цель: снизить уязвимость граждан 55+ к цифровому мошенничеству, deepfake и манипуляциям. 38 Целевая аудитория: пожилые граждане 55+, а также их близкие и социальные работники. Ключевые сообщения: - никто не имеет права требовать переводы, коды и пароли «по телефону» или «от имени госорганов»; - deepfake может быть убедительным – требуется проверка через официальные каналы; - государство и семья обеспечивают поддержку: есть горячие линии, памятки, обучение. Форматы: - простые сюжеты на ТВ «как не стать жертвой»; - радиорубрики по типовым схемам обмана; - офлайн-занятия (поликлиники, дома культуры, социальные учреждения, религиозные и общинные площадки); - материалы крупным шрифтом с практическими сценариями («если вам звонят и говорят…»). KPI кампании 6 (за год): - не менее 50% участников обучения воспроизводят ключевые правила безопасности (простые опросы после занятий); - рост осведомлённости о deepfake и мошеннических схемах до 70% в пилотных регионах; - фиксируемое снижение успешных мошеннических инцидентов, связанных с deepfake и имитацией «звонков от имени госорганов», в пилотных регионах (по данным МВД/банков) на 5–10% в первый год. 6.8. Календарная логика 2026–2027 2026 январь–март - подготовка ключевых сообщений и единой визуальной идентичности; - запуск ai.gov.kz в базовой версии; - пилот кампаний 1 и 2 в Астане и 2–3 крупных городах; - тестирование материалов кампаний 5–6; - запуск базовых измерений: доверие, осведомлённость, страхи. 2026 апрель–июнь - масштабирование кампаний 1–2 на большинство регионов; 39 - активная фаза кампаний 3–4; - первые крупные хакатоны и молодёжные мероприятия; - старт очных программ для пожилых в пилотных регионах; - подготовка полугодового отчёта по KPI. 2026 июль–сентябрь - корректировка кампаний по данным мониторинга; - усиление кампаний 2 и 6 с учётом сезонного роста мошенничества; - серия региональных консультаций; - запуск циклов «вопрос–ответ» с омбудсменом и Советом по управлению ИИ в видеоформате. 2026 октябрь–декабрь - итоговая оценка 2026 года и подготовка публичного отчёта; - обновление контент-плана на 2027 год; - тематические активности к международным мероприятиям; - расширение программ для пожилых и госслужащих. 2027 - углубление и таргетирование кампаний на «сложные» аудитории и регионы; - подготовка перехода к горизонту 2028–2030; - усиление международного позиционирования через кейсы, цифры и независимые оценки. 6.9. KPI и целевые показатели по кампаниям Для каждой кампании устанавливаются отдельные KPI, интегрированные в общую систему показателей стратегии. - Кампания 1: охват, просмотры, изменение показателя «вижу пользу ИИ». - Кампания 2: осведомлённость о Leak Protocol, знание алгоритма действий при утечке, доверие к способности государства защищать данные. - Кампания 3: участие в программах переобучения, использование онлайн-инструментов, изменение восприятия риска безработицы. - Кампания 4: информированность пользователей пилотов, удовлетворённость качеством объяснений. - Кампания 5: участие в конкурсах/хакатонах, число молодёжных проектов, интерес к ИИ-карьерам. 40 - Кампания 6: число обученных пожилых граждан, осведомлённость о схемах мошенничества и deepfake, динамика инцидентов в пилотных регионах. Измерение KPI осуществляется на основе сочетания источников: - цифровая аналитика (просмотры, клики, вовлечённость); - социология (опросы до/после, трекинг-панели); - административные данные (обращения, жалобы, инциденты, горячие линии); - независимая оценка (экспертные опросы, отчёты Совета по управлению ИИ). 7. Специальные кампании и программы Специальные кампании усиливают базовую архитектуру стратегии и адресуют наиболее чувствительные и рискованные направления: дезинформация, deepfake, работа с ИТ-сообществом и МСБ, а также региональные зоны недоверия. Их отличительная особенность – повышенная скорость реакции, юридическая выверенность формулировок, более жёсткий мониторинг KPI и обязательная координация между ведомствами. 7.1. Кампания по противодействию дезинформации и пропаганде вокруг ИИ Цель: системно ослабить влияние дезинформации и пропагандистских нарративов об ИИ, повысить устойчивость общества к манипуляциям и «вирусным» искажениям. Целевая аудитория: широкое население с приоритетом на: - активных потребителей новостей и соцсетей (18–45 лет); - регионы с высоким уровнем внешнего информационного влияния; - журналистов и блогеров как ретрансляторов нарративов. Ключевые задачи: - мониторинг и раннее выявление ложных нарративов и координированных кампаний; - быстрое формирование и распространение опровержений, основанных на фактах; - обучение граждан базовым навыкам медиаграмотности и распознавания манипуляций; - выстраивание партнёрств с независимыми fact-checking организациями и платформами. Форматы: - регулярные обзоры «Фейки недели» с разбором наиболее массовых манипуляций; 41 - короткие видео и карточки «Как распознать манипуляцию за 30 секунд»; - совместные рубрики/эфиры с fact-checking площадками (по согласованным стандартам источников и доказательности); - обучающие модули для учителей, медиа и блогеров по теме дезинформации вокруг ИИ. KPI: - время реакции на крупный фейк/нарратив – не более 24–48 часов до появления официального разбора/опровержения; - осведомлённость о наличии официальных и независимых fact-checking ресурсов – не менее 60%; - снижение доли граждан, верящих в устойчивые мифы по целевым нарративам – не менее 10–15 п.п. за год. 7.2. Кампания по deepfake и медиаграмотности Цель: повысить способность граждан распознавать deepfake-контент, снизить доверчивость к визуальным «доказательствам» и сформировать устойчивую привычку проверки источников. Целевая аудитория: - граждане 18–55 лет (основная группа распространения deepfake); - граждане 55+ (уязвимая группа для мошеннических схем); - журналисты и блогеры (как «усилители» или «барьеры» распространения). Ключевые задачи: - объяснить, что такое deepfake, где он применяется и почему опасен; - обучить практическим признакам распознавания (артефакты, несоответствие мимики/голоса, контекст, источник); - сформировать поведенческое правило: «проверяю источник – ищу подтверждение – не пересылаю без верификации». Форматы: - видео с демонстрацией примеров реальных и синтетических роликов (с ясной маркировкой и разбором); - совместные эфиры с платформами (YouTube/TikTok/Instagram) о том, как они выявляют и ограничивают deepfake; - интерактивные тесты «Отличите ли вы deepfake?» на ai.gov.kz и в соцсетях; - интеграция темы deepfake и медиаграмотности в школьные и вузовские программы (пилотные модули). KPI: - не менее 70% целевой группы в пилотных регионах знают о deepfake и называют минимум 3 признака распознавания; - снижение доли граждан, считающих «всё, что на видео, автоматически 42 правда», не менее чем на 15 п.п.; - рост доли граждан, проверяющих спорный контент через официальные или fact-checking источники. 7.3. Кампания для ИТ-сообщества и исследователей Цель: сформировать вокруг государственной ИИ-повестки союзников в лице ИТ-сообщества и снизить риски формирования устойчивой «внешней оппозиции» по мотивам недоверия, закрытости или подозрений в неэтичности проектов. Целевая аудитория: - разработчики, data-scientists, исследователи ИИ; - студенты ИТ-специальностей и участники хакатонов; - стартап-экосистема и технологические предприниматели. Ключевые задачи: - вовлечь сообщество в обсуждение архитектуры и применений гос-ИИ-систем (там, где это допустимо); - показать карьерные и предпринимательские возможности в ИИ внутри Казахстана; - снизить недоверие к государству как заказчику ИТ-проектов через прозрачность процедур и понятные правила. Форматы: - регулярные митапы/форумы по ИИ: архитектура, интерфейсы, безопасность, этика; - хакатоны с реальными задачами государства (анонимизированные данные, открытые датасеты там, где это возможно); - грантовые и акселерационные программы для ИИ-стартапов с общественной пользой и применимостью в госсекторе; - публичные код-ревью и обсуждения открытых компонентов гос-проектов на GitHub (в допустимых сегментах). KPI: - количество участников мероприятий и поданных проектов (хакатоны/гранты/акселераторы); - количество пилотов и интеграций, реально запущенных по итогам программ; - динамика доверия ИТ-сообщества к гос-инициативам (экспертные опросы/панели). 7.4. Кампания для МСБ Цель: показать МСБ, что ИИ – доступный и выгодный инструмент, а не «технология только для крупных корпораций». 43 Целевая аудитория: - малые и средние предприятия торговли, услуг, логистики, АПК и производства; - ассоциации предпринимателей и отраслевые союзы. Ключевые задачи: - продемонстрировать прикладные кейсы внедрения ИИ (в Казахстане и сопоставимых странах); - объяснить понятный «низкопороговый» путь тестирования ИИ с минимальными затратами; - продвигать государственные инструменты поддержки (гранты, льготы, консультации, партнёрские программы). Форматы: - серия кейс-стади «Как ИИ помог нашему бизнесу» (видео/тексты); - вебинары и офлайн-семинары совместно с палатой предпринимателей, банками, Astana Hub; - консультационные «окна» (онлайн/офлайн), где МСБ получает базовую дорожную карту внедрения. KPI: - количество МСБ, прошедших обучение и консультации; - количество МСБ, запустивших пилоты с ИИ-решениями; - удовлетворённость предпринимателей качеством информации и поддержки. 7.5. Кампания для регионов с повышенным уровнем недоверия к государству Цель: снизить недоверие к цифровым инициативам и ИИ в регионах с высоким уровнем скепсиса и чувствительностью к теме «контроля», закрепить локальные механизмы участия и обратной связи. Целевая аудитория: - жители территорий с фиксированным высоким уровнем недоверия (по социологии); - локальные лидеры мнений: аксакалы, религиозные лидеры, НПО, врачи, учителя, руководители общин. Ключевые задачи: - перевести разговор об ИИ из абстракции («тотальный контроль») в локальный практический контекст («поликлиника, школа, фермер, логистика»); - показать локальные примеры пользы и механизмы защиты прав; - укрепить участие местных лидеров в обсуждении и общественном контроле. Форматы: - серия общественных встреч «на земле» с участием центральных и местных 44 представителей; - локальные пилоты ИИ-решений (АПК, медицина, логистика) с обязательным публичным объяснением принципов работы; - использование местных культурных кодов и работа через доверенных посредников (врачи, учителя, религиозные и общинные структуры). KPI: - рост базового доверия к гос-инициативам по ИИ в целевых регионах на 10–15 п.п. за период 2026–2027 гг.; - количество встреч/консультаций и число участников; - снижение доли населения, верящего в токсичные мифы (соцскоринг, «цифровой концлагерь»), не менее чем на 15 п.п. 7.6. Серия открытых общественных консультаций Цель: встроить постоянный формат живого диалога государства и граждан по ИИ, где вопросы фиксируются, решения принимаются, результаты публично отслеживаются. Ключевые элементы: - регулярность: не реже 1 раза в квартал в каждом крупном регионе; - открытость: возможность задавать неудобные вопросы, включая анонимные форматы (карточки/онлайн); - состав: профильные министерства, омбудсмен, эксперты, местные лидеры, граждане; - фиксация результатов: протоколы, перечни «вопросы-ответы», решения и дальнейшие шаги с публикацией на ai.gov.kz. KPI: - количество консультаций и регионов-участников; - количество и структура вопросов (темы, повторяемость, глубина); - доля решений/изменений, реализованных по итогам консультаций, с обратной связью: «что изменилось по вашим обращениям». 7.7. Коммуникации в период крупных политических событий Цель: предотвратить использование темы ИИ и цифровизации как инструмента манипуляции в период высокой политической чувствительности и снизить риски дезинформации и deepfake-атак. Ключевые задачи: - усиленный мониторинг дезинформации и deepfake в периоды политических кампаний и крупных событий; - быстрые реакции на попытки влияния на общественное мнение через 45 синтетический контент; - чёткая коммуникация границ допустимого использования ИИ в политических процессах, включая запрет на скрытую агитацию/таргетинг с применением ИИ-инструментов там, где это противоречит принципам стратегии и действующим нормам. Форматы: - специальные брифинги для медиа и НПО перед началом кампаний; - партнёрства с международными и местными наблюдателями и fact-checking организациями; - публикация заранее согласованных правил и ограничений по использованию ИИ и цифровых инструментов в политической рекламе и агитации. KPI: - время реакции на политически мотивированные deepfake и фейки; - количество зафиксированных и публично опровергнутых инцидентов; - оценка прозрачности и корректности использования ИИ в политическом процессе со стороны независимых наблюдателей. 8. Управление рисками и кризисное реагирование Раздел описывает, как действует государство, когда что-то идёт не так: утечки данных, взломы, массовые сбои ИИ-систем, распространение deepfake с участием гослиц и граждан. Ключевая задача – не только технически устранить проблему, но и управлять общественным восприятием: быстро, честно и профессионально объяснять, что произошло, что делается и как защищены граждане. 8.1. Типология инцидентов и уровни тяжести Устанавливается трёхуровневая система классификации инцидентов, связанных с ИИ-системами и данными. Уровень 1 (низкий риск). Незначительные технические сбои, небольшие утечки данных. Примеры: - ИИ-система временно недоступна или выдаёт ошибку, но есть резервный сценарий. - В результате технического сбоя затронуты данные ограниченного числа граждан (десятки записей), данные не критичны (без полных паспортных данных, финансовой информации и т.п.). Время реагирования: - 4–8 часов на подготовку и публикацию пояснений. 46 Формат ответа: - краткое техническое объяснение; - публикация информации в официальных цифровых каналах (сайт, Telegram); - при необходимости – индивидуальные уведомления затронутых граждан. Уровень 2 (средний риск) Массовые сбои, более крупные утечки, первые примеры deepfake с участием гослиц или использование ИИ в мошеннических схемах. Примеры: - ИИ-система в ЦОН/МФЦ недоступна несколько часов, что значительно влияет на получение услуг. - Утечка затрагивает тысячи записей данных, в т.ч. ФИО, контакты, часть документов. - Обнаружены deepfake-ролики с участием гослиц, которые уже получили заметное распространение в соцсетях. Время реагирования: - 2–4 часа на первичное объяснение; - 12–24 часа на развёрнутый ответ и план действий. Формат ответа: - пресс-релиз и комментарий уполномоченного лица; - объяснение на портале ai.gov.kz (специальный блок по инциденту); - публикация инструкций для затронутых граждан; - консультации с омбудсменом и профильными регуляторами. Уровень 3 (высокий риск) Крупные утечки персональных данных, масштабные deepfake-атаки, взлом критической инфраструктуры, инциденты с высокой международной или политической чувствительностью. Примеры: - утечка миллионов записей персональных данных (имена, ИИН, контакты, элементы финансовой или медицинской информации). - массовое распространение убедительных deepfake с участием высших должностных лиц, влияющее на общественное мнение или внешнеполитический контекст. - взлом ИИ-системы, связанной с элементами критической инфраструктуры (энергетика, транспорт, связь) с реальным или потенциальным ущербом. Время реагирования: - до 2 часов на первичное публичное уведомление; - до 24 часов на полное объяснение и запуск мер по устранению последствий. 47 Формат ответа: - пресс-конференция на высоком уровне (профильный министр, Премьер-министр, при необходимости – Президент); - одновременные уведомления через несколько каналов (SMS, Telegram, сайт, ТВ); - внешняя коммуникация на международном уровне (при необходимости – контакты с партнёрами и профильными организациями). 8.2. Протокол реагирования на утечки и инциденты Leak Protocol – формализованный сценарий действий ответственных структур от момента обнаружения инцидента до публичного отчёта и обучения граждан. Фаза 1: Обнаружение и оценка (0–30 минут) Немедленное обнаружение. Система мониторинга безопасности или сотрудники ИТ фиксируют аномалию (подозрительный доступ, необычные операции, появление данных во внешних источниках). Оценка масштаба (предварительная) - сколько людей потенциально затронуто; - какие данные могли утечь (имена, ИИН, контакты, номера счетов, медицинские данные, биометрия); - критичность данных с точки зрения ущерба гражданам и государству; - предварительная оценка источника: внешний взлом, внутренняя ошибка, инсайдер, подрядчик. Созыв кризисного штаба. В течение 15 минут после подтверждения инцидента уведомляются: ИТ-служба, служба безопасности, профильный руководитель органа, Служба коммуникаций, омбудсмен (уровни 2–3), при необходимости – представители Совета по управлению ИИ. Проводится экстренное совещание (онлайн/офлайн) для определения уровня тяжести и первичных действий. Классификация уровня инцидента (1–3) Кризисный штаб относит инцидент к одному из трёх уровней и запускает соответствующий сценарий. Фаза 2: Первичное уведомление (30–120 минут) Уведомление омбудсмена и регулятора по защите данных Передаётся первичный отчёт: что произошло, когда, какие данные затронуты, какие шаги предприняты. Подготовка первичного сообщения (до 150 слов) Сообщение должно: 48 - подтверждать факт инцидента (без попытки замолчать); - кратко описывать, что известно на данный момент; - обещать развёрнутую информацию в течение 24 часов; - указывать каналы, где появятся обновления. Каналы уведомления по уровню: - Уровень 1: пост в Telegram и на официальном сайте ведомства/ai.gov.kz. - Уровень 2: пост в Telegram и на сайте; SMS затронутым гражданам (если идентифицируемы); пресс-релиз для СМИ. - Уровень 3: срочное обращение по ТВ и в ключевых цифровых каналах; массовая SMS-рассылка; публикации на сайтах госорганов и ai.gov.kz; объявление времени и формата пресс-конференции. Дежурное заявление При необходимости используется предварительное «первичное сообщение», которое может быть выпущено без длительных согласований: - подтверждение факта инцидента и расследования; - указание задействованных служб; - обещание развёрнутой информации и инструкций в течение 4–6 часов. Это обеспечивает соблюдение SLA по признанию инцидента (до 2 часов), даже если расследование продолжается. Пример первичного сообщения (уровень 2): «11 января 2026 года система мониторинга безопасности выявила техническую аномалию в ИИ-системе обработки документов одного из ЦОНов. В результате примерно 5 тыс. записей были временно скопированы на внешний сервер. Утечка была обнаружена через 15 минут, доступ был заблокирован. По предварительным данным, утечка не включает полные номера паспортов или банковских счетов. Мы уведомили омбудсмена и правоохранительные органы. В течение 24 часов будет предоставлено полное объяснение и инструкции для затронутых граждан.» Фаза 3: Расследование и восстановление (2 часа – 7 дней) Техническое расследование - анализ логов и событий безопасности; - выявление уязвимости/вектора атаки; - оценка объёма и состава скомпрометированных данных. Юридическое расследование - при признаках преступления – возбуждение дела; - взаимодействие с правоохранительными органами, фиксация доказательств. 49 Восстановление и усиление защиты - блокировка скомпрометированных учётных записей и каналов; - восстановление функционирования; - обновления и устранение уязвимостей; - при необходимости – временное ограничение функционала для безопасности. Персональное уведомление затронутых граждан Форматы: SMS/звонок; электронное/бумажное письмо с: - описанием ситуации; - рисками; - перечнем действий («смените пароль», «обратитесь в банк», «проверьте выписки» и т.д.); - контактами горячей линии. При необходимости – предложение компенсации или помощи. Фаза 4: Публичный отчёт и обучение (48 часов – 30 дней) Публикация развёрнутого отчёта на ai.gov.kz и сайте органа: - хронология; причины и масштабы; - принятые меры; - план усиления защиты. Открытая встреча с гражданами (онлайн/офлайн) Возможность задать вопросы; участие омбудсмена и, при необходимости, Совета по управлению ИИ. Обучающие мероприятия - вебинары и материалы для граждан; - специализированное обучение для госслужащих, работающих с ИИ и данными. Независимый аудит и оценка. Привлечение независимых экспертов (в т.ч. Совет по управлению ИИ); публикация открытой части результатов аудита и рекомендаций. 8.3. Протокол для deepfake-инцидентов Deepfake-инциденты напрямую затрагивают доверие к визуальным и аудио-доказательствам, поэтому действуют по отдельному, но связанному с Leak Protocol сценарию. 50 1: Обнаружение deepfake (0–2 часа) Выявление. Система мониторинга соцсетей, НПО, журналисты или граждане фиксируют подозрительный контент. Создаётся карточка инцидента (ссылки/файлы). Первичный технический анализ. Эксперты проверяют признаки подделки: артефакты, синхронизация губ и звука, тени, аномалии кадров, несоответствие голоса. Сравнение с эталонными записями. Верификация с источником. Проверка через официальные каналы: было ли событие/выступление; при необходимости – оперативная связь с лицом или его аппаратом. 2: Первичное публичное заявление (2–4 часа) Если установлен deepfake или высокая вероятность подделки – публикуется заявление: - чётко: «Это видео/аудио – подделка (deepfake)»; - кратко: по каким признакам установлено (без раскрытия полного инструментария); - ссылка на оригинальный контент (если есть) или подтверждение отсутствия события; - указание на правовые последствия распространения deepfake для мошенничества или манипуляций. Форматы: - Telegram + ai.gov.kz; - пресс-релиз; - при уровне 3 – заявление в ТВ-эфире и на ключевых онлайн-площадках. 3: Противодействие распространению (24–48 часов) Удаление/маркировка. Официальные запросы платформам (YouTube, TikTok, Instagram, Facebook и др.) о снятии или маркировке как дезинформации. Взаимодействие с независимыми fact-checking организациями для подтверждения статуса фейка. Фактчекинг и обучающий контент. Короткое обучающее видео/статья: как распознать deepfake на примере кейса. Распространение через популярные каналы. Международное взаимодействие. Если это часть скоординированной кампании – уведомление партнёров и профильных структур, запросы о сотрудничестве для выявления источников. 4: Юридическое преследование (дни–недели) 51 Идентификация источников совместно с правоохранительными органами. Возбуждение дел при признаках мошенничества, шантажа, разжигания вражды, политической манипуляции. Публичные результаты в допустимом объёме (с учётом презумпции невиновности), чтобы закрепить принцип неизбежности ответственности. 8.4. Протокол реагирования на сбои и недоступность ИИ-систем Сбои и массовая некорректная работа ИИ-систем (ошибки классификации, отказ в услуге, системные сбои) требуют отдельного протокола. Цели: - минимизировать ущерб гражданам и организациям; - предотвратить панические настроения и слухи; - обеспечить прозрачное объяснение причин и сроков восстановления. Ключевые элементы: Фиксация факта сбоя (мониторинг/служба поддержки). Оценка влияния: сколько пользователей затронуто, какие услуги недоступны, есть ли альтернативы (офлайн/телефон/другой сервис). Fallback-режим: ручная обработка/упрощённая логика/временное отключение ИИ-модуля. Публичное уведомление: «Система X испытывает технические проблемы. Мы восстанавливаем работу. Ожидаемый срок: … Альтернативные способы: …» Каналы: сайт/Telegram, при масштабных сбоях – ТВ и радио. Разбор причин и профилактика: после восстановления – внутренний техотчёт и краткое публичное объяснение: что произошло, почему, что сделано для предотвращения повторения. 8.5. Управление внутренней коммуникацией при кризисе Критично, чтобы все органы говорили одним голосом, особенно в первые часы. Меры: Единые тезисы для всех ведомств: - что произошло; - что можно говорить публично; - чего нельзя (непроверенные данные, версии, указание виновных до расследования); 52 - куда перенаправлять сложные вопросы (официальный спикер, сайт, горячая линия). Горячая линия для спикеров (телефон/чат) для быстрых уточнений и правовых консультаций. Обновление информации по мере поступления фактов. Отдельный блок: «что мы пока не знаем и не подтверждаем», чтобы исключить преждевременные заявления. Внутренний разбор после кризиса - «разбор полётов» для коммуникационных команд; - обновление протоколов и сценариев. 8.6. Координация с силовыми органами и регуляторами Инциденты ИИ и данных всегда многомерны: технические, правовые и репутационные. Требуется формализованная координация между: профильным органом, МВД/КНБ (по компетенции), регуляторами связи и защиты данных, офисом омбудсмена, Советом по управлению ИИ (этика/справедливость). Ключевые элементы: Распределение ролей: - кто объявляет факт; - кто объясняет техническую часть; - кто разъясняет правовые последствия и механизмы защиты прав граждан. Единая следственно-коммуникационная стратегия: - исключить противоречивые версии причин и виновных; - согласовывать ключевые сообщения до публикации. Ограничение внутренних утечек: контроль, чтобы непроверенные сведения из следствия не становились слухами и «сливами» до официального подтверждения. Совместные учения: минимум раз в год – межведомственные тренировки (утечка, взлом, deepfake) с отработкой технических и коммуникационных действий. 8.7. Пост-кризисное восстановление доверия Кризис не заканчивается устранением сбоя. Главный критерий – восстановление доверия граждан и партнёров. Шаги: 53 Оценка доверия: опросы до/после (или трекинговые панели), анализ динамики доверия к системе, ведомству и ИИ в целом. Идентификация уязвимых групп: кто сильнее потерял доверие (возраст/регион/статус) и какие страхи усилились (утечки, «контроль», непрофессионализм). Дополнительные меры: - целевые встречи и кампании в наиболее затронутых регионах; - практическая помощь пострадавшим (вплоть до поддержки по восстановлению документов и защитных сервисов там, где это оправдано); - публичное объявление внедрённых улучшений (технические меры, процессные изменения, дисциплинарные решения в допустимых пределах). Институциональные изменения по итогам – обновление регламентов, усиление ответственности, уточнение роли Совета по управлению ИИ и независимых механизмов контроля. Публичный итоговый отчёт через 3–6 месяцев после крупного инцидента – отчёт «Чему мы научились и что изменили» (техника + коммуникации + защита прав граждан). 9. Работа с медиа и инфлюенсерами Работа с медиа и лидерами мнений является ключевым элементом стратегии: именно через них формируются и закрепляются устойчивые представления об ИИ. Цель раздела – перевести взаимодействие с журналистами и инфлюенсерами в режим регулярной, прозрачной и предсказуемой работы, снижая риск доминирования слухов, внешних интерпретаций и дезинформации. 9.1. Взаимодействие с центральными и региональными медиа Цели ● Обеспечить регулярное, системное и предсказуемое информирование медиа о проектах, рисках и механизмах защиты прав граждан. ● Снизить вероятность того, что первые материалы по теме ИИ будут строиться исключительно на утечках, домыслах или внешних интерпретациях. 54 ● Поддерживать разнообразие форматов (новости, аналитика, кейсы, расследования) при обязательном приоритете точности, проверяемости и правовой корректности. Основные элементы стратегии Регулярные брифинги и пресс-конференции ● Плановые брифинги не реже 1 раза в квартал по общей повестке ИИ: статус ключевых проектов, результаты мониторинга, итоги кампаний, отчёты Совета по управлению ИИ, статистика обращений и жалоб (в агрегированном виде). ● Тематические брифинги (по мере необходимости): утечки данных, инциденты с deepfake, запуск крупных пилотов, изменения в правилах обработки данных. ● Брифинги с участием не только чиновников, но и представителей Совета по управлению ИИ, омбудсмена, независимых экспертов и отраслевых ассоциаций – как элемент доверия и валидации. Пресс-релизы и медиа-киты ● Подготовка структурированных пресс-релизов с фактами, цифрами, цитатами и ссылками на дополнительные материалы (Ответы на часто задаваемые вопросы, отчёты, видео). ● Медиа-кит по ИИ (см. Приложение 4): ○ базовая справка об ИИ и государственных системах; ○ ключевые мифы и факты; ○ биографии спикеров; ○ визуальные материалы; ○ единые определения терминов (глоссарий), чтобы избежать разнотолкований в публикациях; ○ «красные зоны» коммуникаций: что нельзя утверждать без подтверждения (инциденты, персональные данные, версия следствия). Работа с региональными медиа ● Адаптированные релизы и сюжеты для областных и районных СМИ с локальными примерами, гражданам, и региональными спикерами. ● Региональные медиа-дни: встречи представителей профильных органов с редакциями на местах, обсуждение локальных проблем и запросов. ● Пакет «региональной доказательной базы»: 3–5 локальных кейсов, 1–2 объясняющих инфографики, список контактов для оперативных комментариев (акимат/ЦОН/профильное ведомство). 55 Гарантированный доступ к информации ● Чёткие SLA по ответам на запросы СМИ: до 24 часов для стандартных запросов; до 2–4 часов – в кризисных ситуациях. ● Создание единой точки входа для запросов СМИ по ИИ: единая почта, форма на ai.gov.kz, контакт-центр, а также внутренняя система маршрутизации запросов по ведомствам. ● Фиксация статусов по запросам (получено → в работе → согласование → ответ дан), чтобы исключить «потерю» обращений и снизить конфликты. 9.2. Работа с международными медиа и повесткой Цели ● Сформировать понятный и взвешенный международный образ Казахстана в сфере ИИ: ответственная цифровизация, цифровой суверенитет без изоляции, соблюдение прав граждан, управляемые риски. ● Предотвратить ситуацию, когда единственным источником информации о казахстанских ИИ-инициативах становятся внешние критики или геополитически ангажированные интерпретации. Основные инструменты Англоязычные материалы и спикеры ● Регулярная публикация англоязычных релизов, аналитики и отчётов на ai.gov.kz и сайтах профильных ведомств. ● Подготовка англоязычных спикеров (media training) для крупных международных медиа и для профессиональных площадок (think tanks, отраслевые журналы, конференции). ● Отдельный англоязычный «Ответы на часто задаваемые вопросы для инвесторов и партнеров» – принципы, контуры регулирования, защита данных, механизмы жалоб и аудитов. Участие в международных форумах и панельных дискуссиях ● Презентации казахстанского опыта на WEF, форумах ООН, OECD, UNESCO, региональных площадках. ● Предоставление кейсов и данных международным аналитическим центрам и think tank’ам. ● Принцип обязательной «связки»: каждое международное выступление должно опираться на конкретные внутренние меры (институты, протоколы, механизмы защиты прав). Опережающая коммуникация 56 ● До запуска крупных ИИ-проектов с потенциально спорными аспектами (например, применение ИИ в правоохранительной системе) – заранее объяснять цели, пределы применения, механизмы защиты прав и независимый контроль. ● Принимать внешние замечания как повод для диалога, а не как «атаку», при этом отделять добросовестную критику от информопераций и дезинформации. Работа с международными журналистами на местах ● Организация пресс-туров, интервью, посещений ИИ-пилотов и центров. ● Возможность общения с независимыми экспертами, НПО и гражданами, а не только с официальными лицами. ● Стандарт прозрачности: заранее публикуется программа визита, тема, доступные спикеры и ограничения (персональные данные/гостайна), чтобы избежать обвинений в постановочности. 9.3. Работа с блогерами и лидерами мнений в соцсетях Цели ● Сформировать слой осведомлённых и ответственных инфлюенсеров, которые готовы говорить об ИИ честно, понятно и без мифов. ● Снизить распространение непроверенных слухов и манипуляций через популярные аккаунты. ● Сформировать у инфлюенсеров привычку обращаться к официальным и экспертным источникам до публикации резонансных утверждений. Подход Идентификация и сегментация инфлюенсеров ● Карта лидеров мнений по тематикам: технологии, общество, здоровье, образование, бизнес, регионы и др. ● Оценка аудитории, стиля, уровня доверия и готовности к сотрудничеству. ● Отдельная сегментация по риск-профилю: (а) добросовестные, (б) конфликтные/скандальные, (в) системные ретрансляторы фейков/манипуляций – для каждой группы разные сценарии работы. Информационная и экспертная поддержка ● Предоставление блогерам упрощённых визуальных материалов по ИИ. ● Возможность быстро получить комментарий эксперта или официального представителя по спорному вопросу. 57 ● «вопросы-ответы»-сессии «задайте любые вопросы об ИИ» с прямыми ответами. ● Создание «быстрого окна» для проверки фактов (fast fact-check channel): короткий запрос → краткое подтверждение/опровержение с ссылкой на источник. Обучающие программы ● Краткие курсы и вебинары для блогеров: ○ «Что такое ИИ и как о нём говорить без мифов»; ○ «Как не стать ретранслятором deepfake и дезинформации»; ○ «Юридические риски: ответственность за распространение фейков/подделок». ● Выдача сертификатов/бейджей «ответственный по ИИ-контенту» как индикатора прохождения обучения, без навязывания линии и без контроля содержания, но с акцентом на грамотность. Совместные инициативы ● Коллаборации в рамках кампаний: челленджи, спецпроекты, разбор кейсов. ● Поддержка просветительских инициатив по цифровой безопасности и медиаграмотности. ● Ограничение на «искусственную витринность»: при совместных проектах запрещаются заведомо рекламные заявления без доказательной базы (цифры, кейсы, источники). Прозрачность взаимодействия ● Чёткое разграничение: где блогер действует как независимый автор, а где – в партнёрстве (обозначение рекламы/спонсорства). ● Избежание «скрытой пропаганды» под видом независимых мнений. ● Внутренний реестр партнёрских активностей (для контроля репутационных рисков и конфликтов интересов). 9.4. Форматы взаимодействия Разнообразие форматов необходимо для работы с разными типами медиа и аудиторий. Классические форматы ● Пресс-конференции по крупным инфоповодам (запуск национальных проектов, инциденты уровня 2–3, публикация крупных отчётов). 58 ● Пресс-брифинги с узким фокусом (права граждан, механизмы апелляции, работа Совета по управлению ИИ, протоколы реагирования). Интервью ● Плановые интервью с руководителями и экспертами в ведущих национальных и международных медиа. ● Тематические интервью по узким темам (ИИ в медицине, образовании, правосудии и др.). ● Требование к подготовке: единые talking points + перечень допустимых/ недопустимых формулировок (чтобы исключить противоречия между ведомствами). Эксклюзивы и спецпроекты ● Предоставление отдельным медиа первичного доступа к данным/картам/ кейсам в обмен на глубокую проработку темы. ● Совместные спецпроекты: лонгриды, документальные фильмы, подкаст-серии. ● Жёсткое условие: эксклюзивы не могут ограничивать доступ других СМИ к базовым фактам и официальным документам; эксклюзив – только в формате «ранний доступ/глубина», а не монополия на информацию. Ask Me Anything-форматы ● Онлайн-сессии вопросов и ответов в YouTube/Instagram/Telegram. ● Публикация ответов в формате Ответы на часто задаваемые вопросы, чтобы материалы сохранялись и переиспользовались. ● Обязательная модерация по правилам: отделение вопросов граждан от провокаций/фейковых вбросов, с фиксацией “что подтверждено / что уточняется / что ложь”. Интерактивные форматы для регионов ● Выездные пресс-брифинги и открытые эфиры с участием местных СМИ. ● «Один день с ИИ-системой»: демонстрация процесса на обезличенных данных. ● Региональный формат “вопрос-ответ после эфира” (офлайн/чат): фиксировать вопросы граждан и публиковать ответы централизованно. 59 9.5. Политика по отношению к критическим и оппозиционным медиа Критические и оппозиционные медиа являются естественной частью информационной экосистемы. Игнорирование или стигматизация таких площадок создаёт репутационные потери и усиливает недоверие. Принципы: Открытость и равный доступ к информации ● Официальные релизы, отчёты и брифинги доступны всем медиа вне зависимости от тональности. ● Запросы от критических медиа обрабатываются в тех же SLA, что и запросы от иных редакций. Готовность отвечать на сложные вопросы ● Спикеры обучаются работе с провокационными вопросами. ● Практика «нет комментария» используется только при юридически обоснованных ограничениях (тайна следствия, персональные данные и др.). ● Если информация пока недоступна – это фиксируется честно: «сейчас не можем подтвердить/опровергнуть по причине X; срок предоставления обновления – до даты Y». Отделение критики от дезинформации ● Критика по существу принимается как часть общественной дискуссии. ● Дезинформация (фейки, монтажи, deepfake) оперативно опровергается и маркируется, при необходимости – с юридическим сопровождением. ● В коммуникации запрещается смешивать “критиков” и “дезинформаторов” в одну категорию – это стратегически токсично и разрушает доверие. Публичные разъяснения по резонансным публикациям ● При широком резонансе государство обязуется оперативно дать пояснение: подтвердить факты, опровергнуть ложные, объяснить контекст. ● Формат “коротко/подробно”: краткое заявление в первые часы + расширенное объяснение с документами и ссылками позже. 9.6. Подход к расследованиям и сложным вопросам журналистов Расследовательская журналистика может укреплять доверие, если взаимодействие с ней выстроено корректно и без давления. Поддержка доступа к информации 60 ● Предоставление доступа к обезличенным данным, отчётам, независимым аудитам, где это не противоречит закону. ● Возможность получать комментарии не только от пресс-службы, но и от профильных экспертов и представителей Совета по управлению ИИ. ● Создание перечня “доступных наборов данных и документов” (data & docs catalog) с ясным режимом доступа: открыто / по запросу / ограничено законом. Прозрачность при выявлении проблем Если расследование выявляет реальные проблемы (дискриминация, несправедливость, утечка и др.), задача государства: ● признать наличие проблемы (если подтверждается); ● объяснить, какие шаги предприняты и в какие сроки; ● пригласить журналистов и экспертов к обсуждению изменений в управленческом формате (встреча/публичный разбор, публикация плана корректирующих мер). Недопустимость давления и запугивания ● Преследование журналистов за добросовестные расследования противоречит целям стратегии. ● Реагирование через суд возможно только при сознательной клевете, фабрикации доказательств или систематическом распространении опровергнутых фейков. ● Любые спорные случаи должны сопровождаться публично объяснимой правовой логикой (без “воспитательных” мер и двусмысленностей). Обратная связь от медиа ● Регулярные встречи редакторов/журналистов с представителями государства для обсуждения дефицитов информации и барьеров. ● Использование обратной связи для доработки Ответы на часто задаваемые вопросы, медиа-китов и форматов брифингов. ● Введение “реестра повторяющихся вопросов”: если один и тот же вопрос возникает регулярно, он переводится в публичный Ответы на часто задаваемые вопросы и становится обязательным элементом медиа-кита. 10. Обучение и подготовка спикеров и госслужащих Обучение – критический элемент стратегии: неподготовленный спикер способен за один неудачный эфир нанести больше ущерба доверия, чем 61 целая кампания будет исправлять месяцами. Поэтому система обучения должна быть не разовой, а постоянной, с регулярной практикой, обновлением материалов и измеримой оценкой качества выступлений и работы фронт-офиса. 10.1. Программа media training для ключевых спикеров Цель: сформировать пул спикеров, которые умеют точно, честно и спокойно говорить об ИИ, его пользе и рисках, отвечать на сложные вопросы и при этом не противоречить базовым принципам стратегии, включая принципы прозрачности, недопустимости соцскоринга, приоритета прав граждан и цифрового суверенитета. Целевая группа спикеров ● Руководители и официальные представители профильных министерств и ведомств. ● Представители офиса омбудсмена. ● Руководители и эксперты Совета по управлению ИИl. ● Представители Astana Hub и ИТ-сообщества, выступающие как независимые эксперты. ● Спикеры от регионов (акиматы, ЦОНы, ключевые учреждения здравоохранения и образования). Структура программы media training 1. Содержание и нарративы ● Основы ИИ простым языком: что делает и чего не делает. ● Ключевые страхи и мифы, с которыми придётся работать (утечки, «тотальный контроль», «замена человека», «цифровой концлагерь», deepfake). ● Базовые нарративы стратегии (цифровой суверенитет, отсутствие соцскоринга, права граждан, человек как контролёр решений). ● Типовые манипулятивные вопросы и приёмы интервьюеров: подмена тезиса, провокация на признание, «ложная дилемма», давление цифрами без контекста. ● Единый словарь формулировок (что говорить можно/нужно, а что вызывает недоверие и выглядит как уход от ответа). 2. Навыки публичных выступлений ● Работа с камерой, голосом, речью, темпом и паузами. 62 ● Структурирование ответа по устойчивой формуле: контекст → позиция → пример → что дальше. ● Удержание рамки: как не «уехать» в технические детали и не сказать лишнего. ● Управление эмоциями и агрессией: как сохранять спокойствие и уважительный тон, когда вопросы заведомо конфликтные. 3. Работа с кризисной повесткой ● Как говорить об утечках, взломах, ошибках ИИ без отрицания и без паники: признание факта → меры → защита граждан → сроки обновлений. ● Формулировки «честного признания»: что можно сказать сейчас, а что уточняется, и как обозначить границу неопределённости. ● Роль спикера в исполнении Leak Protocol и протокола по deepfake: кто сообщает, когда, в каком объёме, как не противоречить следственным действиям. ● Тренировка “holding statement” (короткое первичное сообщение до получения всех деталей). 4. Практика ● Симуляции интервью в дружественном и агрессивном форматах. ● Разбор реальных кейсов (в т.ч. международных): удачные и провальные практики. ● Индивидуальная обратная связь: сильные стороны, типовые ошибки, план улучшений. ● Запись выступлений “до/после” как инструмент видимого прогресса и стандартов качества. Формат реализации ● Базовый курс 1–2 дня (очно или в смешанном формате). ● Регулярные обновляющие сессии (1 раз в полгода либо перед крупными инфоповодами). ● Индивидуальные консультации для спикеров «высокого риска» (Премьер-министр, министры, акимы крупных регионов). ● Короткие ежемесячные тренировки “15 минут” (онлайн) по одному кризисному сценарию – для поддержания навыка. KPI ● Количество прошедших базовый курс и обновляющие модули. 63 ● Оценка качества выступлений спикеров по результатам медиа-аналитики и опросов (понятность, честность, уверенность). ● Снижение количества публичных «коммуникационных провалов» (противоречивые заявления, некорректные формулировки, уход от ответов, отрицание очевидного). ● Сокращение времени подготовки согласованной позиции по чувствительным темам (утечки, deepfake, ошибки ИИ) до заданного SLA. 10.2. Обучение госслужащих по темам ИИ и коммуникаций Цель: обеспечить, чтобы госслужащие, соприкасающиеся с ИИ-системами, понимали их ограничения, умели объяснить их гражданам и не боялись работать с технологиями. Особый фокус – фронт-офис: там доверие «ломается» быстрее всего из-за некомпетентных объяснений и противоречий. Целевая группа ● Сотрудники ЦОНов и фронт-офисов госуслуг. ● Работники ведомств, где внедрены ИИ-модули (налоговая, таможня, социальные службы и др.). ● Руководители подразделений, принимающие управленческие решения об использовании ИИ. Структура обучения ● Что такое ИИ и как он устроен (без углубления в математику). ● Где и как ИИ применяется в конкретном ведомстве (типовые решения, типовые ошибки). ● Ограничения ИИ: ошибки, предвзятость, необходимость контроля человеком. ● Права граждан и механизмы жалоб/апелляций: куда обращаться, сроки, кто отвечает. ● Как объяснять гражданам решения, в которых участвует ИИ: простой язык + процедура. ● Действия при сбоях, жалобах, инцидентах (в привязке к протоколам р. 8). ● Единая линия общения: что обязательно говорить, чтобы не создать ощущение “нас обманули” или “никто не отвечает”. Форматы ● Онлайн-курсы в системе повышения квалификации госслужащих. ● Очные семинары для ключевых категорий персонала. 64 ● Методические материалы и «шпаргалки» для фронт-офиса (короткие инструкции: что говорить, что делать, куда эскалировать). ● Сценарные карточки: “гражданин злится”, “подозрение на утечку”, “обвинение в соцскоринге”, “ошибка в решении ИИ”. KPI ● Не менее 80% целевой группы прошли базовый курс. ● Уменьшение количества эскалаций и жалоб, связанных с непониманием работы ИИ-систем сотрудниками. ● Положительная динамика в оценке гражданами качества объяснений со стороны госслужащих. ● Снижение доли обращений “мне никто не объяснил, что произошло” в инцидентах уровня 1–2. 10.3. Формирование пула спикеров и экспертов по ИИ Задача: создать устойчивый пул людей, к которым медиа и общество будут обращаться как к понятным, честным и компетентным голосам по теме ИИ, чтобы коммуникация не зависела от случайных выступлений и “разрозненных мнений”. Состав пула ● Официальные спикеры от государства (министерства, омбудсмен, Совет). ● Независимые эксперты (учёные, разработчики, специалисты по этике). ● Представители НПО, работающие с правами человека и цифровой повесткой. ● Представители бизнеса и стартап-сообщества. Механика ● Ведение публичного списка экспертов (профили, темы, форматы комментариев, контакты для медиа) на ai.gov.kz. ● Регулярные встречи и обновления пула (подготовка по новым темам, обмен кейсами, согласование рамок коммуникаций). ● Вовлечение экспертов в подготовку Ответы на часто задаваемые вопросы, разъяснительных материалов, учебных модулей. ● Режим “быстрой экспертной поддержки”: возможность получить комментарий/разъяснение в течение нескольких часов при резком инфоповоде. 65 10.4. Система оценки эффективности спикеров Цель: не просто «обучить один раз», а постоянно поддерживать и повышать уровень спикеров на основе объективных данных, выявляя системные ошибки и заменяя неэффективные подходы. Инструменты оценки Медиа-аналитика: ● тональность материалов (нейтральная, позитивная, негативная); ● частота и контекст упоминаний спикера; ● наличие/отсутствие искажений после комментариев; ● сколько раз после выступления пришлось “допояснять” или “опровергать”. Опросы граждан и целевых аудиторий: ● понятность объяснений; ● уровень доверия к спикеру; ● ощущение честности и открытости; ● готовность обращаться к официальным источникам после выступления. Экспертная оценка: ● разбор отдельных выступлений в профессиональной среде; ● оценка соблюдения рамок стратегии (без противоречий, без двусмысленностей, без “обесценивания проблем”). Результаты оценки ● рекомендации по дополнительному обучению и корректировке формата выступлений; ● индивидуальные планы развития; ● при необходимости – ротация отдельных спикеров, если их выступления системно подрывают доверие или противоречат стратегии; ● создание “карты рисков спикеров” (кто силён в пользе, кто – в кризисах, кто – в регионах, кто требует поддержки). 10.5. Обучающие материалы Для устойчивости и тиражируемости программы создаётся единый пакет обучающих материалов, включающий: ● базовые презентации по ИИ и его применению в Казахстане; ● скрипты ответов на типичные вопросы граждан, медиа и бизнеса; 66 ● видеолекции и записи лучших сессий с экспертами; ● шаблоны выступлений для региональных спикеров (с местной адаптацией); ● набор «анти-примеров» – разбор неудачных коммуникаций (в т.ч. из других стран) с объяснением, почему так делать нельзя; ● набор “кризисных формулировок”: короткие заявления для первых часов (Leak Protocol, deepfake, массовые сбои), чтобы исключить импровизацию. Материалы регулярно обновляются (не реже одного раза в полгода) с учётом: ● развития ИИ-инфраструктуры; ● изменений в законодательстве; ● новых кейсов и инцидентов; ● обратной связи от спикеров и целевых аудиторий; ● данных медиа-аналитики: какие формулировки “работают”, а какие вызывают недоверие. 11. Архитектура и роли Раздел фиксирует, кто и за что отвечает при реализации коммуникационной стратегии по ИИ, какие структуры обеспечивают согласованность сообщений, как распределяются полномочия между центром и регионами, а также какие механизмы ответственности и независимой оценки встроены в систему. Ключевой принцип – единая рамка и единый голос при сохранении независимых механизмов контроля (право, омбудсмен, экспертный надзор). 11.1. Координирующий орган по коммуникациям по ИИ Роль. Общая координация коммуникационной политики по ИИ на уровне правительства: обеспечение единства сообщений, согласованности кампаний, единого календаря повестки, а также управляемости кризисных коммуникаций. Функции Стратегия и стандарты ● Разработка и периодическое обновление коммуникационной стратегии (2026–2027 с горизонтом 2030). ● Утверждение единого словаря формулировок (термины, запретные формулировки, корректные объяснения «что мы знаем/что уточняется»). ● Подготовка единых методических материалов: Ответы на часто задаваемые вопросы, медиа-киты, сценарии кампаний, кризисные шаблоны. Координация акторов 67 ● Согласование действий министерств, акиматов и подведомственных структур в части коммуникаций по ИИ. ● Ведение единого контент-календаря и матрицы «аудитория–канал–формат» (с привязкой к разделам 5–7). ● Контроль исполнения коммуникационных кампаний и межрегиональной адаптации сообщений. Управление качеством и мониторинг ● Организация мониторинга эффективности: охват, вовлечённость, доверие, динамика страхов, реакция на фейки и deepfake. ● Построение механизма «сигналы–решения»: как данные мониторинга переводятся в корректировки кампаний. ● Совместно с аналитическими подразделениями – ежеквартальные отчёты и корректировки медиамикса. Кризисная коммуникация ● Координация публичной линии при инцидентах (Leak Protocol, deepfake-протокол, массовые сбои – раздел 8). ● Подготовка и рассылка talking points всем спикерам в первые часы кризиса. ● Обеспечение единых брифингов, синхронизация позиционирования с правоохранительными органами и регуляторами. Взаимодействие с Советом по управлению ИИ ● Обеспечение прозрачности: публикация открытых частей отчётов, реакции на рекомендации. ● Проверка коммуникаций на соответствие этическим и правовым принципам (без подмены независимого контроля). Организационное размещение При СЦК либо в ином центральном органе, определённом правительством, с закреплением мандата постановлением/регламентом. Минимальная внутренняя структура (рекомендуется) ● Руководитель координации (политика/управление). ● Блок «контент и кампании» (медиапланирование, креатив, подрядчики). ● Блок «мониторинг и аналитика» (соцопросы, цифровая аналитика, медиамониторинг). ● Блок «кризисная коммуникация» (24/7, шаблоны, синхронизация с ИБ). ● Блок «региональная координация» (акиматы, ЦОНы, локальные партнёры). 68 11.2. Совет по управлению ИИ Совет по управлению ИИ – независимый консультативно-наблюдательный орган, обеспечивающий этичность, справедливость и прозрачность использования гос-ИИ-систем, а также доверие к коммуникациям государства по ИИ. Состав ● Представители научного сообщества (ИИ, право, социология, этика). ● Представители офиса омбудсмена. ● Представители судебного и правозащитного сообщества. ● Представители бизнеса и ИТ-индустрии. ● Представители НПО и гражданского общества, включая молодёжные организации. Гарантии независимости ● Отбор по прозрачной процедуре с открытым конкурсом и участием представителей парламента, НПО и академического сообщества (не только исполнительной власти). ● Отдельная строка финансирования в госбюджете через парламентское утверждение для базовой автономии и привлечения внешних экспертов. ● Гарантия неприкосновенности в части экспертных заключений и публичных отчётов при добросовестном выражении позиции (защита от дисциплинарного давления со стороны оцениваемых органов). Мандат ● Оценка гос-ИИ-проектов на предмет соблюдения прав человека, недискриминации, прозрачности и объяснимости. ● Инициирование независимых аудитов ИИ-систем совместно с профильными органами (в пределах допустимого по режиму доступа и гостайне). ● Подготовка публичных отчётов о состоянии ИИ в госсекторе и рекомендаций по улучшению практик. ● Рассмотрение жалоб граждан и организаций в части этики и справедливости применения ИИ. ● Рекомендации по изменению практик и регулирования. ● Обязательность письменного ответа госорганов на критическое заключение: в установленный срок (например, до 60 дней) публикуется официальный ответ (какие рекомендации приняты/отклонены и почему). Регламент работы (кратко) 69 ● Заседания не реже 1 раза в квартал, внеочередные – при крупных инцидентах. ● Открытая часть заседаний (повестка и протоколы в доступной форме) + закрытая часть по персональным данным/гостайне. ● Решения большинством голосов, при разногласиях – фиксация особых мнений. ● Взаимодействие с парламентом, судами и регуляторами при разработке и оценке законодательства по ИИ. 11.3. Роль омбудсмена, регуляторов и судов в защите прав граждан Офис Уполномоченного по правам человека (омбудсмен) ● Принимает обращения граждан, связанные с нарушением прав при использовании ИИ-систем. ● Имеет право инициировать проверки, запрашивать информацию и рекомендовать меры по восстановлению прав. ● Взаимодействует с Советом по управлению ИИ по этическим аспектам и справедливости. ● В кризисах уровня 2–3 участвует как канал доверия и «гарант человеческой стороны» реагирования. Регулятор по защите персональных данных ● Контролирует соблюдение законодательства о персональных данных в ИИ-проектах. ● Применяет санкции: предписания, штрафы, ограничения/запреты обработки данных. ● Участвует в Leak Protocol: уведомления, оценка мер, контроль устранения последствий. Суды ● Рассматривают споры, связанные с использованием ИИ (отказ в услуге, дискриминация, ущерб от утечки, клевета через deepfake и др.). ● Формируют судебную практику, которая учитывается при корректировке стратегии и регулирования. ● В перспективе требуют методической поддержки (судебные экспертизы, стандарты доказательств по deepfake и цифровым следам). 70 11.4. Межведомственная рабочая группа по ИИ и коммуникациям Задача. Обеспечить практическую координацию между ведомствами, чьи ИИ-проекты напрямую влияют на граждан, и исключить «разноголосицу» в позициях, особенно при инцидентах и крупных внедрениях. Состав ● Представители профильных министерств (цифровизация, здравоохранение, образование, внутренние дела, труд и соцзащита, финансы и др.). ● Представители СЦК и координирующего органа. ● Представитель офиса омбудсмена. ● Наблюдатели от Совета по управлению ИИ. Функции ● Обмен информацией о планируемых ИИ-проектах, пилотах и изменениях сервисов. ● Согласование коммуникационных планов по крупным внедрениям (включая региональную адаптацию). ● Координация в кризисных ситуациях: единые talking points, синхронизация сроков и фактуры. ● Подготовка предложений по корректировке стратегии на основе практического опыта и данных мониторинга. Регулярность ● Плановые заседания – ежемесячно; ● Экстренные сессии – по триггерам (инциденты уровня 2–3, крупные общественные резонансы, волны фейков/deepfake). 11.5. Роль Astana Hub и других инновационных центров Astana Hub и инновационные экосистемы обеспечивают «мост» между государством и ИТ-сообществом и выполняют роль площадок, на которых формируется доверие к ИИ-повестке через практику, конкуренцию идей и видимые результаты. Функции: ● Диалог между государством, бизнесом и ИТ-сообществом по архитектуре, стандартам, безопасности и ответственности. ● Организация хакатонов, акселераторов, митапов по ИИ и цифровой этике. 71 ● Участие в разработке и тестировании пилотных проектов, включая задачи для госсектора (при соблюдении режима данных). ● Международное позиционирование: витрина кейсов и компетенций Казахстана для инвесторов и партнёров. 11.6. Роль НПО, академического сообщества и профессиональных ассоциаций НПО и гражданское общество ● Мониторинг соблюдения прав человека и недискриминации при внедрении ИИ. ● Просветительская работа по правам граждан, рискам, механизмам защиты и обращениям. ● Участие в Совете по управлению ИИ и экспертных группах. ● Партнёрства в части fact-checking и медиаграмотности (раздел 7). Академическое сообщество ● Исследования влияния ИИ на общество, рынок труда, права человека и доверие. ● Разработка образовательных программ по ИИ и цифровой этике. ● Консультации для госорганов и медиа (методики, экспертиза, оценка эффектов). Профессиональные ассоциации (юристы, врачи, учителя, ИТ-специалисты) ● Профессиональные стандарты и этические кодексы по использованию ИИ в соответствующих сферах. ● Обратная связь о влиянии ИИ на практику и права граждан. ● Участие в разработке «правил объяснимости» для граждан: что и как должно объясняться при использовании ИИ в услугах. 12. Международное позиционирование Раздел определяет, как Казахстан позиционирует себя на международной арене в сфере ИИ, какие принципы и обязательства публично принимает, какие форматы сотрудничества развивает и каким образом выстраивает внешние коммуникации с государствами, международными организациями, инвесторами и экспертным сообществом. Базовый принцип – ответственный ИИ как элемент государственной репутации, а не исключительно технологический или инвестиционный проект. 72 12.1. Ключевые международные площадки и форматы взаимодействия Казахстан рассматривает международное сотрудничество в сфере ИИ как: - источник передовых знаний и лучших практик; - механизм повышения доверия к национальной ИИ-политике; - канал привлечения инвестиций, партнёров и технологических альянсов. Приоритетные международные площадки: ● ООНаций и профильные структуры (ITU, UNDP и др.). Формирование глобальных рамок по ИИ, устойчивому развитию, правам человека и цифровому неравенству. ● Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD). Принципы ответственного управления ИИ, регуляторные модели, оценка рисков и воздействий. ● UNESCO. Этика ИИ, защита культурного и языкового многообразия, гуманитарное измерение цифровизации. ● World Economic Forum (WEF). Позиционирование Казахстана как участника глобальной цифровой экономики и площадка диалога с транснациональным бизнесом и инвесторами. ● Региональные организации (ШОС, ОИС, ЕАЭС). Согласование подходов, снижение рисков фрагментации стандартов и формирование региональной совместимости ИИ-политик. 12.2. Соответствие международным принципам и стандартам Казахстан публично подтверждает приверженность ключевым международным рамкам в области ИИ: ● Принципам OECD по ИИ (человек в центре, прозрачность, безопасность, подотчётность, устойчивость). ● Рекомендациям UNESCO по этике ИИ (права человека, недискриминация, инклюзия, культурная чувствительность). ● Базовым принципам ООН в области прав человека применительно к цифровым технологиям. Коммуникационные обязательства государства ● Все крупные государственные ИИ-проекты проходят предварительную оценку соответствия международным принципам; результаты отражаются в публичных описаниях и презентационных материалах. 73 ● Внешние коммуникации прямо связывают внутренние институты (Совет по управлению ИИ, Leak Protocol, механизмы апелляции и защиты прав граждан) с международными стандартами, демонстрируя предсказуемость и преемственность политики. ● Казахстан избегает декларативности: международные принципы транслируются не как лозунги, а как операционные ориентиры, встроенные в практику. 12.3. Коммуникационная линия для международных партнёров и инвесторов Ключевой внешний нарратив Казахстан – ответственная экспериментальная площадка для ИИ. Страна готова запускать пилоты и внедрять инновационные форматы, но делает это в рамках международно признанных норм и стандартов. Базовые элементы позиционирования Цифровой суверенитет без изоляции Казахстан развивает собственные компетенции и инфраструктуру, одновременно оставаясь открытым для сотрудничества: ● локализация критически важных данных под национальной юрисдикцией; ● использование зарубежных технологий там, где это безопасно и экономически обоснованно; ● активное участие в формировании международных стандартов. Прозрачность и подотчётность Наличие Совета по управлению ИИ, роль омбудсмена, открытая отчётность по инцидентам и аудитам рассматриваются как элемент репутационной политики, а не формальное регулирование. Инклюзивность и устойчивое развитие ИИ-проекты ориентированы не только на «витринные» решения, но и на: ● сельское хозяйство; ● региональное здравоохранение и образование; ● защиту уязвимых социальных групп. 12.4. Участие в международных инициативах по этике и регулированию ИИ Основные направления участия 74 ● Поддержка и соавторство международных деклараций и резолюций по ответственному ИИ. ● Участие в разработке общих тестовых стандартов и бенчмарков (fairness, explainability, robustness и др.). ● Включённость казахстанских экспертов в рабочие группы UNESCO, OECD, ITU и смежных структур. ● Проведение в Казахстане международных конференций и семинаров по ИИ с фокусом на Центральную Азию и глобальный Юг. Коммуникационный принцип. Каждое значимое международное участие: ● сопровождается отдельными англоязычными и русскоязычными сообщениями; ● связывается с конкретными внутренними действиями (институты, реформы, пилоты); ● дополняется комментариями экспертов и представителей гражданского общества для демонстрации общественной включённости. 12.5. Управление международными репутационными рисками Потенциальные риски ● Крупные утечки данных или взломы ИИ-систем с международным резонансом. ● Обвинения в нарушении прав человека (массовая слежка, дискриминация). ● Критика со стороны международных НПО, правозащитных организаций и медиа. Стратегия управления Опережающая прозрачность ● Публикация отчётов об аудитах, оценках рисков и мерах по их снижению до возникновения кризисов. ● Включение оценок международных и независимых экспертов. Открытый диалог ● Реакция на критику по существу, с признанием проблем при их наличии. ● Приглашение НПО, исследовательских центров и журналистов к обсуждению и доработке подходов. Связка внешних и внутренних коммуникаций 75 ● Полное смысловое соответствие между тем, что говорится международной аудитории, и тем, что сообщается гражданам внутри страны. ● Исключение двойных нарративов как системного репутационного риска. План реагирования на международные инциденты ● Заблаговременное определение ответственных спикеров и форматов ответов. ● Подготовка англоязычных разъяснительных материалов по контексту и мерам реагирования. ● Использование независимых международных экспертов и партнёров как третьих подтверждающих сторон (third-party validation). 13. Мониторинг, аналитика и обратная связь Без системного мониторинга и устойчивых каналов обратной связи коммуникационная стратегия по ИИ неизбежно деградирует в декларативный документ. Данный раздел фиксирует, как измеряется реальное воздействие стратегии, каким образом выявляются отклонения, риски и точки недоверия, и как на основе данных корректируются подходы, кампании и управленческие решения. Базовый принцип: данные важнее интуиции, а аналитика – инструмент управления, а не отчётности ради отчётности. 13.1. Система мониторинга медиа и социальных сетей Цели мониторинга ● Отслеживание реальной общественной дискуссии об ИИ в Казахстане и за его пределами. ● Выявление доминирующих нарративов, фейков, страхов, точек роста доверия. ● Оценка эффекта коммуникационных кампаний и публичных выступлений спикеров. ● Раннее обнаружение репутационных и информационных рисков. Инструменты Медиа-аналитика (национальная и международная): ● упоминания ИИ и смежных тем (госуслуги, безопасность, утечки, deepfake, рынок труда); ● тональность материалов (позитивная / нейтральная / негативная); 76 ● источники формирования повестки (СМИ, Telegram-каналы, блогеры, зарубежные площадки). Аналитика социальных сетей: ● тематические кластеры обсуждений; ● вирусные посты, видео и мемы; ● ключевые слова, хэштеги и нарративные связки, связанные с ИИ и государством. Форматы отчётности ● Еженедельные оперативные дайджесты для коммуникационных команд и кризисных штабов. ● Ежемесячные аналитические отчёты с интерпретацией трендов и практическими рекомендациями. ● Квартальные сводные отчёты, интегрированные с KPI стратегии и данными социологии. 13.2. Метрики и KPI Количественные показатели (базовый набор) ● Охват контента по ИИ в цифровых каналах (просмотры, показы). ● Вовлечённость (лайки, комментарии, репосты, время просмотра). ● Количество обращений и жалоб, связанных с ИИ-системами (по тематикам). ● Время реакции на инциденты (утечки, deepfake, сбои). ● Количество прошедших обучение (госслужащие, пожилые, молодёжь, журналисты, блогеры). ● Количество проведённых мероприятий и участников (онлайн / офлайн). Качественные показатели ● Уровень осведомлённости об ИИ (по социологическим замерам). ● Уровень доверия к государственным ИИ-системам и ответственным институтам. ● Степень согласия / несогласия с ключевыми мифами и страхами. ● Оценка понятности и честности коммуникаций (опросы, фокус-группы). ● Восприятие Казахстана в международных индексах и отчётах по ИИ и цифровым правам. Принципиальное положение KPI не используются как формальная отчётность. Служат основанием для: 77 ● перераспределения ресурсов (каналы, кампании, регионы); ● корректировки контента, форматов и тональности; ● отказа от неэффективных инструментов и масштабирования успешных. Подробная методология измерений (выборки, периодичность, формулировки вопросов, ответственные исполнители, ориентиры бюджетов) выносится в Приложение 13 «Методология мониторинга и оценки KPI». 13.3. Социологические опросы и фокус-группы Роль социологии ● Понимание глубинных мотиваций, страхов и ожиданий разных аудиторий. ● Проверка того, как реально меняется отношение к ИИ под влиянием кампаний, кризисов и внешних событий. Инструменты ● Регулярные репрезентативные опросы населения (1–2 раза в год): знание об ИИ, общее отношение, доверие к гос-ИИ-системам, ключевые страхи. ● Фокус-группы по приоритетным сегментам: молодёжь, пожилые, ИТ-сообщество, МСБ, госслужащие. ● Специальные исследования по «горячим темам»: утечки данных, реакции на кризисы, восприятие конкретных ИИ-проектов (медицина, образование и др.). Использование результатов ● Перенастройка нарративов, каналов и форматов. ● Публикация агрегированных данных для обеспечения прозрачности (ежегодный отчёт о восприятии ИИ). Система раннего оповещения Если фиксируется: ● падение доверия к гос-ИИ-системам более чем на 10 п.п. за квартал; ● резкий рост доли верящих в токсичный миф в конкретной группе или регионе; автоматически запускается: ● углублённый анализ причин; ● адресная корректирующая мини-кампания; ● доклад координирующему органу и, при необходимости, Совету по управлению ИИ. 78 13.4. Механизмы сбора обратной связи от граждан и бизнеса Стратегия опирается не только на опросы, но и на постоянные каналы обратной связи: ● формы обращений и жалоб на ai.gov.kz; ● горячие линии и чат-боты (в т.ч. с оператором для пожилых); ● публичные консультации и town-hall встречи; ● обратная связь через НПО, профессиональные ассоциации и бизнес-объединения. Ключевой принцип: Системная обратная связь не замыкается в ведомствах, а агрегируется и анализируется на уровне координирующего органа и Совета по управлению ИИ. 13.5. Отчётность и прозрачность Форматы отчётности ● Квартальные внутренние отчёты (правительство, рабочая группа, Совет по управлению ИИ). ● Годовой публичный отчёт о реализации коммуникационной стратегии по ИИ: показатели, инциденты, управленческие выводы, планы на следующий год. Публичные dashboards на ai.gov.kz ● KPI по охвату и обучению; ● статистика обращений и жалоб; ● время реагирования на инциденты; ● сводки по аудитам ИИ-систем. 13.6. Регулярный пересмотр и адаптация стратегии Коммуникационная стратегия по ИИ не является статичным документом. Её ежегодный пересмотр осуществляется с учётом: ● технологического развития и новых ИИ-кейсов; ● изменений в законодательстве и международных стандартах; ● опыта кризисов и инцидентов; ● данных мониторинга, социологии и обратной связи граждан. Процедура 79 ● Подготовка сводного аналитического отчёта (координирующий орган + Совет по управлению ИИ). ● Расширенное обсуждение с участием госорганов, НПО, бизнеса и экспертов. ● Формирование предложений по корректировке: нарративов, приоритетов кампаний, механизмов обучения, институциональных ролей. ● Утверждение обновлённой версии стратегии (или её отдельных блоков) и публичная коммуникация изменений. 14. Визуальная идентичность и tone of voice Раздел устанавливает единые требования к визуальному оформлению и речевому стилю коммуникаций по тематике ИИ, обеспечивая узнаваемость официальных материалов, смысловую целостность сообщений и предсказуемость коммуникационного поведения государства. 14.1. Фирменный стиль коммуникаций по ИИ Цель: Сформировать устойчивую визуальную идентичность государственных коммуникаций по ИИ, ассоциируемую с ответственным управлением, открытостью и ориентированностью на интересы человека, а не с технократическим контролем или абстрактной цифровизацией. Основные принципы: ● Сдержанность и функциональность дизайна, отказ от избыточных визуальных эффектов, создающих ощущение давления или контроля. ● Акцент на человекоцентричность: визуальное присутствие граждан, специалистов, пользователей услуг, а не обезличенных технологических образов. ● Высокая читаемость и доступность материалов, включая адаптацию под мобильные устройства и аудитории с разным уровнем цифровой грамотности. ● Двухъязычное оформление (казахский и русский языки) с приоритетом смысловой точности и удобства восприятия, а не буквального перевода. 14.2. Цветовая палитра, типографика и графические элементы Цветовая палитра (концептуальные ориентиры): 80 ● Базовый цвет: спокойные оттенки синего или бирюзового, ассоциируемые с доверием, институциональной стабильностью и технологической надёжностью. ● Дополнительные цвета: ○ тёплые, приглушённые оттенки (жёлтый, мягкий оранжевый) – для акцентов, связанных с обучением, социальной тематикой и человеческим измерением; ○ нейтральные серые тона – для фона, служебных и технических блоков. Типографика: ● Единый базовый шрифт без засечек, адаптированный для экранов и печатных материалов. ● Минимизация количества шрифтов и начертаний во избежание визуального шума. ● Увеличенный кегль и межстрочный интервал в материалах, ориентированных на пожилых граждан и широкую аудиторию. Графические элементы: ● Иллюстрации и иконки, демонстрирующие взаимодействие человека и технологий, а не автономность или доминирование ИИ. ● Инфографика прикладного характера: схемы, блок-диаграммы, пошаговые алгоритмы. ● Исключение визуальных образов, усиливающих тревожность (агрессивные цвета, метафоры тотального наблюдения, «глаза», «решётки» и т.п.). 14.3. Использование фото-, видео- и инфографических материалов Фото и видео: ● Приоритет – реальные люди и реальные ситуации, а не стоковые или абстрактные изображения. ● Репрезентативность: разные регионы, возрастные группы, профессии, социальные и этнокультурные контексты. ● Сюжеты сотрудничества человека и технологии, подчёркивающие вспомогательную роль ИИ. Инфографика: ● Используется для объяснения сложных процессов и решений (работа ИИ-систем, протоколы реагирования, права граждан). 81 ● Стандартизированная структура: заголовок → визуальная схема → краткое пояснение → ссылка на источник или подробный материал. Анимация: ● Короткие разъясняющие ролики (15–60 секунд) для цифровых платформ. ● Функциональная анимация, усиливающая понимание, а не эмоциональное воздействие. 14.4. Tone of voice требования и специфика по аудиториям Общие принципы tone of voice: ● Честность: признание ограничений, рисков и неопределённостей, отказ от завышенных обещаний. ● Спокойствие: нейтральная, взвешенная интонация без драматизации и нагнетания. ● Понятность: отказ от профессионального жаргона без пояснений, разъяснение новых терминов. ● Уважительность: признание обоснованности страхов и сомнений, недопустимость назидательного тона. Адаптация по целевым аудиториям: Граждане (широкая аудитория): ● Простые формулировки и короткие логические конструкции. ● Примеры из повседневных ситуаций. ● Официальное, уважительное обращение на «вы». Молодёжь: ● Более динамичный и живой стиль, без излишней формальности. ● Допустим умеренный юмор, при сохранении институциональной дистанции. ● Исключение искусственного сленга, имитирующего молодёжную речь. ИТ-сообщество: ● Корректное использование технической терминологии. ● Признание сложности задач, компромиссов и ограничений. ● Чёткое разделение управленческих решений и технической реализации. Международные партнёры: ● Формальный, структурированный стиль. ● Логичная аргументация и опора на данные. 82 ● Прямые ссылки на международные принципы, стандарты и практики. 14.5. Бренд-безопасность и недопустимый контент В официальных коммуникациях по ИИ недопустимо: ● Использование формулировок и образов, усиливающих страх, без объективной необходимости и контекста. ● Дискредитация критиков и оппонентов, использование ярлыков и обобщений. ● Кликбейтные заголовки, искажающие смысл материалов. ● Публикация непроверенных данных, особенно в контексте инцидентов, утечек и deepfake. Обязательные требования: ● Чёткая маркировка официальных материалов (визуальные элементы, ссылки на официальный источник). ● Прозрачное обозначение партнёрского или рекламного характера контента, если он используется. ● Строгое соблюдение законодательства о персональных данных, государственной тайне и защите информации при работе с чувствительными темами. 15. Региональная адаптация Цель раздела – обеспечить воспроизводимость и эффективность коммуникационной стратегии по ИИ на всей территории страны, с учётом различий в уровне цифровизации, социально-экономической структуре, языковой среде и культурных особенностях регионов. 15.1. Подход к работе в столице и крупных городах Контекстные особенности: ● Высокий уровень цифровой инфраструктуры и интернет-доступа. ● Значительная доля молодого и социально активного населения. ● Развитая ИТ-экосистема, университетская среда и медиарынок. Коммуникационный подход: ● Приоритет цифровых каналов коммуникации (Telegram, YouTube, TikTok, Instagram, онлайн-СМИ). 83 ● Пилотирование и тестирование новых форматов (интерактивные сервисы, цифровые демонстрации ИИ-решений, онлайн-опросы и обратная связь в реальном времени). ● Системная работа с ИТ-сообществом, стартапами, университетами и исследовательскими центрами как источниками экспертизы и каналами распространения доверия. 15.2. Коммуникации в средних городах и моно-городах Контекстные особенности: ● Неоднородный уровень цифровизации и доступа к современным сервисам. ● Более осторожное и консервативное отношение к государственным инициативам и технологиям. ● Экономическая зависимость от ограниченного числа градообразующих предприятий и отраслей. Коммуникационный подход: ● Сбалансированное сочетание цифровых и офлайн-каналов (местное ТВ, радио, печатные СМИ, встречи в домах культуры, школах, колледжах). ● Привязка ключевых сообщений к локальной экономической реальности (ИИ в промышленности, логистике, ЖКХ, энергетике, добыче ископаемых). ● Работа через существующие институциональные и общественные структуры: бизнес-ассоциации, профсоюзы, отраслевые объединения, религиозные и общинные лидеры. 15.3. Коммуникации в сельских регионах и малых населённых пунктах Контекстные особенности: ● Ограниченный доступ к высокоскоростному интернету и цифровым сервисам. ● Высокая роль личного доверия, местных авторитетов и традиционных институтов. ● Низкий уровень цифровой грамотности у части населения, прежде всего среди пожилых граждан. Коммуникационный подход: ● Приоритет традиционных каналов коммуникации (телевидение, радио, печатные материалы, очные встречи). 84 ● Использование мобильных выездных форматов (информационно- обучающие бригады, проводящие встречи и консультации на местах). ● Вовлечение уважаемых локальных лидеров (имамы, аксакалы, врачи, учителя, соцработники) как посредников доверия. ● Максимально простой и прикладной язык, опора на жизненные ситуации и практическую пользу. 15.4. Роль акиматов и региональных координационных центров Акиматы и региональные координационные центры выступают ключевым звеном адаптации стратегии на местах и несут ответственность за её практическую реализацию. Основные функции: ● Адаптация национальных коммуникационных кампаний к региональному контексту. ● Организация офлайн-мероприятий, общественных консультаций и встреч с гражданами. ● Взаимодействие с местными медиа, НПО и общественными структурами. ● Системный сбор и передача в центр локальной обратной связи (вопросы, страхи, критика, предложения). Организационные меры: ● Назначение в каждом регионе ответственного координатора по коммуникациям по ИИ. ● Разработка региональных коммуникационных планов, включающих: ○ целевые показатели охвата и вовлечённости; ○ перечень ключевых мероприятий; ○ список партнёров и доступных ресурсов. 15.5. Локализация контента Языковая локализация: ● Обязательная доступность ключевых материалов на казахском и русском языках. ● В регионах с преобладанием казахскоязычного общения – приоритет казахского языка, особенно в телевидении, радио и офлайн-материалах. Культурная локализация: 85 ● Использование примеров и сюжетов, релевантных конкретному региону (сельское хозяйство, животноводство, добыча, рыболовство, туризм, логистика и т.п.). ● Акцент на уважении к местному укладу жизни – ИИ позиционируется как инструмент поддержки и усиления существующих практик, а не их замены. Локальные кейсы: ● Выявление, поддержка и публичное освещение региональных успешных практик применения ИИ (фермерские хозяйства, школы, медицинские учреждения, коммунальные службы). ● Интеграция региональных кейсов в национальные кампании как примеров «внутреннего развития», а не заимствованных внешних моделей. 16. Бюджет и ресурсы Финансово-ресурсное обеспечение определяет реалистичность и воспроизводимость реализации коммуникационной стратегии. Формирование бюджета осуществляется по принципу функциональной достаточности, обеспечивающей устойчивую реализацию ключевых мероприятий без избыточных и нецелевых расходов. 16.1. Сводный бюджет коммуникационной стратегии Ориентировочный объём финансирования на 2026–2027 годы составляет 3,5 млрд тенге и подлежит уточнению в процессе бюджетного планирования и утверждения. Примерная структура расходов: ● 25–30% – производство контента (видеоматериалы, анимация, инфографика, печатные разъяснительные материалы); ● 20–25% – размещение и продвижение (платное размещение в СМИ и цифровых платформах, продвижение в соцсетях, эфирное время); ● 15–20% – обучение и мероприятия (тренинги, форумы, выездные обучающие и консультационные сессии); ● 10–15% – мониторинг, аналитика и исследования (медиа-аналитика, социологические исследования, аналитические отчёты); ● 10–15% – развитие и сопровождение цифровых платформ (портал ai.gov.kz, интеграции, сервисы обратной связи и чат-боты); ● резервная часть – финансирование кризисных коммуникаций и непредвиденных расходов. 86 Указанный диапазон бюджета рассматривается как минимально достаточный базовый уровень, обеспечивающий запуск и устойчивое функционирование стратегии при условии жёсткой приоритизации мероприятий. В случае выявления ресурсных ограничений при планировании и закупочных процедурах приоритет в 2026 году отводится: ● инфраструктуре доверия (портал ai.gov.kz, кризисные коммуникационные протоколы, подготовка ключевых спикеров); ● защите уязвимых групп населения, в первую очередь пожилых граждан и лиц, пострадавших от инцидентов, связанных с ИИ-системами. Менее приоритетные активности (включая масштабные кампании для бизнеса и молодёжных аудиторий, а также часть мероприятий по международному продвижению) могут быть перенесены на период 2027–2030 годов, реализованы в сокращённом формате либо на условиях партнёрского софинансирования. 16.2. Распределение бюджета по каналам и кампаниям Распределение бюджетных средств осуществляется по функциональным направлениям, включая: ● ключевые коммуникационные кампании (Раздел 6); ● специальные тематические кампании (Раздел 7); ● поддерживающие активности (обучение, мониторинг, аналитика, сопровождение платформы ai.gov.kz). Базовые принципы распределения: ● приоритетное финансирование мероприятий, ориентированных на уязвимые группы населения (пожилые граждане, регионы с повышенным уровнем недоверия, малый и средний бизнес); ● гибкость бюджетного планирования, предусматривающая перераспределение средств между каналами и форматами на основе данных мониторинга и KPI; ● принцип прозрачности, при котором агрегированная информация о расходах по основным направлениям может публиковаться в годовом публичном отчёте без раскрытия чувствительных коммерческих сведений. 16.3. Ресурсы на мониторинг, аналитику и исследования Эффективная реализация стратегии невозможна без устойчивого аналитического сопровождения, включающего: ● приобретение и сопровождение систем медиа-аналитики и мониторинга; 87 ● регулярное проведение социологических исследований на национальном и региональном уровнях; ● привлечение внешних экспертных и исследовательских организаций. Рекомендуется: закрепить не менее 10–15% общего бюджета за аналитической и исследовательской составляющей в качестве защищённой статьи, что обеспечивает принятие управленческих решений на основе данных, а не субъективных оценок. 16.4. Ресурсы на обучение и развитие компетенций Финансовое обеспечение обучения предусматривает: ● разработку, адаптацию и актуализацию учебных программ; ● проведение очных и выездных тренингов (аренда площадок, логистика, учебные материалы); ● оплату работы тренеров, модераторов и профильных экспертов; ● поддержку и развитие платформ онлайн-обучения и цифровых курсов. 16.5. Потенциал софинансирования и партнёрских программ Реализация отдельных направлений стратегии может осуществляться с привлечением дополнительных источников, включая: ● международные организации; ● частный сектор (в рамках программ КСО и отраслевых инициатив); ● неправительственные организации и фонды, работающие в сфере цифровых прав, образования и медиаграмотности. Принципиальное условие: ● все партнёрские форматы должны быть прозрачными, ● с чётким разграничением ролей и ответственности сторон, ● без прямого или скрытого влияния партнёров на содержание государственных коммуникационных нарративов. 17. Управление реализацией Настоящий раздел определяет модель управления реализацией стратегии, распределение ролей и ответственности, порядок принятия решений, а также механизмы контроля сроков и эскалации. 88 17.1. Управленческая модель Реализация стратегии строится на многоуровневой модели управления, обеспечивающей стратегическую согласованность, операционную управляемость и экспертную валидацию решений. Ключевые уровни управления: Стратегический уровень (формирование рамок и ключевых решений): ● Правительство РК; ● Координирующий орган по коммуникациям по ИИ; ● Совет по управлению ИИ (в части мониторинга, экспертных заключений и рекомендаций). Операционный уровень (реализация и координация мероприятий): ● Коммуникационные подразделения министерств и ведомств; ● Региональные координаторы по ИИ при акиматах; ● Проектные команды по отдельным кампаниям и инициативам. Экспертный уровень (консультации и независимая оценка): ● НПО, академическое сообщество, профессиональные ассоциации; ● международные эксперты и профильные организации. 17.2. RACI-матрица по ключевым направлениям Для устранения размытости ответственности применяется RACI-модель (R – Responsible / A – Accountable / C – Consulted / I – Informed). Упрощённый пример распределения ролей: Направление Коорд. орган Профильные министерства Акиматы Совет по управлению ИИ Омбудсме н НПО / эксперты Стратегия A R C C C C Национальные кампании R A/R C C I C Региональные кампании C C A/R I I C Leak Protocol (коммуникации) R A C C C I Deepfake-протокол R A C C C I 89 Обучение спикеров A/R C C C C C Мониторинг и отчётность A/R C C C C C Полная детализированная RACI-матрица с разбивкой по конкретным функциям и документам оформляется в Приложении 7. 17.3. План реализации по кварталам Календарный план реализации стратегии фиксируется в виде единой дорожной карты, синхронизированной с контент-календарём (Раздел 6) и бюджетным циклом. Дорожная карта включает: ● ключевые кампании и мероприятия; ● контрольные точки по KPI; ● плановые аналитические отчёты и пересмотры приоритетов. Календарный план утверждается ежегодно с поквартальной детализацией и корректируется по итогам мониторинга и внешних событий. 17.4. Критические точки и зависимости Ключевые контрольные точки реализации: ● запуск портала ai.gov.kz; ● запуск первых пилотных ИИ-систем в приоритетных отраслях (до начала активных коммуникаций по этим пилотам); ● формирование Совета по управлению ИИ и публикация первого публичного отчёта; ● проведение первых национальных общественных консультаций по ИИ; ● публикация первого годового отчёта о реализации стратегии. Критические зависимости: запрещается запуск широких коммуникационных кампаний по конкретному ИИ-сервису до: ○ проведения базового аудита безопасности; ○ создания механизмов жалоб и обратной связи; ○ подготовки спикеров и фронт-офисных сотрудников. 90 17.5. Механизм эскалации и принятия решений Базовый принцип – чем выше уровень риска и потенциальных последствий для прав граждан и репутации государства, тем выше уровень принятия решений. ● операционные вопросы (текущие кампании, локальные мероприятия) решаются на уровне профильных министерств и акиматов; ● чувствительные и высокорисковые вопросы (применение ИИ в правоохранительной сфере, масштабные утечки данных, международные репутационные инциденты) выносятся на уровень Правительства с обязательным участием: ○ Совета по управлению ИИ; ○ офиса омбудсмена. При отсутствии консенсуса по этически чувствительным вопросам рекомендуется: ● проведение отдельных публичных слушаний; ● привлечение внешних и международных экспертов для независимой оценки. 17.6. Переход к долгосрочной стратегии По итогам 2027 года проводится комплексная оценка эффективности стратегии 2026–2027 гг., включающая: ● достижение KPI; ● динамику общественного доверия; ● устойчивость институциональной архитектуры; ● качество кризисного реагирования. На основании оценки разрабатывается долгосрочная коммуникационная стратегия по ИИ на 2028–2030 годы, учитывающая: ● возросшую зрелость ИИ-инфраструктуры; ● накопленный опыт кризисов и инцидентов; ● изменения во внутренней и внешней политической среде; ● эволюцию общественных ожиданий и запросов. 17.7. «Красные линии» и механизм пересмотра стратегии Для предотвращения формального исполнения при фактическом провале ключевых целей вводится система «красных линий», при достижении которых 91 автоматически инициируется пересмотр стратегии. К таким основаниям относятся: ● устойчивое (два и более замера подряд) снижение доверия к государственным ИИ-системам на национальном уровне на 10 и более п п; ● отсутствие прогресса либо ухудшение ситуации по ключевым токсичным мифам; ● один или несколько крупных инцидентов, по которым независимый аудит и Советфиксируют системные нарушения и игнорирование рекомендаций. В указанных случаях координирующий орган совместно с Советом по управлению ИИ подготавливает отдельный аналитический доклад с вариантами: корректировки приоритетов; пересмотра KPI; изменения архитектуры управления коммуникациями. 92