paste.txt

ChatGPT neutral 2026-04-11 41 чанков ~64 мин чтения

Сущности

№ 2 (17) 2 0 1 3 Общественный совет: Л. П. Решетников – председатель, кандидат исторических наук, директор Российского института стратегических исследований Т. А. Агапова – доктор экономических наук, профессор МГУ им. М. В. Ломоносова Алексий (Фролов) – архиепископ Костромской и Галичский М. Ю. Аргамаков – президент Центра системных исследований антикризисного управления и регионального развития (Пятигорск) Ю. А. Борисёнок – кандидат исторических наук, главный редактор журнала "Родина" А. М. Величко – доктор юридических наук, первый заместитель директора департамента правительства Москвы Ю. Г. Волков – доктор философских наук, Южный федеральный университет (Ростов-на-Дону), член Общественной палаты РФ Р. Д. Дауров – кандидат исторических наук, помощник директора Института востоковедения РАН А. А. Куртов – главный редактор А. А. Лютенко – доктор экономических наук, глава Лотошинского муниципального района Московской области В. П. Назаров – кандидат политических наук, заместитель Секретаря Совета безопасности РФ Н. А. Нарочницкая – доктор исторических наук, президент Фонда исторической перспективы С. А. Огай – кандидат технических наук, ректор Морского государственного университета им. Г. И. Невельского (Владивосток) С. В. Писарев – сопредседатель Екатеринбургского отделения Всемирного русского народного собора Н. М. Ракитянский – доктор психологических наук, профессор факультета политологии МГУ им. М. В. Ломоносова Г. А. Рапота – Государственный секретарь Союзного государства России и Белоруссии Фарид Салман – председатель Совета улемов Российской ассоциации исламского согласия (РАИС) И. И. Сирош – кандидат юридических наук М. Б. Смолин – кандидат исторических наук, руководитель Центра гуманитарных исследований РИСИ С. Л. Суховенко – заместитель председателя Комитета Законодательного Собрания Ростовской области по образованию, науке, культуре и связям с общественными объединениями С. А. Таразевич – председатель Совета директоров ЗАО "ТЕЛРОС" А. В. Удальцов – президент ООО "АПЛ-ТРЕЙД" М. И. Якушев – кандидат исторических наук, первый вице-президент Центра национальной славы России А. Б. Яновский – доктор экономических наук, заместитель Министра энергетики РФ Редакционная коллегия: Т. С. Гузенкова – председатель, доктор исторических наук А. А. Куртов – главный редактор Ю. Н. Глущенко – кандидат экономических наук, заместитель главного редактора, ведущий рубрики "Экономика" В. Б. Каширин – кандидат исторических наук, ведущий рубрики "Новая Евразия" П. В. Мультатули – кандидат исторических наук, ведущий рубрики "История" О. В. Петровская – доктор исторических наук О. А. Стрижак – ответственный за выпуск журнала Е. В. Супонина – кандидат философских наук, ведущая рубрики "Международная политика" (Азия, Африка, Ближний Восток) А. Н. Сытин – доктор исторических наук Г. Г. Тищенко – доктор экономических наук, ведущий рубрики "Оборона и безопасность" Е. С. Хотькова – кандидат исторических наук, ведущая рубрики "Международная политика" (Америка, Европа) Н. В. Шалаева – секретарь РИСИ Проблемы национальной стратегии Научный журнал Выходит 6 раз в год Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС77-38959 от 02.03.2010. Научный журнал "Проблемы национальной стратегии" решением Высшей аттестационной комиссии (ВАК) Министерства образования и науки Российской Федерации включён в "Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертации на соискание учёной степени доктора и кандидата наук", в редакции от 17 июня 2011 г. по научным направлениям "Исторические науки", "Политические науки". Группа обеспечения издания: ведущий редактор И. И. Гейвандова технический редактор Ж. В. Логунова корректор Е. А. Сасова компьютерная вёрстка Г. И. Бабанова, Е. Г. Бычкова Адрес редакции: 125413, г. Москва, ул. Флотская, д. 15Б Тел.: (495) 454-92-64 Факс: (495) 454-92-65 Интернет-сайт: http://www.riss.ru e-mail: journal@riss.ru Журнал издаётся при содействии В. Д. Фомцова © Российский институт    стратегических исследований, 2013 © Редколлегия журнала "Проблемы    национальной стратегии" (составитель), 2013 СОДЕРЖАНИЕ 3 СОДЕРЖАНИЕ Международная политика Конаровский М. А. Афганистан в политических оценках и практической деятельности ШОС В статье анализируются подходы ШОС к проблематике Афганистана в последнее десятилетие. Рассматриваются причины заинтересованности государств-членов в мирном разрешении афганского кризиса и предотвращении дестабилизации в регионе после 2014 г. Выделяются некоторые специфические интересы отдельных государств "шестёрки" на афганском направлении. Делается вывод о практических трудностях ШОС в выработке конкретных проектов по Афганистану на коллективной основе ............................................................. 7 Глазова А. В. Политика Турции на Западных Балканах Турция проводит политику "мягкой силы" на близких ей в религиозном и этническом плане Западных Балканах. В контексте рассматриваемой темы автор уделяет особое внимание наиболее острым проблемам – опасности усиления сепаратистских настроений, межрелигиозных и межнациональных противоречий в регионе, а также роли Турции в этом процессе ........................ 22 Новая Евразия Попов Д. С. Киргизия в центральноазиатской политике США Киргизия занимает ключевое место в центральноазиатской стратегии США. Это единственная страна в регионе, где имела успех "цветная революция" и разместилась полноценная американская военная база. Тем самым оказались не только подорваны интересы России, но и нормальное развитие самого молодого киргизского государства ................................................................. 35 Михайлов С. А. Политика Европейского союза в отношении Молдавии и приднестровского урегулирования: институциональный и национальный аспекты В последние годы активность Евросоюза в отношениях с Молдавией отчётливо выделяется на фоне не слишком удачной европейской политики на остальном постсоветском пространстве (исключая страны Балтики). В то же время ограниченность политического манёвра Евросоюза в вопросе приднестровского урегулирования приводит к тому, что всё большее влияние на ситуацию в Молдавии оказывает Германия .................................................................... 60 Оборона и безопасность Забарин А. В., Иванова А. С. Прицелы антинаркотической политики: борьба с молодёжным наркопотреблением в Санкт-Петербурге В статье предлагается стратегия борьбы с молодёжным наркопотреблением в Санкт-Петербурге, основанная на анализе текущей наркотической ситуации и понимании механизмов аддиктивного поведения. Обсуждается необходимость установления на уровне государственной антинаркотической политики приоритетов культуры здоровья и преодоления стереотипов наркотического нигилизма среди молодёжи ........................................................................... 78 Крячкина Ю. А. Военно-политическое планирование в странах Северо-Восточной Азии (Китай, Южная Корея, Япония) В статье рассматриваются развитие и специфика военно-политического плани- рования в странах восточноазиатской тройки в последнее десятилетие. В частности, выявляются особенности восприятия угроз национальной и региональной безопас- ности в Китае, Южной Корее и Японии. Анализируется роль этих стран в обеспечении безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе ........................... 90 Экономика Никулин А. А. Перспективы мирового рынка урана в контексте новых тенденций развития ядерной энергетики После аварии на японской атомной станции многие страны стали пересматривать свои ядерные программы, и в глобальной атомной энергетике начали проявляться СОДЕРЖАНИЕ 4 новые тенденции. В статье рассматривается, как указанные факторы, а также изменение фундаментальных показателей мирового рынка урана, наблюдающееся в последние годы, могут повлиять на развитие ситуации в этой сфере международной торговли ............................................................................ 104 Гаранина О. Л. Перспективы развития добычи сланцевого газа в ЕС и риски для России Изучены основные факторы и интересы, определяющие формирование общеевропейской политики в области развития добычи сланцевого газа. На примерах Польши и Франции проанализирована конфигурация интересов на этом направлении в странах – членах ЕС. По мнению автора, в настоящее время сценарий "сланцевой революции" для стран ЕС представляется маловероятным. ......................................................................................... 123 История Черевко К. Е. Являются ли Южные Курильские острова исконной территорией Японии? Вопрос о принадлежности Южно-Курильских островов до сих пор остаётся одной из чувствительных тем в японо-российских отношениях. Свои претензии Токио пытается обосновать якобы исконной принадлежностью этих территорий Японии. Однако автор настоящей статьи на основе исторических и юридических фактов, в том числе впервые использованных в отечественной историографии документов на японском языке, показывает несостоятельность этой аргументации, с помощью которой японская сторона пытается обойти нормы международного права ............................................................................................................. 141 Воробьёва Л. М. Борьба царя Иоанна Васильевича (Грозного) за выход к Балтийскому морю: очерк истории Ливонской войны В статье рассматривается одна из труднейших войн эпохи Иоанна Грозного – Ливонская война за выход Московского государства к Балтике. Её события показаны в контексте тесного переплетения внутренней политики и внешнеполитических стратегических целей первого русского царя ................ 163 Рецензии Захаров П. В. О кризисных предсказаниях Рецензия на книгу: Нуриэль Рубини: как я предсказал кризис: экстренный курс подготовки к будущим потрясениям / Рубини Нуриэль, Мим Стивен. М. : Эксмо, 2011. 384 с. (Nouriel Roubini, Stephen Mihm. Crisis Economics: A Crash Course in the Future of Finance. Penguin Group US, 2010) .................. 198 Карякин В. В. Милитаризация международной политики – опасные тенденции Рецензия на книгу: Цыбаков Д. Л. Милитаризация международной политики: последствия для интересов и безопасности России : моногр. / Д. Л. Цыбаков. М. : МАКС Пресс, 2012. 236 с. ................................................................... 204 Лубоцкая А. С. Сотрудничество или обособленность? Возможен ли союз США, ЕС и России для построения стабильной системы международной безопасности? Рецензия на книгу: Russia, the EU and the US as a security Triangle: Action, Interaction and Challenges Ahead / ed. George Voskopoulos, Ilias Kouskouvelis. Athens : Eurasia Publ., 2011. 212 p. .............................................................. 207 Холодков В. М. Взаимосвязь экономик России и Европы в контексте экономической безопасности нашей страны Рецензия на книгу: Сатонина К. А. Экономическая безопасность Российской Федерации в условиях европейских интеграционных процессов / К. А. Сатонина ; Акад. экон. безопасности МВД России. М. : Акад. экон. безопасности МВД России, 2010. 82 с. ......................................................... 212 Публикуемые материалы могут не отражать точку зрения Общественного совета и Редколлегии журнала. 5 CONTENTS CONTENTS International Policy Konarovskii M. A. Afghanistan in the Political Assessment and Practical Activity of the SCO The article analyses the SCO’s approach to Afghanistan in the last decade. Member States’ interest in the peaceful settlement of the Afghan crisis and the prevention of destabilization in the region after 2014 are considered. Some specific interests of individual Member States on the Afghan issue are highlighted. A conclusion is drawn about the SCO’s practical difficulties in collectively developing specific projects for Afghanistan ................................... 7 Glazova A. V. Turkish Policy in the Western Balkans Turkey pursues a policy of "soft power" in relation to the religiously and ethnically close Western Balkans. Within this context, the author pays particular attention to the most acute problems – the danger of growing separatist sentiment, interreligious and interethnic tensions in the region, as well as the role of Turkey in this process .............................................................................................. 22 New Eurasia Popov D. S. Kyrgyzstan in US Central Asia Policy Kyrgyzstan occupies a key place in US Central Asia strategy. It is the only country in the region with a successful "color revolution" and a full-scale American military base. Those factors not only undermine Russia's interests, but also the normal development of the youngest Kyrgyz State ........................... 35 Mikhailov S. A. The European Union’s Policy towards Moldova and Pridnestrovian (Transnistrian) Settlement: Institutional and National Aspects In recent years, the activity of the EU in relations with Moldova clearly stands out against the background of a none-too-successful European policy in relation to the rest of the post-Soviet area (excluding the Baltic). At the same time, on the issue of the Pridnestrovian settlement process, the generally limited political manoeuvre of the EU leads to Germany exerting more and more influence on the situation in Moldova ..................................................................................... 60 Defense and Security Zabarin A. V., Ivanova O. S. Aims of Anti-Drug Policy: the Fight Against Youth Drug Abuse in St Petersburg The article proposes a strategy to fight youth drug abuse in St Petersburg based on an analysis of the current drug situation and an understanding of addictive behavior. Discusses the need to establish an anti-drugs policy at State level to prioritize a culture of health and overcome stereotypes of narcotic nihilism among youth ................................................................................................ 78 Krachkina Y. A. Military-Political Planning in the Countries of North East Asia (China, South Korea, Japan) This article discusses the development and specifics of military and political planning in the countries of the East Asian trio in the last decade. In particular, it identifies the peculiar perception of threats to national and regional security in China, South Korea and Japan. The role of these countries in maintaining security in the Asia-Pacific region is examined .................................................. 90 Economy Nikulin A. A. Global Uranium Market Prospects in the Context of New Trends in Nuclear Power Development After the accident at the Japanese nuclear plant, many countries began reviewing their nuclear programs, and new trends began to emerge in the global nuclear 6 CONTENTS industry. This article describes how these factors, as well as changes in the fundamental indicators of the global uranium market in recent years, can affect the development of the situation in this sphere of international trade .................. 104 Garanina O. L. Shale Gas Prospects in the EU and Risks for Russia The article deals with prospects for the development of shale gas in the countries of the European Union. It examines the major factors and interests that determine the formation of a common European policy on the development of shale gas. The configuration of interests in shale gas development at the EU Member State level is analyzed based on the examples of France and Poland. Concludes that a "slate revolution" scenario for EU countries is currently unlikely ................................ 123 History Cherevko K. E. Are the Southern Kuril Islands Intrinsically Japanese territory? The question of the ownership of the South Kuril Islands remains a sensitive topic in Japanese-Russian relations. Tokyo seeks to justify its claims on the alleged intrinsic appurtenance of those territories to Japan. However, the author of this article, relying on historical and legal facts including, for the first time in Russian historiography, documents in Japanese, shows the fallacy of the argument with which the Japanese side is seeking to circumvent the rules of international law ...... 141 Vorobieva L. M. The Battle of Tsar Ivan Vasilievich (Grozny) for Access to the Baltic Sea: An Essay on the History of the Livonian War This article deals with one of the most difficult wars of the epoch of Ivan Grozny – the Livonian War for Muscovy’s access to the Baltic Sea. The events of the war are shown within the context of the close interweave of domestic policy and the strategic foreign policy goals of the first Russian Tsar ....... 163 Reviews Zakharov P. V. On Crisis Predictions Book review: Nouriel Roubini: How I Predicted the Crisis: A Special Course in Preparing for Future Shocks / Nouriel Roubini, Stephen Mihm; [translated from English by V. V. Ilyina]. Мoscow : Eksmo, 2011. 384 p. (Nouriel Roubini, Stephen Mihm. Crisis Economics: A Crash Course in the Future of Finance. Penguin Group US, 2010) ........................................................................... 198 Karyakin V. V. Militarization of Foreign Policy – Dangerous Trends Book review: Cybakov D. L. Militarization of Foreign Policy: Effects on the Interests and Security of Russia / D. L. Cybakov. Moscow : MAKS Press, 2012. 236 p. ....................................................................................................... 204 Lubotskaya A. S. Co-operation or Isolation? Is a Coalition of the USA, EU and Russia Possible to Build a Stable System of International Security? Book review: Russia, the EU and the US as a security Triangle: Action, Interaction and Challenges Ahead / ed. George Voskopoulos, Ilias Kouskouvelis. Athens : Eurasia Publ., 2011. 212 p. .............................................................. 207 Kholodkov V. M. Relationship of Russian and European Economies in the Context of the Economic Security of Our Country Book review: Satonina K. A. Economic Security of the Russian Federation in Circumstances of European Integration Processes / K. A. Satonina ; Academy of Economic Security of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation. Moscow : Academy of Economic Security of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, 2010. 82 p. .................................................................... 212 МЕЖДУНАРОДНАЯ ПОЛИТИКА 7 _____________ * makonarovsky@gmail.com. УДК 341.1 ББК 67.412.1 Конаровский Михаил Алексеевич*, чрезвычайный и полномочный посол в отставке, посол России в Афганистане (2002–2004 гг.), замести тель генерального секретаря ШОС (2010–2012 гг.), кандидат историче ских наук. Афганистан в политических оценках и практической деятельности ШОС Афганский вопрос в XXI в. В 2011 г. Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) отметила своё десятилетие. Созданная в новых геополитических условиях после распада СССР в составе России, Китая и четырёх центральноазиатских республик – Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана, она стала крупнейшей трансрегиональной структурой, способной оказывать серьёзное влияние на положение дел в обширном евразийском геополи тическом ареале. На юбилейном саммите ШОС летом 2012 г. были про анализированы её достижения и дан критический анализ проблем, нако пившихся в ходе эволюции Организации, обсуждены пути и методы их решения в интересах обеспечения её дальнейшего развития. Исходя из неопределённостей в развитии международных отношений, особенно в турбулентном районе Юго-Западной и Центральной Азии, внимание к проблематике безопасности и выработке формул соответству ющего сотрудничества членов "шанхайской шестёрки" будет возрастать. Вместе с тем реализация этой важнейшей политической задачи может быть существенно затруднена рядом обстоятельств как объективного, так и субъективного характера. Достаточно показательным, в частности, яв ляется определённый дуализм в подходах ШОС к такой ключевой для жизненных интересов всех стран региона проблеме, как Афганистан (ИРА). Сразу после образования ШОС (что практически совпало по вре мени с ликвидацией полновластья режима талибов в Афганистане в кон це 2001 г.) её особое внимание стало фокусироваться на скрупулёзном мониторинге ситуации в этой стране и выработке соответствующих кон сенсусных политических оценок как основы для последующих практиче ских действий. Твёрдо осуждая международный терроризм, страны ШОС вместе с мировым сообществом поддержали соответствующие решения Совета Безопасности ООН и Боннское соглашение по Афганистану, ко торое определяло основные направления деятельности Временной адми нистрации страны. ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ № 2 (17) 2013 8 Краеугольным камнем подходов ШОС к афганской проблематике стала поддержка ведущей роли ООН в координации усилий междуна родного сообщества в интересах скорейшего урегулирования ситуации1 и предотвращения распространения с территории Афганистана терроризма, сепаратизма, экстремизма и наркотиков. Рассматривая положение в стра не в тесной увязке с общими проблемами безопасности в Центральной Азии, государства ШОС исходят из того, что достижение мира и ста бильности в Афганистане – решающий фактор обеспечения безопасно сти и устойчивого социально-экономического развития всего региона. Члены Организации приветствовали усилия международной коалиции в Афганистане, и некоторые предоставили свою наземную инфраструк туру для временного размещения воинских контингентов, а также терри торию и воздушное пространство для транзита грузов коалиции. Вместе с тем, по следам андижанских событий весной 2005 г. в Узбекистане, на очередном саммите ШОС было решено обратить внимание Коалиции на необходимость определиться с конечными сроками временного ис пользования объектов инфрастуктуры на территории некоторых стран – членов ШОС. Заинтересованность в возрождении мирного и единого Афганистана, а также поддержка усилий центральных властей страны как по стаби лизации обстановки, так и на экономическом фронте "красной линией" проходила через все решения глав государств "шестёрки". Проявлением её возрастающего интереса к афганской проблематике, особенно на фоне приближающегося вывода из ИРА контингентов США и НАТО, стали также периодические (начиная с 2009 г.) политические консультации по региональной безопасности с привлечением стран-наблюдателей, а также партнёров по диалогу. При этом, чем отчётливее со временем проявля лись намерения США, НАТО и Евросоюза навязать Кабулу свои поли тико-экономические рецепты и ускоренными темпами внедрять идеоло гические нормы западного образца, тем более определённо в документах ШОС подчёркивалась особая необходимость учитывать исторические, этнодемографические и религиозные ценности населения ИРА. Наиболее рациональным, отвечающим стратегическим интересам страны внешнепо литическим курсом по мнению государств – членов ШОС было бы воз вращение к нейтральному статусу. Соответственно, это подразумевает и недопустимость создания на афганской территории иностранных военных баз. В связи с этим намерение США после вывода из Афганистана ино странных войск сохранить в ИРА (а также в Центральноазиатском реги оне) определённое военное присутствие вызвало обеспокоенность в ШОС (при этом, наиболее определённо высказывались на этот счёт Россия и Китай). Особенностью обстановки в Афганистане последних лет стал бес прецедентный рост нелегального производства наркотиков, что дало ос нование и для появления уже ставшего расхожим термина "афганская наркоэкспансия". Государства ШОС весьма чувствительны к этой про блеме, превратившись в основное транзитное направление и всё более 1 См. Декларации встреч Совета глав государств – членов ШОС 2002, 2003, 2004, 2005, 2007, 2010 и 2011 гг. на официальном интернет-сайте Шанхайской организации сотрудничества – http://www.sectsco.org . ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ № 2 (17) 2013 22 УДК 327(560) ББК 66.4 Глазова Анна Владимировна*, начальник сектора Ближнего Востока – заместитель руководителя Центра Азии и Ближнего Востока РИСИ, кандидат филологических наук. Политика Турции на Западных Балканах На протяжении нескольких веков Балканы были и продолжают оста ваться стратегически важным регионом для Турции, своеобразным мо стом между Анкарой и Центральной Европой. Турция всегда сохраняла тесные исторические, культурные, религиозные и языковые связи с этим регионом, некогда входившем в состав Османской империи. Активизация турецкой политики на балканском направлении нача лась вскоре после прихода к власти в 2002 г. Партии справедливости и развития (ПСР), когда турецкое руководство начало применять на прак тике новую внешнеполитическую концепцию, известную как политика "обнуления" проблем в отношениях с соседними странами и развития с ними политического и экономического сотрудничества. Применительно к Балканам эта политика, по мнению многих экспертов, опирается на использование "мягкой силы", заключающейся "в создании "win-win situation"1, при которой обе стороны являются бенефициантами развития отношений. Однако всё чаще эту политику называют "неоосманской", под чёркивая таким образом желание Турции доминировать в этом регионе. Наиболее активно Турция развивает политические, экономические и культурные связи с регионом Западных Балкан (республики бывшей Югославии плюс Албания). Особое внимание Анкары к этому региону обусловлено его специфи ческими особенностями. Во-первых, на Западных Балканах сохраняет ся политическая нестабильность вследствие военных интервенций НАТО в страны бывшей Югославии, предпринятых в 90-е гг. прошлого столе тия. Заключённые впоследствии под давлением евроатлантических стран мирные соглашения лишь внешне стабилизировали ситуацию в этом ре гионе, но не разрешили существующих здесь межэтнических и межре лигиозных противоречий. На официальном уровне турецкий МИД, за являя о приоритетности балканского направления для внешней политики страны, объясняет это тем, что "любой кризис на Балканах оказывает серьёзное влияние на Турцию. Поэтому сохранение мира и стабильности на Балканах имеет жизненно важное значение для Турции"2. * annabli14@gmail.com. 1 Nagy G. Turkey: A Welcome Return To The Balkans? / Gergely Nagy // Eurasia Review : website. 2012. January 3. URL: http://www.eurasiareview.com/03012012-tur key-a-welcome-returrn-to-the-balkans-analysis/. 2 Relations with the Balkan Region // Republic of Turkey. Ministry of Foreign Affairs : offic. website. URL: http://www.mfa.gov.tr/relations-with-the-balkan-region.en.mfa. МЕЖДУНАРОДНАЯ ПОЛИТИКА 23 Во-вторых, регион переживает серьёзные социально-экономические проблемы, к которым в первую очередь относятся хроническая недоин вестированность, плохо развитая инфраструктура, низкие темпы эконо мического роста и коррупция. Эти особенности облегчают турецкому биз несу доступ к наиболее перспективным инфраструктурным проектам и способствуют укреплению торговых связей, превращая Турцию в одного из основных экономических партнёров западнобалканских государств. Наконец, финансово-экономический кризис в ЕС и фактическое пре кращение процесса дальнейшего расширения привели к тому, что запад нобалканские государства перестали быть основными кандидатами на евроинтеграцию. После вступления Хорватии в ЕС, которое должно про изойти в 2013 г., регион, по выражению экспертов, превратится "в задний двор" Европы3, что может привести к постепенной маргинализации этого геополитического пространства. Проблемы с евроинтеграцией ещё больше усиливают роль и влияние Турции, что проявляется как в политико-ди- пломатической, экономической и инвестиционной областях, так и в сфере гуманитарных связей. Всё это позволяет Анкаре уверенно проводить "по литику интеграции политических целей с бизнес-интересами"4. Политические связи и сотрудничество в сфере безопасности Особое внимание турецкое руководство уделяет политическим от ношениям с Западными Балканами, пытаясь создать здесь зону своего преимущественного влияния. Первым шагом правительства Р. Эрдогана в этом направлении, предпринятого по совету главного архитектора ту рецкой внешней политики А. Давутоглу, стала отмена виз со всеми стра нами Западных Балкан. Высказываясь по этому вопросу, глава внеш неполитического ведомства однажды заметил, что хочет, чтобы каждый путешественник, начиная свой путь от Басры, мог бы без каких-либо огра ничений дойти до Германии. Эту зону влияния, формируемую Турцией, некоторые балканские эксперты уже назвали "османским шенгеном"5. Следующим важным элементом стратегии Турции явилось активное участие в разрешении конфликтных процессов в регионе. Страна вклю чилась в мирный переговорный процесс между Сербией, Хорватией и Боснией и Герцеговиной и инициировала регулярные трёхсторонние пере говоры при посредничестве Анкары. Эти переговоры начали проходить на постоянной основе, а в 2010 г. Турция подписала с Сербией, Хорватией, Боснией и Герцеговиной Стамбульскую декларацию мира и стабильно сти на Балканах. Её результатом стало открытие диппредставительства Боснии и Герцеговины в Белграде. 3 Bechev D. Turkey in the Balkans: Taking a Broader View / Dimitar Bechev // Insight Turkey. 2012. January-March. Vol. 14, № 1. P. 133. 4 Церовина Ј. Повратак Турске на Балкан / Јелена Церовина // Политика Online : интернет-сайт. 2012. 20 августа. URL: http://www.politika.rs/rubrike/tema-dana/ Povratak-Turske-na-Balkan.sr.html. 5 Там же. НОВАЯ ЕВРАЗИЯ 35 УДК 327(73) ББК 66.4(7Сое) Попов Дмитрий Сергеевич*, руководитель Уральского регионального информационно-аналитического центра РИСИ (г. Екатеринбург), кан дидат юридических наук. Киргизия в центральноазиатской политике США В конце сентября 2005 г. среди депутатов парламента Киргизии – Жогорку Кенеша и на нескольких интернет-сайтах было распространено "предсмертное письмо" криминального авторитета Б. Эркинбаева, днём ранее (21 сентября) застреленного киллером возле своего дома. В нём Б. Эркинбаев признавался в софинансировании "тюльпановой револю ции" и выступал с разоблачениями в адрес её основных архитекторов. "...Это был спланированный государственный переворот, который отбро сил нашу страну на 15 лет назад...", на него были пущены "...не только деньги американцев... но и деньги тех, кто с одобрения сегодняшней вла сти провозят и продают наркотики в стране и за её пределами..." "Мне, как и многим... "революционерам", было невдомёк, что руководят процес сом переворота вовсе не наши бай-манапчики, как им хочется показать, а внешние американские силы, которые сегодня раздербанивают... народ... на "северных" и "южных". "Сценарий американский, но ис полнители – вы – кыргызы... кто продался за американские доллары и продал свой народ и свою землю с потрохами!" Произошло "то, что и требовалось доказать американцам, уничтожив страну, сделать её вто- рым Афганистаном... Нашу территорию американцы взяли без бомбё- жек: они её получили через своих ставленников – предателей народа..."1 Подлинность письма не опровергнута и не подтверждена, но оно с поразительной точностью свидетельствует о трагедии, произошедшей с Киргизией. Американская экономическая политика в Киргизии Западные экономические институты пришли в Киргизию в начале 90-х гг. прошлого века в условиях глубокого кризиса национальной эко номики. К 1996 г. по основным показателям хозяйственная система стра ны откатилась на 25 лет назад, оказавшись на уровне начала 70-х гг.2 * riss-ural@yandex.ru. 1 Текст предсмертного письма Баямана Эркинбаева, распространённого в Кирги- зии // Фергана : информ. агентство. 2005. 22 сентября. URL: http://www.fergananews. com/news.php?id=1668. 2 Койчуев Т. К. Избранные сочинения : в 3 т. / Т. К. Койчуев. Бишкек : Экономи- сты за реформу, 2007. Т. 3 : Экономика Кыргызстана на переломном этапе. С. 52. ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ № 2 (17) 2013 36 Среди причин такого упадка – утрата льготных тарифов на закупку энер гоносителей и дотаций союзного центра, разрыв кооперационных связей, а также неудачные структурные реформы, проведённые с подачи евро пейских и американских советников. Первую трёхлетнюю программу экономических реформ, разработан ную в сотрудничестве с МВФ, президент Киргизии А. Акаев анонсиро вал в 1993 г. Она была утверждена Верховным Советом республики без детальной оценки последствий. Как показали последующие события, ме ханический перенос рыночных моделей на киргизскую действительность оказался крайне неоднозначным шагом, ускорившим разрушение реаль ной экономики. Ежегодный спад в промышленности в период с 1993 по 1995 г. состав лял в среднем 78 %3. Страна фактически утратила прежний статус аграр но-индустриальной республики. Следуя требованиям международных финансовых институтов (МФИ) о приватизации госпредприятий, Кир- гизия сократила их долю с 45,4 до 3,4 % ВВП в течение 1992–1998 гг., став лидером в регионе по этому показателю. В условиях хаотичного перехода к рынку приватизация проводилась с использованием корруп ционных схем без намерений развивать производство. Только в 1998 г. Всемирный банк (ВБ) выделил кредит в размере 60 млн дол. на реструк туризацию 29-ти крупных убыточных госпредприятий, в результате чего большая их часть обанкротилась, без работы остались 55 тыс. человек4. В 1993 г. гиперинфляция подтолкнула Бишкек к выходу из рублё вой зоны и введению сома, а недостаток валютных средств республика стала всё активнее восполнять за счёт внешних займов. Иностранные до норы связали выделение кредитов с продолжением рыночных реформ. Льготное кредитование со стороны Запада заменило практику союзных дотаций советского времени, позволяя республиканским властям поддер живать свои социальные обязательства, но одновременно усиливая их зависимость при принятии политических решений. В 1991–1995 гг. внешний долг Киргизии достиг 40,3 % ВВП, в 2000– 2005 гг. – 104,3 %. На 1 июня 2012 г. он составлял более 2,8 млрд дол. (т.е. почти половину ВВП), из которых 1,4 млрд5 – задолженность пе ред тремя многосторонними кредиторами – ВБ, АБР, МВФ, где ключе- вую роль в принятии решений, как известно, играют Вашингтон и его союзники. Пик выплат по обязательствам Киргизии придётся на 2015–2020 гг.6 Не исключено, что в соответствии с широко распространённой в мире практикой западные страны используют задолженность в качестве рычага 3 Койчуев Т. К. Избранные сочинения : в 3 т. / Т. К. Койчуев. Бишкек : Экономи- сты за реформу, 2007. Т. 3 : Экономика Кыргызстана на переломном этапе. С. 52. 4 Князев А. А. Векторы и парадигмы киргизской независимости (очерки постсо ветской истории) / А. А. Князев. Бишкек : Общественный фонд Александра Князева, 2012. С. 60. 5 Государственный долг Киргизии достиг $3,1 млрд // RUS.kg : интернет-сайт. 2012. 20 июля. URL: http://rus.kg/news/economy/5865-gosudarstvennyy-dolg-kirgizii- dostig-31-mlrd.html. 6 Внешний долг Киргизии превысил $2,6 млрд, страна продолжит займы // РИА Новости : информ. агентство. 2011. 25 мая. URL: http://www.ria.ru/economy/ 20110525/379504637.html. ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ № 2 (17) 2013 60 _____________ * michailov@riss.ru. УДК 327(4) ББК 66.4 Михайлов Сергей Александрович*, старший научный сотрудник Цент- ра евроатлантических исследований РИСИ. Политика Европейского союза в отношении Молдавии и приднестровского урегулирования: институциональный и национальный аспекты Первые годы текущего десятилетия отчётливо продемонстрировали, что политика усиления влияния ЕС в отношении республик бывшего СССР (разумеется, исключая Прибалтику) не принесла сколько-нибудь существенных результатов, несмотря на многочисленные программы и инициативы. Отношения с Белоруссией находятся в стадии "заморожен ного конфликта". Связи ЕС – Украина после прихода к власти прави тельства В. Януковича становятся всё более напряжёнными. В результате Киев к настоящему времени перестал быть лидером евроинтеграции среди указанной группы стран. Отношения со странами Закавказья также прак тически не развиваются по различным причинам, а участие Евросоюза в урегулировании закавказских конфликтов не принесло каких-либо зна чимых результатов. На этом фоне выделяются отношения ЕС с Молдавией, которые по лучили дополнительный импульс после прихода к власти в Кишинёве прозападных сил. (Само название правящей коалиции, "Альянс за евро пейскую интеграцию", является многообещающим с этой точки зрения.) Тем самым Молдавия на сегодняшний день остаётся "единственным шан сом" для европейских структур продемонстрировать какие-либо успехи на данном внешнеполитическом направлении и укрепить своё влияние на территории стран СНГ. Однако в связи с этим неизбежно встаёт вопрос о необходимости уре гулирования приднестровского конфликта. Стремясь закрепить Кишинёв в своей политической орбите, Евросоюз пытается разрешить конфликт на таких условиях, которые отвечали бы его интересам. Но при этом ему приходится решать как минимум ещё две взаимосвязанные проблемы. Во-первых, Евросоюз не в состоянии чётко и однозначно определить для себя, какие именно задачи и каким образом ему прежде всего необхо димо решить в контексте приднестровского урегулирования. Во-вторых, Брюсселю приходится учитывать российские интересы и подходы к дан ному конфликту, что кардинально осложняет стоящую перед ним задачу. НОВАЯ ЕВРАЗИЯ 61 Политика европейских политических структур в отношении Молда- вии и приднестровского урегулирования осуществляется на двух уровнях. С одной стороны, довольно активную деятельность на данном направ лении уже давно развивают наднациональные структуры Евросоюза. ЕС выстроил хорошо институализированную систему взаимодействия с Молдавией по самому широкому кругу вопросов, начиная от экономиче ских и политических и заканчивая социальными и культурными. С другой стороны, неудовлетворённость стратегическими результа тами деятельности ЕС в рамках этой системы взаимодействия привела к тому, что наиболее активные и влиятельные государства Евросоюза, прежде всего Германия, в последние годы предпринимают активные са мостоятельные политические шаги. (Кроме того, активную деятельность в этой сфере с индивидуальных национальных позиций примерно до 2008 г. вела Великобритания.) Это связано прежде всего с задачей уре гулирования приднестровского конфликта на условиях, приемлемых для Германии и Евросоюза. Следует отметить, что до 2002 г. Евросоюз не был прямо вовле чён в процесс приднестровского урегулирования. Например, в тексте "Соглашения о партнёрстве и сотрудничестве" (СПС) между Евросоюзом и Молдавией, которое вступило в силу в июле 1998 г., приднестровская тема вообще не упоминалась. Там имелось лишь заявление о поддержке Брюсселем территориальной целостности Молдавии1. Активизация политической деятельности европейских структур на молдавско-приднестровском направлении началась приблизительно в кон-це 2002 и в 2003 г. В частности, 27 февраля 2003 г. Евросоюз и США совместно заявили о запрете поездок высших представителей придне стровского руководства на их территорию. Причиной этого запрета был объявлен не какой-либо конкретный инцидент в конфликтной зоне, а "по стоянный обструкционизм и нежелание изменять статус-кво". Евросоюз оставил за собой право и в дальнейшем применять аналогичные санкции, в зависимости от "поведения" приднестровского руководства2. Позднее, в августе 2004 г., список приднестровских руководителей, которым был запрещён въезд на территорию ЕС, был расширен3. Сразу после принятия решения о визовых санкциях, в марте 2003 г., по инициативе Европейской комиссии в Брюсселе начались трёхсторонние переговоры между ЕС, Молдавией и Украиной на предмет установления совместного контроля над украинско-молдавской границей, включая её 1 Partnership and Cooperation Agreement between the European Communities and their Member States, of the one part, and the Republic of Moldova // Eur-Lex : website. 1998. June 24. URL: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:21998 A0624%2801%29:EN:HTML. 2 Joint Statement of the European Union and the United States on Sanctions against the Transnistrian leadership : Annex // Moldova: Council adopts restrictive measures against the Transnistrian leadership. Brussels, 27 February 2003 : 6679/03 (Presse 56). P. 2. URL: http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ misc/74717.pdf. 3 Declaration by the Presidency on behalf of the European Union on the continuing deterioration of the situation in Moldova. Brussels, 26 August 2004 : 11941/04 (Pres- se 247) // Council of European Union : website. URL: http://www.consilium.europa. eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/cfsp/81775.pdf. ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ № 2 (17) 2013 78 УДК 343.976 ББК 67.408 Забарин Алексей Владимирович*, доцент кафедры политической пси хологии Санкт-Петербургского государственного университета, кандидат психологических наук; Иванова Альбина Станиславовна**, заведующая лабораторией факуль тета социологии Санкт-Петербургского государственного университета. Прицелы антинаркотической политики: борьба с молодёжным наркопотреблением в Санкт-Петербурге Медийные оценки современной наркотической ситуации на языке добра и зла вызывают много эмоций и ещё больше вопросов. В самом деле, понимание потребления наркотиков как абсолютного зла увязывает ся с принятым 25 октября 1990 г. решением Комитета конституционного надзора СССР приравнять потребление наркотиков к правам человека, который "ни перед кем не обязан отвечать за своё здоровье". Вслед за этим решением в 1991 г. были закрыты лечебно-трудовые профилакто рии (ЛТП), наркотическое опьянение исключено из состава отягчаю щих обстоятельств (УК РФ 1997 г.), отменено принудительное лечение от наркомании осуждённых1, увеличены предельно допустимые разовые дозы наркотических средств2. Кардинальный отказ от этой политики обозначился после принятия нового Федерального закона "О наркотиче ских средствах и психотропных веществах" от 8 января 1998 г., который вызвал резкую критику сторонников либерального подхода к наркоти кам. Известный апологет, профессор РГПУ им. А. И. Герцена и Санкт- Петербургского юридического института Генеральной прокуратуры РФ Я. Гилинский писал: "Закон "О наркотических средствах и психотроп ных веществах" 1997 г. (принят Госдумой 10 декабря 1997 г.) – резкий шаг назад, сводящий на нет первые робкие успехи по обеспечению помо щи наркоманам. Тотальный набор запрещённых наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров (необходимых продуктов для изготовления некоторых наркотических средств) и аналогов (ст. 1, 2); запрет на использование наркотических средств и психотропных веществ * zavalex@yandex.ru. ** albina@cppr.ru. 1 См.: Федеральный закон Российской Федерации от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации". 2 См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2004 г. № 231 "Об утверждении размеров средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 УК Российской Федерации". ОБОРОНА И БЕЗОПАСНОСТЬ 79 частнопрактикующими врачами (ст. 31); запрещение немедицинского по требления наркотиков и психотропных веществ (ст. 40); резкое ограни чение сведений, допустимых в антинаркотической пропаганде (ст. 46); запрещение лечения больных наркоманией частнопрактикующими врача ми, а также с использованием наркотических средств, например метадо новой терапии, существующей в большинстве стран (ст. 55); применение медицинских мер принудительного характера (ст. 54, п. 3); фактиче ская ликвидация анонимного лечения (ст. 56) – отбрасывают страну на зад и приводят к полной беспомощности наркопотребителей и их семей перед наркобизнесом, криминализации негосударственной медицинской помощи, росту преступности среди наркопотребителей ради приобрете ния наркотиков и т.п. Создаётся впечатление, что закон был лоббирован отечественной и/или международной наркомафией"3. На сегодняшний день в практике законодательного регулирования наркотической ситуации сделано многое. Принята Концепция государ ственной антинаркотической политики РФ, расширен перечень наркоти ческих средств, запрещённых к обороту на территории России, приняты поправки в УК и УПК РФ, направленные на пресечение организации при тонов для потребления наркотических средств и психотропных веществ, разработаны поправки в УК РФ, которые возвращают причисление совер шённых преступлений с использованием наркотиков, психотропных или сильнодействующих веществ к отягчающим обстоятельствам, предлагается повысить ответственность за сбыт наркотиков в местах лишения свобо ды, а также в административных зданиях, зданиях административного назначения, образовательных или спортивных объектах, объектах желез нодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта или метро, в общественном транспорте или местах развлечения и досуга4. Но вернёмся к нашему недавнему прошлому, когда толерантность к наркотикам начала провозглашаться как мера демократичности и либе ральности государства. Различные рок- и поп-звёзды заявляли в интервью, что жизнь – она одна, а потому жить нужно "в кайф", и в жизни нужно по пробовать всё... Граждан начинают убеждать в том, что криминальную си туацию с наркотиками легко разрешить, стоит лишь легализовать их лёгкие варианты. В результате наркоманы перестанут зависеть от криминальных элементов, упадёт смертность, связанная с потреблением некачественных наркотиков, сократится потребление более сильных наркотиков за счёт на личия более привлекательной альтернативы. И, столкнувшись с подобного рода рассуждениями, некоторые граждане возможно задаются вопросом: а в самом деле, почему бы и нет? Ещё в глубокой древности учителя мудрости – софисты объясняли, что, логически рассуждая, можно убедить человека в чём угодно. В век 3 Гилинский Я. Девиантология: социология преступности, наркотизма, проституции, самоубийств и других "отклонений" / Я. Гилинский. СПб. : Юридический центр Пресс, 2004. С. 297. 4 Госдума ужесточает антинаркотическое законодательство // Единая Россия: Официальный сайт партии. 2012. 7 февраля. URL: http://er.ru/news/2012/2/7/ gosduma-uzhestochaet-antinarkoticheskoe-zakonodatelstvo/. ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ № 2 (17) 2013 90 _____________ * kryachkina@gmail.com. УДК 355.02(5) ББК 68.49 Крячкина Юлия Александровна*, научный сотрудник сектора проблем региональной безопасности Центра оборонных исследований РИСИ. Военно-политическое планирование в странах Северо-Восточной Азии (Китай, Южная Корея, Япония) Особое внимание, которое экспертное сообщество уделяет развитию международных отношений в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР), не в последнюю очередь связано с оборонной политикой стран Северо- Восточной Азии (СВА). Отношения в треугольнике Китай – Южная Корея – Япония характеризуются противоречивыми тенденциями, в кото рых присутствуют как противоборство, борьба за лидерство, определён ное недоверие друг к другу, так и тесная взаимозависимость и потенциал для создания ядра устойчивой системы сотрудничества в АТР. За последние годы в отношениях трёх стран произошло немало собы тий, повлиявших на процесс военно-политического планирования. Имели место обострение отношений Китая и Южной Кореи в результате разной интерпретации инцидентов с потоплением корвета "Чхонан" и обстрелом острова Ёнпхёндо в 2010 г., регулярные столкновения китайских рыбо ловных и охранных судов с судами японской Береговой охраны в районе островов Сэнкаку (кит. Дяоюйдао), разногласия Южной Кореи и Японии по вопросу принадлежности островов Токто (яп. Такэсима). Потенциал конфликтности в данном регионе мира во многом связан именно с территориальной проблематикой, которая широко используется политиками стран СВА в предвыборные периоды или в периоды смены власти (что мы наблюдали, в частности, в конце 2012 г. в китайско-япон ских отношениях) и находит существенное отражение в военно-политиче ском планировании упомянутых государств. В этом плане обращает на себя внимание довольно сдержанная ре акция стран СВА на публикацию в январе 2012 г. так называемой но вой военной стратегии США, где декларируется смещение вектора их внешней политики в АТР. Наибольшее неудовольствие на этот счёт вы разила китайская сторона. Однако следует отметить, что и в Японии, и в Южной Корее, несмотря на внешне позитивное восприятие заявлений Вашингтона, выражались определённые сомнения относительно возмож ностей Соединённых Штатов обеспечить должный уровень своего воен ного присутствия в регионе в условиях сокращения бюджетных расходов на оборону. ОБОРОНА И БЕЗОПАСНОСТЬ 91 Характер развития межгосударственных отношений в АТР задаёт тон для разработки государствами Северо-Восточной Азии различного рода военно-политических концепций. В последнее десятилетие суть этих кон цепций определяется примерно одинаково и сводится к тому, что речь уже идёт не просто о пассивной обороне в случае нападения, а об актив ном отражении атаки на свою территорию с использованием новейших технологий. Китайские принципы активной обороны В Белой книге по обороне КНР 2010 г. (как и в других подобных документах и публикациях) отмечается, что Китай является привержен цем исключительно оборонительных концепций в военно-политическом планировании1. Тем не менее дискуссия о военной угрозе, исходящей от КНР, не утихает уже не первое десятилетие как в Соединённых Штатах, так и в соседних с Китаем странах – Японии и Южной Корее. Во многом сохранению такой ситуации способствует та напряжённость, которая су ществует в отношениях всех этих государств в силу исторических, поли тических и экономических причин. Не в последнюю очередь опасения по отношению к Китаю соседей по региону являются результатом неоднократных заявлений китайских лидеров о том, что XXI в. – это время для обретения их страной статуса сильной, развитой, единой державы, занимающей доминирующее поло жение в АТР2. По их мнению, для этого большое значение имеет характер развития мировой и региональной обстановки в сфере безопасности. Так, повышенное внимание со стороны США, а также Японии к проблемам Южно-Китайского и Восточно-Китайского морей вызывает в Китае нега тивную реакцию и воспринимается как потенциальная угроза националь ной безопасности. Восприятие Пекином угроз, исходящих от Соединённых Штатов и их союзников, во многом нашло отражение в концепциях военно-политиче ского планирования, разрабатываемых в последнее время в КНР. Если в XX в. основная стратегия ведения предполагаемой войны китайской ар мией состояла в отходе в глубь собственной территории и обороне с этих рубежей, с тем чтобы сгладить возможную техническую слабость своих войск по сравнению с противником, то теперь приоритет отдаётся актив ному противодействию потенциальной агрессии3. Основные цели и задачи китайской военной политики обозначены в Белой книге по обороне КНР 2010 г. следующим образом: – охрана государственного суверенитета, безопасности и интересов на ционального развития (речь идёт о защите государственной целостности 1 China’s National Defense in 2010. White Paper // Chinese Government’s Official Portal : website. URL: http://www.china.org.cn/government/whitepaper/ node_7114675.htm (дата обращения: 29.01.2013). 2 Каменнов П. Б. Китай: принципы активной обороны / П. Б. Каменнов // Международная жизнь. 2010. № 4. С. 40. 3 Казанин М. В. Основные направления обеспечения военной безопасности Китая / М. В. Казанин // Вестник Военного университета. 2011. № 3 (27). С. 98. ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ № 2 (17) 2013 104 УДК 339.13: 546.791 ББК 65.428:24.126 Никулин Александр Алексеевич*, заместитель руководителя Центра экономических исследований РИСИ. Перспективы мирового рынка урана в контексте новых тенденций развития ядерной энергетики В последние годы наиболее значимое влияние на состояние и тенден ции мирового рынка урана оказывает ядерная энергетика, которая по со стоянию на начало 2012 г. с долей в 15 % занимала 4-е место в мировом энергетическом балансе после угольной (около 40 %), газовой (21 %) и гидроэнергетики (более 16 %)1. Развитие отрасли определяется тенденцией общего роста мирового энергопотребления, высокой конкурентоспособностью АЭС по показате лю себестоимости производства электроэнергии по сравнению с другими видами генерации2, ростом стоимости и истощением запасов углеводород ного топлива, чрезмерной зависимостью от него ряда стран мира, а также ужесточением экологических стандартов и курсом высокоразвитых стран на построение "зелёной" экономики. Эти факторы предопределили всплеск интереса к атомной энергетике и новую волну строительства энергоблоков по всему миру, начавшуюся в середине прошлого десятилетия. При этом даже глобальный экономи ческий кризис не оказал существенного влияния на "ядерный ренессанс". По оценкам Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), 2010 г. стал рекордным с начала века по количеству введённых в экс плуатацию энергоблоков на АЭС: два в Китае и по одному в России (энергоблок № 2 на Ростовской АЭС), Индии и Южной Корее. В стадии строительства в начале 2011 г. находилось 62 энергоблока, возведение 15 из них было начато в 2008–2009 гг. По данным Всемирной ядерной ассоциации (WNA), в 2012 г. в мире строилось 65 реакторов, из которых 26 – в Китае, 10 – в России, 7 – в Индии и 4 – в Южной Корее3. * alexander.nikulin@riss.ru. 1 Галымжан Пирматов: "После Фукусимы в мире уже ввели в строй два новых ре актора" : интервью с президентом &DPHFR�.D]DNKVWDQ�� Cameco�.D]DNKVWDQ��  .D]DNKVWDQ�� Kazakhstan�� Галымжаном Пирматовым / бесе довал Азат Муртазин // Курсив.Kz : интернет-сайт. 2012. 16 февраля. URL: http:// www.kursiv.kz/deistvujushie-lica/deistvujushie-lica-weekly/1195220343-galymzhan-pir matov-posle-fukusimy-v-mire-uzhe-vveli-v-stroj-dva-novyx-reaktora.html. 2 Производственная себестоимость КВт∙ч электроэнергии атомной станции, по данным президента компании Cameco Kazakhstan Г. Пирматова, составляет чуть более 2 центов, угольной – 3 цента, газовой – около 5 центов (см.: Галымжан Пирматов: "После Фукусимы в мире уже ввели в строй два новых реактора"). 3 Kieran P. The Outlook for Nuclear / Peter Kiernan // The Economist Group. Management Thinking Blog : website. 2012. September 24. URL: http://www.manade ment-thinking.org/content/outlook-nuclear. ЭКОНОМИКА 105 В августе 2012 г., по данным Института ядерной энергетики США, в 30 странах мира в эксплуатации находилось 435 ядерных реакторов4. Наибольшим парком АЭС по состоянию на начало февраля 2011 г. об ладали США (65 станций и 104 реактора), Франция (58 энергобло ков) и Япония (54 энергоблока). Россия с 10 АЭС и 32 действую-щи ми энергоблоками находилась на 4-м месте в мире5. При этом NEI отмечает, что в 13 странах мира за счёт ядерной генерации удовлетворяет ся не менее 25 % потребности их экономик в электроэнергии. Во Франции, например, эта доля достигает 77,7 %, в Словакии и Бельгии – 54, на Украине – 47,2, в Венгрии – 41,7, Словении, Швейцарии и Швеции – около 40 %. В период "ядерного ренессанса" многие государства, в том числе и ра нее не использовавшие атомную энергию, обнародовали планы строитель ства АЭС. В большинстве своём эти планы не были пересмотрены даже после аварии на японской АЭС "Фукусима-1" (рис. 1). По словам главы "Росатома", например, "атомная энергетика продолжает развиваться, но сегодня мы видим в мире более взвешенный подход в её использовании, особенно в вопросе безопасности атомных станций… Пессимисты утверж дали, что после событий на "Фукусиме" политика новых энергоблоков до 2030–2035 г. уменьшится в 2 раза, сегодня оценки экспертов выгля дят куда более оптимистично. МАГАТЭ даёт прогноз о введении в строй 300–340 ГВт новых атомных мощностей до 2035 г., а это всего лишь на 10–12 % меньше дофукусимских ожиданий"6. Рис. 1. Планы по вводу новых реакторов в мире (данные Всемирной ядерной ассоциации за апрель 2011 г. см.: Рынок урана // Uranium One : интернет-сайт компании. URL: http://www.uranium1.com/index.php/ru/investor-centre-ru/ uranium-one-market-overview) Следует отметить, что после трагических событий марта 2011 г. уже к середине 2012 г. в мире были введены в строй 2 новых реактора. 4 Nuclear Energy Around the World // Nuclear Energy Institute : website. URL: http://nei.org/resourcesandstats/nuclear_statistics/worldstatistics (дата обращения: 09.10.2012). 5 Орехин П. Буйный атом / Пётр Орехин // Профиль. 2011. 10–21 марта. № 10. С. 7–8. 6 Кириенко: "Россия продолжит оказывать содействие МАГАТЭ" // Росатом : интернет-сайт госкорпорации. ��KWW��RVDWRP��R�� 2012. ��KWW��RVDWRP��R�� 18 сентября. ��KWW��RVDWRP��R�� URL: http://www.rosatom.ru/jour nalist/atomicsphere/be3246804cc2dfc1bee4bfb02198ada2. 0 100 200 300 400 500 600 ßíâàðü 2007 ßíâàðü 2011 ßíâàðü 2010 ßíâàðü 2009 ßíâàðü 2008 Àïðåëü 2011 158 64 28 34 43 53 62 62 93 106 141 156 158 326 322 327 Çàêàçàíû/çàïëàíèðîâàíû Íà ñòàäèè ñòðîèòåëüñòâà 266 222 Â ïðîåêòå ЭКОНОМИКА 123 УДК 339.13:553.541 ББК 65.428:26.343 Гаранина Ольга Леонидовна*, доцент кафедры международных эконо мических отношений Санкт-Петербургского государственного экономи ческого университета. Перспективы развития добычи сланцевого газа в ЕС и риски для России "Сланцевая революция" в США привела к кардинальному изменению ситуации на рынкe природного газа этой страны. В период с 2000 по 2011 г. добыча сланцевого газа1 увеличилась в 17 раз, до 222 млрд куб. м, а его доля в общем объёме производства достигла 34 %. Именно резкий рост добычи сланцевого газа в США, особенно после 2006 г., способство вал формированию избытка предложения газа внутри страны и обусловил снижение спроса по импортным поставкам. В результате значительные объёмы сжиженного природного газа (СПГ), изначально предназна ченные для поставок на американский рынок, стали перенаправляться в Европу, что на фоне снижения спроса в условиях глобального кризиса привело к существенному падению цен на европейских спотовых рынках и поставило вопрос о ценовой конкурентоспособности российских трубо проводных поставок природного газа, осуществляемых в рамках долго срочных контрактов с нефтяной привязкой цены. В отдалённой перспективе "сланцевая революция" в США может при вести к существенным изменениям не только конъюнктуры на междуна родных газовых рынках, но и к серьёзным геополитическим последст- виям. Так, по прогнозам Международного энергетического агентства (МЭА), в 2035 г. общая добыча газа в России составит 785 млрд куб. м, а в США – 820 млрд куб. м, что позволит США не только обеспечить внутренние потребности в этом виде энергии, но и (в 2015–2017 гг.) пре вратиться в экспортёра "голубого топлива". По прогнозам МЭА, в 2035 г. экспорт газа из США может составить до трети объёмов российского экс порта. При этом третьим по величине производителем газа станет Китай. Ожидается, что его добыча в Поднебесной с учётом потенциала слан цевого газа возрастёт со 130 млрд куб. м в 2011 г. до 545 млрд куб. м * garanina@finec.ru. 1 Сланцевый газ – природный газ, добываемый из газоносных сланцев с примене нием методов горизонтального бурения, гидроразрыва пласта (фрекинга). В 2011 г. до- быча сланцевого газа составила 34 % общей добычи газа в США. По прогнозам Мини- стерства энергетики США, добыча сланцевого газа достигнет 15,33 трлн куб. ф. (434,1 млрд куб. м) к 2035 г. по сравнению с 7,85 трлн куб. ф. (222,3 млрд куб. м) в 2011 г. и 1,5 трлн куб. ф. (42,5 млрд куб. м) в 2007 г. (Управление энергетической информации Министерства энергетики США. URL: http://www.eia.gov/energy_in_ brief/article/about_shale_gas.cfm (дата обращения: 16.01.2013). ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ № 2 (17) 2013 124 в 2035 г.2 Значительный рост до бычи газа связан главным образом с развитием "неконвенционального" газа, и прежде всего сланцевого. По прогнозу МЭА, доля нетрадицион ного газа3 в мировой газодобыче может возрасти c 14 % в 2011 г. до 32 % к 2035 г., что соответствует бо лее чем троекратному увеличению физических объёмов его добычи4. Естественно, возникает вопрос о перспективах экспорта "сланце вой революции" в другие регионы. С точки зрения российских эко номических и политических инте ресов наибольшие риски связаны с освоением месторождений слан цевого газа в странах Европы. Считается, что его добыча могла бы стать определённой альтернативой российским поставкам трубопроводного газа на европейский рынок и тем самым сократить зависимость ЕС от россий ского топлива. По данным на начало 2013 г., единая стратегия в отношении развития данной технологии газодобычи в рамках объединённой Европы отсутство вала, а регулятивные меры, применяемые в различных странах ЕС, суще ственно различались. Так, если где-то действовал запрет на применение технологии гидроразрыва пласта (ГРП) для коммерческой разработки газовых месторождений (Франция, Болгария) в связи с экологическими рисками, то ряд стран (в первую очередь Польша и в меньшей степени Великобритания) проявляли заинтересованность в освоении месторожде ний сланцевого газа. По предварительным оценкам Министерства энергетики США5, техни чески извлекаемые ресурсы сланцевого газа в Европе составляют 18,1 трлн куб. м. Наибольшими ресурсами обладают Польша (5,3 трлн куб. м) и Франция (5,1 трлн куб. м). Далее с существенным отрывом следуют Норвегия (2,4 трлн куб. м) и Швеция (1,2 трлн куб. м). Дания, Вели- кобритания, Нидерланды, Германия и Литва обладают ресурсами менее 1 трлн куб. м (рис.). Суммарные ресурсы Румынии, Венгрии и Болгарии составляют 0,5 трлн куб. м. 2 IEA World Energy Outlook 2012. Основные положения. Russian translation // International Energy Agency : website. ��&��8�/�� 2012. C.��8�/��  ��8�/�� 6. 8�/�� URL�� : �� http�� ://�� www�� .�� iea�� .�� org�� /�� publica tions��[��6�� /��[��6�� freepublications��[��6�� /��[��6�� publication��[��6�� /��[��6�� WEO��[��6�� 2012�[��6�� ExecutiveSummary�� _�� Russian�� .�� pdf�� (дата об ращения: 01.02.2013). 3 По методологии МЭА к нетрадиционному газу относятся: сланцевый газ, метан из угольных пластов, газ из плотных и низкопроницаемых пластов. 4 Golden Rules for a Golden Age of Gas. World Energy Outlook Special Report on Unconventional Gas // International Energy Agency : website. Paris, 2012. P. 63. URL: http://www.worldenergyoutlook.org/media/weowebsite/2012/goldenrules/ WEO2012_GoldenRulesReport.pdf (дата обращения: 20.12.2012). 5 World Shale Gas Resources: An Initial Assessment of 14 Regions Outside the United States // U.S. Energy Information Administration : website. 2011. April. P. 4. URL: http://www.eia.gov/analysis/studies/worldshalegas/pdf/fullreport.pdf (дата обраще ния: 10.11.2012). 0 1 2 3 4 5 6 Âåëèêîáðèòàíèÿ Íèäåðëàíäû Ãåðìàíèÿ Ëèòâà Äàíèÿ Øâåöèÿ Óêðàèíà Íîðâåãèÿ Ôðàíöèÿ Ïîëüøà 0 1 2 3 4 6 5 0,1 0,3 0,5 0,6 0,7 1,2 1,2 2,4 5,1 5,3 Рис. Технически извлекаемые ресурсы сланцевого газа в странах Европы (EIA. World Shale Gas Resources: An Initial Assessment of 14 Regions Outside the United States. US Energy Information Administration. April 2011. Р. 4) ИСТОРИЯ 141 УДК 341.222.4 ББК 67.412.1 Черевко Кирилл Евгеньевич*, академик РАЕН, приглашённый про фессор Государственного университета г. Любляна (Словения), доктор исторических наук, доктор филологических наук. Являются ли Южно-Курильские острова исконной территорией Японии? Японцы до 1798  г. не посещали Курилы... Именно в этот год сёгунат Токугава решил присоединить российскую территорию, окку пировав Кунашир и Итуруп. Дж. Стефан, американский историк, профессор (Stephan J. The Kuril Islands: Russo-Japanese Frontier in the Pacific. Oxford, 1974. P. 60) Летом 2009 г. японский парламент единогласно принял решение о внесении поправок1 в Закон о специальных мерах по ускоренному раз решению проблемы Северных территорий Японии от 31 августа 1982 г., включающих в свой состав острова Большой Курильской гряды Итуруп, Кунашир и острова Малой Курильской гряды Шикотан и островную группу Хабомаи (ст. 1–2). В качестве аргумента японские парламентарии приводили утверж дение, что эти российские острова являются исконными территориями Страны восходящего солнца, полностью оккупированными Советским Союзом только после подписания Токио акта о капитуляции её воору жённых сил во Второй мировой войне, и на основании такой трактовки истории призвали вернуть эти острова исходя из принципа изначальной их принадлежности Японии. Как же обстояло дело в действительности? Были ли японцы, кото рые якобы издавна, с незапамятных времён исконно владели островами, их первооткрывателями? Имеет ли беспрецедентное решение об односто роннем присоединении в мирное время к своему государству территорий * voencentririran@yandex.ru. 1 Закон о специальных мерах по ускоренному разрешению проблемы Северных и аналогичных им территорий № 85 от 31 августа 1982 г. (окончательный вариант с по правками от 31 марта 2012 г.). Под "аналогичными Северными территориями" имеются в виду Курильские острова от острова Уруп до полуострова Камчатка, уступленные Россией Японии по Санкт-Петербургскому договору 1875 г., несмотря на то, что по ини циативе Японии он был подвергнут ревизии в русско-японском Портсмутском договоре 1905 г. Это дополнение было включено в данный закон по настоянию парламентской фракции Компартии Японии. – Прим. авт. ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ № 2 (17) 2013 142 другого государства, от всех прав, правооснований и претензий, на кото рые оно отказалась по мирному договору с ним, какое-либо обоснование с точки зрения истории? Обратимся к фактам. В настоящее время попытка использовать в качестве претензии ар гумент об исконной принадлежности государству той или иной оспари ваемой территории, т.е. по принципу первого открытия, за исключением случая непрерывного владения ею при отсутствии на этот счёт междуна родных договоров, бесспорно, представляет собой явный анахронизм. Но поскольку Япония прибегает именно к этому аргументу для обос- нования своих претензий на Южные Курилы, от которых она отказалась по Сан-Францисскому мирному договору 1951 г., опровержение такого подхода к данной проблеме в отношении этих территорий и установление, каким же народам принадлежит приоритет открытия и первоначального освоения Южных Курил с учётом того, имели ли они свою государствен ность – материковой или островной Азии (т.е. либо нивхам, либо айнам, либо японцам) или Западной Европы и Евразии (голландцам или рус ским), оказываются в современной международной обстановке как вполне правомерными, так и весьма актуальными вопросами не только с науч ной, исторической, но и политической точек зрения. Что же касается этнической принадлежности первооткрывателей и первонасельников этих островов, то ими были предки не японцев, а коренных народов азиатской части современной России: не только предки современных айнов, но и поселившиеся здесь ещё ранее древ ние нивхи, которые по мере проникновения в этот регион смешивались с тихоокеанскими монголоидами. Миграцией предков этих племён из внутренних районов континентальной Азии, куда проникали индоевро пейцы, объясняется, в частности, тот факт, что у айнов сохранялись ев ропеоидные признаки в строении лица и в пальцевых и ладонных узорах. Что касается вопроса приоритета России в первооткрытии Курильских островов2, то это событие состоялось в июле 1739 г. и было осуществле но южным отрядом Второй камчатской экспедиции Витуса Беринга под руководством М. П. Шпанберга, проложившим путь к берегам Японии с целью установления торговых связей с этой страной (моряками бриган тины "Архангел Михаил" под командованием М. П. Шпанберга и дубель- шлюпа "Надежда" под командованием В. Вальтона). На обратном пути от берегов Японии отряд М. П. Шпанберга об следовал острова южной части Курил. В его рапорте в Адмиралтейств- коллегию от 19 ноября 1739 г. об этом говорится следующее: "Оттуды отошед, мы морем июля 3 числа дошли до ширины северной 44° 24ʹ к лежащим от японской земли островам, и с которых прозвали мы один Фигурной, другой Трёх Сестёр, третий Цыдронной, а на которые румбы они лежат, значет оной компании по журналу и карте"3. 2 Здесь имеет значение факт упоминания в японских хрониках о том, что в 1643 г. русский по имени Юрий (Юфуру) из материковой Азии впервые узнал о существовании островов Тисима, которые затем были переименованы в Курильские из-за обилия на них постоянно курящихся действующих вулканов. – Прим. авт. 3 Русские экспедиции по изучению северной части Тихого океана в первой половине XVIII в. : сб. док. / АН СССР, Ин-т истории СССР, Центр. гос. архив ВМФ СССР ; отв. ред. акад. А. Л. Нарочницкий ; [сост.: Т. С. Федорова (отв. сост.), Л. В. Глазунова, А. Е. Иоффе, Л. И. Спиридонова]. М. : Наука, 1984. С. 191. ИСТОРИЯ 163 _____________ * vorobieva@riss.ru. УДК 94(47).043 ББК 63.3(2)44 Воробьёва Людмила Михайловна*, ведущий научный сотрудник отдела евроатлантических исследований РИСИ, доктор политических наук. Борьба царя Иоанна Васильевича (Грозного) за выход к Балтийскому морю: очерк истории Ливонской войны Ливонская война явилась величайшим наступательным порывом Москвы в XVI в., одной из труднейших войн эпохи Иоанна Грозного, делом его жизни и трагедией его царствования. Вообще весь XVI в. отмечен тягой европейцев к расширению. В то время как западные государства посылали своих самых отважных сынов, неутомимых "морских волков", по Атлантическому и Индийскому океанам на поиски новых земель, золота и редкостных товаров, Восточная Европа беспрерывно расширяла свои сухопутные владения. Польско-литовское государство забрало чернозёмную полосу по Днестру и Днепру, прежде принадлежавшую Киевской Руси. Московское государство, образовавше еся между Волгой и Окой, подчинило при Иоанне IV Среднее и Нижнее Поволжье, колонизировало "Дикую степь", продвинув к Десне и Дону полосу казацких земледельческих поселений, достигло Кавказа и поста вило крепости на Тереке, перешло за Камень (Уральский хребет), присо единило Сибирь и одновременно устремилось к морям. В условиях развития производства и торговли на западе и на вос токе Европы одними из важнейших направлений политики становятся открытие внешних рынков, приобретение торговых монополий и преиму ществ, захват морских портов и проливов. Однако на юге выход быстро растущего Московского государства к Чёрному морю блокирует могуще ственный турецкий султан вместе со своим сателлитом крымским ханом, а на северо-западе путь к Балтийскому морю, а значит, и к мировому рынку преграждает ослабленная Ливония, ставшая полем соперничества Польши, Литвы, Швеции и Дании, заинтересованных в достижении тор гового и военно-политического господства на Балтике. В первой половине 50-х гг. XVI в. в дипломатической и торговой жизни России произошло важное событие. Англичане нашли север ный путь в Россию. 24 августа 1553 г. английский корабль, обогнув Скандинавию, вошёл в устье Северной Двины (в 1584 г. здесь возникнет город Архангельск как морской порт для ярмарочной торговли с англи чанами). Между Лондоном и Москвой завязалась выгодная для обоих ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ № 2 (17) 2013 164 государств торговля. Англичане получили возможность проводить тор говые операции на всём Русском Севере, который они быстро и доско нально изучили. По северному торговому пути на английских, а затем и голландских кораблях стали прибывать специалисты (рудокопы, мастера горного дела, металлурги, врачи и др.). С Англией установились регу лярные дипломатические отношения, произошёл обмен послами. Однако северный торговый путь, которым можно было пользоваться лишь 5 месяцев в году, не снимал необходимости обеспечить свободные торговые отношения с западными государствами более коротким путём: через присоединение Ливонии и устранение посредничества ганзейцев. Свободные сношения с Европой были необходимы не только для импорта технологических новаций и промышленной продукции (XVI в. выделяет ся прогрессом военной техники и, в частности, изобретениями в области огнестрельного оружия), но и для использования в интересах русского экспорта международной экономической конъюнктуры, например расту щего спроса на хлеб со стороны западных промышленных государств. Разумеется, присутствовал и военно-стратегический мотив. Иоанн IV по нимал, что, не обладая научно-техническими достижениями современного европейского государства, невозможно успешно бороться с мусульман ским Востоком и Турцией. А чтобы получить и взять на вооружение эти достижения, нужны были свои гавани на Балтийском море, позволяю щие войти в непосредственное соприкосновение с Западной Европой и беспрепятственно приглашать иностранных специалистов. Но эти гава ни находились в руках соседей, подозревавших (не без основания), что Московское государство представит для них серьёзную опасность, если свои материальные ресурсы соединит с научно-техническими новшества ми западных стран. Иоанн IV, начиная Балтийскую кампанию, руководствовался здра вым пониманием интересов Московского государства. Одновременно он выполнял замысел и завет своего великого деда Ивана III, с которым был солидарен. Беспрерывные войны за Казанское и Астраханское ханства, заканчи вавшиеся неудачами, явились причиной, заставившей Ивана III оставить Ливонию в покое. Продолжая дело своего деда и отца, Иоанн IV овладел Казанью (1552 г.). На землях Казанского ханства было освобождено до 100 тыс. русских пленных. Все они получили свою долю военной добы- чи в "кипевшей богатством" Казани и были отправлены домой. В 1556 г. к Москве была присоединена Астрахань. Таким образом, две сабли про тив Руси (выражение Иоанна IV) – Казань и Астрахань – были выбиты из рук неприятеля. Благодаря этим победам была обеспечена безопас ность восточных рубежей Московского государства, а Волга стала ве ликой русской рекой от истока до устья. Завоевание всей Волги вывело русских к Каспийскому морю, к Кавказу и значительно способствовало развитию торговли с Персией. Поскольку Персия считала излишним рас ширять сферу своего влияния севернее Терека, то большинство народов Поволжья и Северного Кавказа, за исключением малых ногаев (населя ли часть территории современного Ставропольского края), подчинились Московскому государству. ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ № 2 (17) 2013 198 Захаров Павел Владимирович*, ведущий научный сотрудник Центра экономических исследований РИСИ, кандидат исторических наук. О кризисных предсказаниях 1 Американский экономист Нуриэль Рубини – профессор Нью-Йорк- ского университета (Stern School of Business). В разные годы он работал на постах в правительстве США, ФРС США и Всемирном банке. До мирового финансового кризиса Н. Рубини считался экспертом по раз вивающимся рынкам и, в частности, изучал азиатский финансовый кри зис 1997–1998 гг., захвативший, как мы помним, и Россию. В 2004 г. он основал исследовательскую и консалтинговую компанию Roubini Global Economics. Нуриэль Рубини прославился своим предсказанием так называемой Великой рецессии в США 2007–2009 гг. В сентябре 2006 г., выступая с докладом перед чиновниками МВФ, он предупредил, что Америку вскоре ждут обрушение рынка недвижимости и последующая глубокая рецессия, которая окажет воздействие на все мировые финансы. Тогда его выступление было встречено с глубоким скепсисом: в обществе и экс пертных кругах доминировало мнение, что мощные финансовые кризисы остались в глубоком прошлом и впредь экономику США ждёт период растущего процветания. Однако мрачные прогнозы о "пузыре" на рынке недвижимости и дис балансах в американской финансовой системе, грозящих повторением событий Великой депрессии, оказались весьма близки к реальному по ложению дел. Они начали сбываться в 2007 г., а позднее, в разгар фи нансового кризиса 2008–2009 гг., некоторые стали почитать Н. Рубини чуть ли не как пророка. Он стал одним из наиболее цитируемых эконо мических "гуру", к которым обращались за прогнозами и оценками как в ходе Великой рецессии в США, так и в дальнейшем – по мере того, как долговой кризис охватывал страны еврозоны. Книга "Нуриэль Рубини: как я предсказал кризис" была издана в 2010 г. на волне общественного интереса к фигуре нью-йорского про фессора. Дословно английское название книги следует перевести как "Кризисная экономика: экстренный курс о будущем финансов". Соавтором Рубини выступил профессор Университета Джорджии Стивен Мим, специализирующийся на изучении экономической истории США. С. Мим является автором многочисленных публикаций в ведущих американских изданиях, таких как "The New York Times Magazine", "The * pavel.zakharov@riss.ru. 1 Рецензия на книгу: Нуриэль Рубини: как я предсказал кризис: экстренный курс подготовки к будущим потрясениям / Нуриэль Рубини, Стивен Мим ; пер. с англ. под общ. ред. В. В. Ильина ; отв. ред. М. Трушкова. М. : Эксмо, 2011. 384 с. (Экономика: мировые тенденции) (Бестселлер "The New York Times"). Пер. изд.: Crisis Economics: A Crash Course in the Future of Finance / Nouriel Roubini, Stephen Mihm. Penguin Group US, 2010. РЕЦЕНЗИИ 199 Boston Globe", "The Washington Post", а также редактором блога "Echoes" на Bloomberg View, посвящённого экономической истории капитализма. В отличие от большинства западных экономистов, традиционно из бегающих давать какие-либо негативные или пессимистичные прогнозы, Нуриэль Рубини и его соавтор делают акцент именно на выявлении по тенциальных рисков и угроз. До кризиса среди экономистов считалось дурным тоном говорить о негативных сценариях, и лишь отчаянные смельчаки решались на это, да и то рискуя подорвать свою академиче скую репутацию. Теперь же многие комментаторы стали давать гораздо более реалистичные оценки, не стесняясь упоминать о возможных про блемах того или иного рынка. Тем не менее даже на этом фоне пророче ства Н. Рубини порой выглядят весьма зловещими, из-за чего он получил в СМИ неформальное прозвище Dr. Doom (что-то вроде "доктор Злой Рок"2). Авторы вовсе не обещают, что то или иное событие непременно насту пит, однако довольно справедливо указывают на возможность прихода новых кризисных волн, затрагивающих другие страны. Последующие со бытия показали, насколько они оказались правы, в частности в отноше нии Греции. "Несмотря на восстановление, существуют риски того, что уязвимость мировой экономики может в ближайшие годы вылиться в новые кризи- сы, – пишут Н. Рубини и С. Мим в своей книге. – Один из вероятных сценариев состоит в том, что взрыв бюджетных дефицитов может заста вить некоторые страны объявить дефолт по своим долговым обязатель ствам или включить денежный печатный станок…"3 Наиболее сильная часть работы Н. Рубини и С. Мима – анализ при чин и предпосылок, приведших к возникновению финансового кризиса и рецессии в США 2007–2009 гг. Авторы "Экстренного курса" опровергают расхожее в США мнение о том, что кризисы – это некая непредсказуемая аномалия. Напротив, им всякий раз предшествует определённый набор признаков, которые опытный экономист вполне способен распознать. Данные события отли чаются периодичностью и всякий раз следуют за периодом быстрого и неоправданного роста стоимости какого-либо ключевого актива, будь то акции высокотехнологичных компаний, железных дорог или Компании Южных морей. Таким образом, основной предпосылкой всегда является ценовой "пузырь". "Пузырь на рынке жилой недвижимости привлёк орды таких шар латанов, которые, игнорируя исторический опыт и здравый смысл, ут верждали, что жильё представляет собой безопасную инвестицию, актив с вечно возрастающей стоимостью"4, – отмечается в книге. По словам авторов, в число этих "горе-предсказателей" входили и "зазывалы-ри елторы", и банкиры, упаковывавшие сомнительные ипотечные кредиты в ценные бумаги, которым присваивался рейтинг "ААА", т.е. такой же, как у безопасных правительственных облигаций. 2 "Dr." в США – обычное обращение к учёному. 3 Нуриэль Рубини: как я предсказал кризис ... С. 316. 4 Там же. С. 308. ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ № 2 (17) 2013 204 Карякин Владимир Васильевич*, ведущий научный сотрудник отдела оборонной политики РИСИ, кандидат военных наук. Милитаризация международной политики – опасные тенденции 1 В последние десятилетия наблюдается устойчивая тенденция к мили- таризации международной политики, обусловленная укреплением си ловой составляющей в глобальной политике США и НАТО, свидетель ством чему являются продвижение Североатлантического альянса на Восток и военные операции на Балканах, а также в Северной Африке и на Ближнем и Среднем Востоке. Это и определяет актуальность моно графии Д. Цыбакова и её значение для теории и практики обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. В работе автор последовательно изложил своё ви҂дение характера и специфики современного этапа милитаризации международной политики в условиях глобализации. Он полагает, что взгляды западных политоло гов на возможности переформатирования политической карты мира для построения "нового мирового порядка" посредством вооружённого наси лия устарели. Это является важным моментом, так как, несмотря на оче видную опасность подобной перспективы для всего мирового сообщества, подобные идеи обсуждаются в западном политическом и научном сообще ствах2. В работе аргументированно доказывается, что идеи принудительного политического переформатирования современного мира ведут не только к новому витку конфронтации на международной арене, но и порождают новые формы милитаризации общественной жизни. Удачным является представленный на страницах монографии перечень движущих сил и дей ствующих лиц милитаризации: государства, международные союзы, во енно-политические блоки и негосударственные субъекты политики. Анализ сложившихся концепций и определений милитаризма по- зволил автору сделать вывод о динамичном характере данного явления. В работе подчёркивается, что дух милитаризма отражается в инкорпо- рации военных принципов, приёмов и средств в систему гражданских социально-политических отношений. В связи с этим Д. Цыбаков рассматривает милитаризацию политиче ской системы Запада как методологию разрешения проблем международ ной безопасности. Он указывает, что содержание милитаризации касается не только подготовки общества к будущим войнам, но и является сред ством достижения гегемонии, а также решения актуальных социальных * vladimirkaryakin41@gmail.com. 1 Рецензия на книгу: Цыбаков Д. Л. Милитаризация международной политики: последствия для интересов и безопасности России : моногр. / Д. Л. Цыбаков. М. : МАКС Пресс, 2012. 236 с. 2 Цыбаков Д. Л. Указ. соч. С. 8. РЕЦЕНЗИИ 205 проблем и противоречий с помощью ресурсов и возможностей военного характера3. Исходя из этого, Д. Цыбаков определяет политическое содержание милитаризации как комплекс мероприятий и операций, стихийно или осознанно проводимых в конфликтных ситуациях, сопряжённых с реше- нием ключевых международных и внутригосударственных проблем. В кни- ге подчёркивается, что процесс милитаризации означает не столько пря мые военные приготовления, сколько адаптацию теории и практики вооружённой борьбы к решению задач овладения и удержания политиче ской власти. Автор монографии отмечает, что специфика милитаризации в ХХI столетии характеризуется многовекторностью и динамичностью процес сов. Сокращение количества вооружений и численности вооружённых сил государства сопровождаются замещением классических видов воору жений технологиями "непрямых действий", означающих вовлечение ши роких слоёв общества в военные или "квазивоенные" (парамилитарные) акции4. Милитаризация международной политики в настоящее время ока зывает влияние на внутригосударственную политику, что находит отра жение в официальных военных доктринах и концепциях национальной безопасности современных государств5. Мировые державы в лице своих политических лидеров методологически обосновывают необходимость во енного присутствия в ключевых районах планеты, формулируют аргумен ты для боевых операций за пределами национальных территорий. Д. Цыбаков отмечает, что милитаризация международных отноше- ний создаёт угрозу национальной безопасности России. Доказывается, что целью милитаризации является стремление атлантических элит мак симально унифицировать политическое пространство планеты. С между народной арены вытесняются лидеры, способные защитить национальные интересы своих стран и народов6. Ради переформатирования политиче ской карты мира современные неоколониалисты оказывают поддержку различным оппозиционным и экстремистским движениям, ставящим пе ред собой задачи свержения существующих режимов. Достоинством работы является попытка рассмотреть косвенные про явления милитаризации, к которым можно отнести и стратегии "мягкой силы"7. Однако, на наш взгляд, доказательная база по данному вопросу автором недостаточно проработана, что может стать темой дальнейших научных изысканий. Заслуживает внимания содержание третьего параграфа второй главы книги: "Милитаризация как предпосылка и источник международного терроризма", в котором выявлена взаимосвязь между международным терроризмом и милитаризацией международной политики8. Вывод Д. Цы- бакова о влиянии милитаризма на террористическую активность 3 Цыбаков Д. Л. Указ. соч. С. 5. 4 Там же. С. 27. 5 Там же. С. 48. 6 Там же. С. 85. 7 Там же. С. 35. 8 Там же. С. 115. РЕЦЕНЗИИ 207 Лубоцкая Анна Сергеевна*, научный сотрудник Центра евроатланти- ческих исследований РИСИ, кандидат исторических наук. Сотрудничество или обособленность? Возможен ли союз США, ЕС и России для построения стабильной системы международной безопасности? 1 В 1991 г. с распадом Советского Союза и окончанием "холодной войны" изменились условия построения всей системы международной жизни. Исчезло столь очевидное разделение на НАТО и ОВД, ушло в прошлое идеологическое противопоставление своих и чужих, необхо димость в наращивании обороноспособности двух союзов. Аналитики и историки заговорили о конце биполярного мира и совершенно новой системе формирования международных отношений. В частности, в соответствии с теорией Ф. Фукуямы и теоретическими разработками в рамках концепции "Демократического мира" государства пролиберальной демократии должны взаимодействовать друг с другом в мирном, дружественном пространстве. Сквозь призму множества кон структивистских подходов изменилось и ви҂дение дальнейшего диалога международных сил. По мнению ряда исследователей, новый тренд – гло бализация подтачивает основы национальной самобытности и уникально сти, создавая формы политических ассоциаций, основанных на принципе гомогенности. Как итог, гомогенность и построение единого миропорядка с главен ствующим фактором либеральной демократии западного образца были взяты за образец развития всей системы международной жизни. Однако в практическом плане данный образец не прошёл проверку временем. Множество неучтённых факторов и условий, как и последствия само го глобализационного процесса, породили опасные формы сопротивления в виде радикального ислама и международного терроризма. Появились и новые международные центры политико-экономической силы, далёкие от образцов, предлагаемых западно-либеральной полити ческой мыслью, но готовые оспаривать влияние и силу прежних лидеров мирового процесса. Тем более что последние выказывали явную слабость и разобщённость в собственных рядах. * lubotskaya@riss.ru. 1 Рецензия на книгу: Russia, the EU and the US as a security Triangle: Action, Interaction and Challenges Ahead / ed. George Voskopoulos, Ilias Kouskouvelis. Athens : Eurasia Publ., 2011. 212 p. ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ № 2 (17) 2013 208 Так, с учётом развивающихся угроз и вызовов мировой стабильности всё более явственно проявились стагнация и разрозненность в деятель ности бывших союзников – НАТО и ЕС. Россия – важный участник процесса европейской и международной безопасности – и вовсе была вы ведена за скобки международной жизни. Кроме внешнеполитического ва куума, отсутствия равноправного диалога с рядом западноевропейских организаций по важным внешнеполитическим вопросам, соизмеримого с постоянной критикой внутриполитических процессов в стране, свое- образная глухота и непримиримость по отношению к Москве наблюда лись не только со стороны политических сил, но и научного сообщества Европы. В данном контексте совершенно по-новому выглядит книга "Россия, ЕС и США как треугольник безопасности", изданная в Афинах в 2011 г. В сборник под редакцией греческих исследователей вошли статьи авторов из разных стран – Великобритании, Греции, США, России, Испании, Чехии, что, несомненно, обогатило и расширило научный охват представ ленного издания. Уже в предисловии определяются цель и направленность научной ра боты: "Это очень своевременный и важный труд, посвящённый актуальным вопросам трансъевразийских отношений. Три силы – США, Россия и ЕС – выказывают полное отсутствие геополитического ви҂дения, способно го преобразовать совместное стремление к "стратегическому партнёрству" в эффективную политику сотрудничества и кооперации. Вместо этого мы видим совершенно иную картину – ЕС стремительно погружается в безд- ну монотонного "самоанализа", изучая сложности внутриструктурных из менений, США переводят свой взор на страны АТР; Россия фокусирует внимание на Центральной Азии и Дальнем Востоке"2. В чём же причины этой опасной разобщённости, отсутствия единого плацдарма для кооперации и безопасности в Европе? По мнению авторов сборника, с момента окончания "холодной войны" в системе международных отношений сложилась следующая тенденция: ослабленная Россия была на время выведена за рамки активно развива ющегося внешнеполитического диалога. На мировой сцене осталось два главенствующих игрока – США/НАТО и набирающий силу Евросоюз. При этом роли были поделены достаточно равномерно – США/НАТО являлись важным щитом безопасности и стабильности, подкреплённые вооружёнными силами; Евросоюз – "мягкой силой", позиционирующей принципы экономико-политического развития и сотрудничества в каче стве основы мира и безопасности в Европе. Как отмечают исследователи, постепенно ЕС стал тяготиться военно-политическим гегемонизмом США и НАТО. Особенно отчётливо это проявилось во время президентства Дж. Буша-мл., в период его военных кампаний в Афганистане и Ираке. Необходимость привлечения вооружённых контингентов европейских стран вызвало негативную реакцию в Европе. "Несмотря на заявление членов НАТО о том, что террористическая атака на США 11 сентября 2 Pabst A. Foreword / Adrian Pabst // Russia, the EU and the US as a security Triangle ... P. 13. ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ № 2 (17) 2013 212 Холодков Вячеслав Михайлович*, начальник сектора международных экономических организаций Центра экономических исследований РИСИ. Взаимосвязь экономик России и Европы в контексте экономической безопасности нашей страны 1 Проблемы экономической безопасности России стали привлекать всё больше внимания в связи с ситуацией на глобальных финансовых рын ках, которые, по оценке многих экспертов, вступили в длительный пери од турбулентности2. Как показывает опыт последних 20-ти лет, в наибольшей степени от дестабилизации мировых финансов страдают развивающиеся страны и формирующиеся рыночные экономики, к которым относится и Россия. Любые потрясения на фондовых, валютных и товарно-сырьевых рын ках провоцируют отток капиталов именно из этих стран, а также сни жение спроса на сырьевые товары, являющиеся основой их экспорта. Сильнейший удар по экономике России нанёс глобальный финансовый кризис периода 2008–2009 гг. В 2009 г. отток капитала из нашей страны составил рекордную величину – 133,9 млрд дол., ВВП снизился в те кущих ценах на 7,9 %, промышленное производство – на 10,8 %, в том числе обрабатывающие сектора индустрии – на 16 %, строительство – на 16 %, инвестиции в основной капитал – на 17 %3. Попытки правительств западных стран, в первую очередь европей ских, в 2009–2010 гг. спасти банки и другие частные финансовые струк туры за счёт вливаний бюджетных средств до крайней степени обострили проблемы государственных финансов, вызвав рост дефицита госбюджетов и государственных долгов. Финансовая ситуация в Греции, Исландии, Португалии поставила под угрозу весь процесс экономической интегра ции в Европе, вызвала к жизни дискуссии о возможности выхода от дельных стран из еврозоны и спровоцировала замедление темпов эконо мического роста в Европе, что уже начало оказывать негативное влияние и на российскую экономику4. Некоторые специалисты предсказывают * faybishenko56@mail.ru. 1 Рецензия на книгу: Сатонина К. А. Экономическая безопасность Российской Федерации в условиях европейских интеграционных процессов / К. А. Сатонина ; Акад. экон. безопасности МВД России. М. : Акад. экон. Безопасности МВД России, 2010. 82 с. 2 Зырянов И. Мировой кризис. Мониторинг кризиса в России в 2009–2010–2011. Исследование мировых кризисов за 200 лет / Игорь Зырянов // ABird : интернет-сайт. 2011. 5 ноября. URL: http://www.abird.ru/articles/financial_crisis. 3 Предисловие // Россия в цифрах – 2010 г. / Федеральная служба государствен ной статистики. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b10_11/IssWWW.exe/Stg/d1/ pred.htm. 4 Доклад об экономике России 28: необходимость оздоровления экономики // Все- мирный банк : интернет-сайт. 2012. 8 октября. URL: http://www.worldbank.org/ru/ news/2012/10/08/russian-economic-report-28. РЕЦЕНЗИИ 213 возможность повторения в России кризиса, подобного тому, что имел место в 2009 г.5 Кризис европейских финансов со всей остротой обнажил проблему европейской интеграции и взаимозависимости экономик Европы и России в контексте экономической безопасности нашей страны. Эта тема стала предметом исследований нескольких российских авторов, среди которых особое внимание привлекает монография К. Сатониной6. Её автор исследует влияние интеграционных процессов в Европе на экономическую безопасность России, рассматривает вопрос о формиро вании нормативно-правовой базы обеспечения национальных интересов нашей страны в отношениях с ЕС в торгово-экономической сфере. В част ности, К. Сатонина справедливо подчёркивает, что Евросоюз является крупнейшим торгово-экономическим партнёром России, и уже в силу этого интеграционные процессы в рамках ЕС самым прямым образом влияют на экономическую безопасность РФ, хотя взаимосвязь этих двух процессов изучена пока слабо7. Отмечается важная роль в обеспечении безопасности России на европейском направлении принятых на саммите Россия – ЕС в мае 2005 г. "дорожных карт" по четырём общим простран ствам (свобода, безопасность и правосудие; внешняя безопасность; наука и образование; экономика). Вместе с тем эти документы не носят характе ра межправительственных соглашений или договоров и не могут рассма триваться как прочная правовая основа для развития отношений России с ЕС. Их можно трактовать как своеобразную "декларацию о намерени ях", которая имеет скорее политическое, чем юридическое значение. По понятным причинам автор уделяет основное внимание "дорожной карте" по общему экономическому пространству, призванной создать от крытый и интегрированный рынок между Россией и ЕС, содействовать развитию взаимной торговли и инвестиций, а именно: – облегчить работу европейских и российских экономических опера торов на рынках ЕС и РФ; – укрепить сотрудничество в сфере энергетики, транспорта, сельского хозяйства и охраны окружающей среды; – упорядочить систему государственных закупок; – повысить уровень защиты прав интеллектуальной собственности; – улучшить инвестиционный климат в России; – сблизить законодательство России и ЕС в экономической области, в частности, по вопросам конкуренции. В то же время, как справедливо отмечается в монографии, практиче- ская реализация "дорожных карт" сталкивается с рядом нерешённых про- блем, среди которых калининградский транзит, тарифы за перелёты по транссибирскому маршруту, нелегальная миграция. Наиболее серьёзным препятствием к созданию общего экономического пространства стали вопросы развития сотрудничества в области энергетики. Как отмечает К. Сатонина, Россия отказалась ратифицировать договор к Энергети- ческой хартии, который не создаёт равных условий для производителей, 5 Кричевский Н. Околокремлёвские мечтатели / Никита Кричевский // MK.ru: Электрон. периодическое изд. : интернет-сайт. 2012. 26 сентября. URL: http://www. mk.ru/economics/article/2012/09/25/752954-okolokremlevskie-mechtateli.html. 6 Сатонина К. А. Указ. соч. 7 Там же. С. 5.