paste.txt

ChatGPT neutral 2026-04-11 59 чанков ~87 мин чтения

ПРОЕКТ 20-07-2025 Экосистема иностранного влияния в РК Часть I: Западный вектор Документ представляет собой первую часть исследования. В последующих частях будут рассмотрены другие векторы влияния, включая российский, китайский, исламский и региональные акторы. 1. Введение 5 2. Архитектура влияния 10 2.1 Трёхуровневая модель 10 2.2 Организационная логика 13 2.3 Скрытые каналы и прокси-хабы 14 2.4 Эволюция структуры после 2022 года 15 2.5 От институций к «моральному кодированию» 17 2.6 Методы выявления и нейтрализации влияния 18 3. Финансирование и распределение ресурсов 20 3.1 Основные доноры и механизмы 20 3.2 Типовая схема грантового финансирования 21 3.3 Финансовые объёмы и примеры 22 3.4 Новые форматы после 2022 года 23 3.5 Последствия и вызовы 24 4. Тематические кластеры и нарративы 26 4.1 Смена повестки 26 4.2 Ядро нарративов 30 4.3 Сегментированная работа с аудиториями 31 4.4 Нарративные инструменты 32 4.5 Примеры кейсов и их «упаковка» 33 4.6 Последствия 35 4.7 Когнитивные и поведенческие механизмы 36 4.8 Международные механизмы давления 37 5. Ролевые модели и агенты влияния 39 5.1 Концепт «амбассадора повестки» 39 5.2 Типология агентов влияния 40 5.3 Сеть продвижения ролевых моделей 42 5.4 Кейсы персонификации влияния 44 5.5 Амбассадоры как парагосударственная инфраструктура 44 6. Эволюция сети после 2022 года 46 6.1 Новая география влияния 46 6.2 Локализация и рост внутренних агентов 46 6.3 ИИ как новый канал влияния 47 6.4 Платформизация и автоматизация влияния 47 6.5 Радикализация повестки и «мемизация» протестов 48 6.6 Закрепление влияния через цифровую инфраструктуру 48 7. Инструменты давления и «soft law» 50 8. Выводы и рекомендации 52 8.1 Итоговые выводы 52 8.2 Системные риски 53 8.3 Стратегические рекомендации 55 8.4 Заключение 61 9. Глоссарий понятий 62 Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 2 Краткое резюме Внешнее влияние Западные акторы используют широкий спектр инструментов воздействия на Казахстан — от инструментов «мягкой силы» (через НПО, СМИ, образовательные программы) до скрытых дипломатических механизмов и неформальных каналов давления. Согласно отчёту Human Rights Watch World Report 2025, власти Казахстана систематически нарушают права на мирные собрания, свободу выражения и ассоциации, что усиливает внешнее давление через международные кампании. Freedom House в 2025 году классифицировал Казахстан как «Not Free» с общим баллом 23/100 (5/40 по политическим правам и 18/60 по гражданским свободам), ссылаясь на ключевые события 2024 года — например, отказ в регистрации оппозиционной партии Alga Kazakhstan и новый закон о СМИ. Amnesty International зафиксировала не менее 24 политически мотивированных заключённых в 2024 году, включая активистов, подвергшихся преследованиям. Внутренние предпосылки Коррупция, социальное неравенство, общественный запрос на справедливость — создают благодатную почву для протестных настроений, которые внешние силы способны эксплуатировать в своих интересах. Часть протестов представляет собой искренний внутренний отклик общества на назревшие проблемы, однако внешние акторы зачастую умело пользуются любой возникшей протестной повесткой, интегрируя её в собственные стратегии влияния. Механизмы влияния Идентифицированы такие механизмы, как финансирование локальных НПО и медиаструктур, подготовка «встроенных» амбассадоров влияния в элитах, практика shadow reporting, распространение выгодной Западу повестки через соцсети и пр. Влияние всё более опирается на цифровые технологии (социальные платформы, алгоритмы, ИИ) для охвата аудитории. После объявления USAID в марте 2025 года о сворачивании деятельности в Центральной Азии (отмена до 78% программ в Казахстане, Киргизии и Таджикистане) влияние перераспределилось в пользу ЕС, что создало Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 3 дефицит финансирования для местных НПО и усилило зависимость от европейских источников. Например, в рамках Universal Periodic Review (UPR) ООН в 2025 году на основе теневых отчётов HRW и AI были выданы рекомендации по реформе МВД и борьбе с пытками, что фактически диктует Казахстану внутреннюю политику. Экономическое давление Внешнее влияние осуществляется не только посредством «мягкой силы», но и экономическими методами — опосредованно (гранты, инвестиции под видом проектов развития) и напрямую (санкционное давление, жёсткие условия кредитования международных финансовых институтов). Эти механизмы также используются для воздействия на политику государства. ЕС в апреле 2025 года на первом саммите «ЕС–ЦА» объявил о пакете инвестиций в $13,2 млрд по инициативе Global Gateway, сфокусировавшись на транспорте, сырьевых материалах, «зелёной» энергии и спутниковом интернете; из них €200 млн через Европейский инвестиционный банк направлено на инфраструктуру в Казахстане и €365 млн — на развитие транспорта и климата в регионе. В мае 2025 года EIB Global выделил средства на энергоэффективное жильё в Казахстане, подчеркнув связь инвестиций с «зелёным переходом» и инклюзивностью. Противодействие Для нейтрализации внешнего вмешательства предлагается усилить контроль за иностранным финансированием внутри страны, повысить устойчивость информационного пространства (контрпропаганда, медиаграмотность), а также применять международный опыт и активнее продвигать собственную повестку на внешней арене. В частности, необходимо выстроить систему нарративной безопасности (собственный позитивный дискурс и контр-нарративы), развивать цифровой и информационный суверенитет (национальные платформы, контролируемые алгоритмы), применять правовые контрмеры (упреждающая официальная отчётность, оспаривание рейтингов) и усиливать региональное сотрудничество для коллективной защиты от координированного внешнего давления. Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 4 1. Введение Казахстан переживает уникальный исторический момент: страна находится на перекрёстке мировых цивилизаций, в обстановке обострённой геополитической чувствительности и нарастающей борьбы за нормативное, ценностное и информационное пространство Центральной Азии. При этом западный вектор влияния действует не в вакууме: параллельно в регионе активно проявляют себя российское и китайское влияния. Несмотря на то что эти альтернативные силы не рассматриваются подробно в данном докладе, их присутствие задаёт общий фон геополитического противоборства за влияние в ЦА. Подобная ситуация порождает устойчивый интерес внешних сил к воздействию на внутренние процессы Казахстана через опосредованные, сетевые и внешне идеологически нейтральные формы. Принципиально важно различать при этом легитимные каналы внешнего влияния (так называемая «мягкая сила» — например, культурные и образовательные обмены) и откровенно враждебное вмешательство («острая сила» — тайное финансирование, дезинформационные кампании, политические манипуляции). В центре внимания данного доклада находится именно вторая категория — скрытые, принудительные и коррупционные формы иностранного вмешательства, хотя наличие первой категории также признаётся. Кроме того, необходимо учитывать двустороннюю природу данного феномена: анализируется не только внешнее «предложение» влияния, но и внутренний «спрос» на него, обусловленный социально-экономическими и политическими реалиями Казахстана. Внутри страны имеется ряд уязвимостей — коррупция, социально- экономические проблемы, низкое доверие к власти, — которые делают общество восприимчивым к внешнему воздействию. Внешние игроки умело эксплуатируют эти предпосылки, усиливая своё давление через уже существующие «болевые точки». При этом важно подчеркнуть: далеко не каждое гражданское недовольство инспирировано извне, многие протесты представляют собой подлинную внутреннюю реакцию общества на назревшие проблемы. Однако внешние силы ловко подхватывают любую протестную повестку, встраивая её в собственные стратегии воздействия. Таким образом, эффективная в долгосрочной перспективе стратегия противодействия должна предусматривать не только блокировку внешних Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 5 каналов влияния, но и устранение глубинных внутренних причин, подпитывающих это вмешательство. Западные транснациональные структуры за последние 15 лет сформировали в Казахстане устойчивую экосистему влияния, охватывающую сферы образования, экспертно-аналитической деятельности, медиа, правозащиты и цифровых технологий. Крупные зарубежные медиа — например, Радио Азаттык — оказывают заметное воздействие на общественное мнение, предлагая альтернативный взгляд на происходящие события и продвигая внешние нарративы. В стране сложилась распределённая сеть, где каждый элемент — от грантовых программ до «амбассадоров» — умножает совокупный эффект. На этом фоне у части аудитории формируется феномен «двойной лояльности»: ценностная ориентация на внешние идеи начинает соперничать с верностью национальным интересам. С 2010 по 2025 год Казахстан находился под многослойным внешним влиянием западных структур, которые целенаправленно перестраивали политическую, правовую, культурную и цифровую сферы страны. Под лозунгами продвижения демократии, прав человека, устойчивого развития и поддержки гражданского общества внешние акторы выстраивали альтернативную нормативную архитектуру, мешающую реализации суверенного курса. По сути, речь шла не о разовых информационных атаках, а о планомерном долгосрочном культурном и нормативном переформатировании. Отдельные скандалы, расследования или «кризисы» — скажем, вокруг ЛГБТ+, атомной энергетики или правозащитной тематики — служили лишь видимой частью гораздо более глубокой стратегии. Основные векторы влияния нацелены на внедрение универсальных ценностей, постепенную легитимацию новых центров нормотворчества, подрыв традиционных институтов идентичности и формирование условий для контролируемой эволюции общества без прямого вмешательства извне. Внешнее давление зачастую носит неофициальный характер: вместо официальных дипломатических каналов задействуются неправительственные сети, медийные платформы и правозащитные кампании. При этом такая активность умело маскируется под работу в рамках программ развития, под лозунгами защиты прав человека, через академические обмены и цифровые инновации. Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 6 В Казахстане активно реализуются программы USAID, Национального фонда поддержки демократии (NED, через IRI и NDI), Internews, Open Society Foundations (OSF) и других доноров, направленные на поддержку «демократии», «прав человека» и «независимых СМИ». Эти инициативы заложили фундамент для долговременной трансформации: внешние акторы не только дают финансирование, но и взращивают кадры, конструируют нарративы и формируют институциональную память, тем самым делая своё влияние самовоспроизводящимся. С 2023 года начался отход от прямых форматов финансирования (через такие структуры, как USAID или OSF) в пользу более гибких и скрытых каналов: стали активнее задействоваться региональные прокси-хабы (Тбилиси, Бишкек, Киев, Вильнюс), европейские грантовые линии, а также поддержка сетевых структур и анонимных медиаплатформ. Так, в марте 2025 года USAID объявило о своём уходе из Центральной Азии, свернув около 28 долгосрочных программ — влияние сразу перераспределилось в пользу Евросоюза и британских игроков. Это, в свою очередь, привело к резкому сокращению американской помощи: в Казахстане, Киргизии и Таджикистане было отменено до 78% программ, что вызвало дефицит финансирования для местных НПО и усилило их зависимость от европейских источников. В частности, инициатива EU4Digital Kazakhstan была профинансирована Еврокомиссией в размере €4,5 млн; дополнительно около €60 млн ЕС вложил в развитие цифровой инфраструктуры сельских регионов Центральной Азии через гранты и займы EIB Global. Европейский инвестиционный банк направил €200 млн через Банк развития Казахстана на инфраструктурные проекты (инициатива Middle Corridor), ещё €365 млн было выделено на развитие транспорта, водного хозяйства и климатической устойчивости в регионе, включая поддержку энергоэффективного жилья (май 2025 года). Общий пакет инвестиций ЕС в Центральную Азию достиг $13,2 млрд к апрелю 2025 года в рамках стратегии Global Gateway, с акцентом на «зелёный переход», инклюзивность и устойчивое развитие. Эти экономические вливания ведут к формированию регуляторной и институциональной зависимости под прикрытием риторики о «зелёном переходе», «инклюзивности» и «устойчивом развитии». Одновременно выстраивается и «инфраструктура смыслов»: создаются устойчивые сетевые узлы из активистов, правозащитников, медийных лиц Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 7 и цифровых кураторов, способные воспроизводить заданную повестку независимо от источника финансирования. Показательны несколько конкретных примеров. Оппозиционные активисты М. Жыланбаев и Д. Мухаммедкарим были представлены в международных правозащитных отчётах как «жертвы режима», что лишь усилило внешнее давление на власти. По данным Human Rights Watch и Amnesty International за 2025 год, Жыланбаев получил семь лет тюрьмы в ноябре 2023 года по обвинению в финансировании экстремизма, а Мухаммедкарим — аналогичный срок в августе 2024-го за поддержку запрещённого движения «Демократический выбор Казахстана» (ДВК), с запретом на публичную деятельность на три года. Ещё один пример — Д. Смаилова, основатель фонда «НеМолчиKZ»: обвинённая в мошенничестве, она воспользовалась своей медийностью и поддержкой западных НПО, чтобы создать альтернативную легитимность предъявленным обвинениям. AI в докладе за 2025 год отметила, что преследование Смаиловой в изгнании воспринимается как расплата за её работу по защите прав женщин, причём ей грозит до 10 лет заключения. Отдельного внимания требует случай А. Садыкова — оппозиционного активиста, тяжело раненого в результате покушения в Киеве в июне 2024 года. Этот инцидент стал отправной точкой масштабной интернационализации внешнего давления. Международные правозащитные организации (HRW, AI, RSF, UNESCO) скоординированно задействовали механизмы информационного и дипломатического влияния, превратив локальный эпизод в повод для глобальной кампании осуждения Казахстана. К 2025 году расследование покушения существенно не продвинулось, что подогрело обвинения в политической подоплёке этого преступления и вызвало новые призывы к международным санкциям. Садыков скончался от полученных ран в июле 2024-го. В докладах Freedom House, HRW и Amnesty за 2025 год его случай приводится как пример системных нарушений прав человека, а власти Казахстана обвиняются в отсутствии сотрудничества в расследовании (упоминается, в частности, отказ допросить подозреваемых граждан РК в мае 2025 года). В апреле 2025 года вдова Садыкова заявила о слежке, предположительно со стороны казахстанских спецслужб, — это ещё более укрепило нарратив о транснациональном давлении. Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 8 Методы внешнего воздействия становятся всё более изощрёнными и технологичными. Нарративное влияние теперь осуществляется через каналы в Telegram и YouTube, TikTok, псевдонативные онлайн-медиа и искусственно создаваемые инфоповоды. Активно задействуются технологии генеративного ИИ, а также анонимные фонды, международные премии и рейтинговые инструменты «мягкого права» — например, доклады FH, индексы World Justice Project, мониторинговые платформы CIVICUS. Эти инструменты транслируют на международную арену упрощённую или политически ангажированную картину казахстанской действительности. В отчёте FH за 2025 год Казахстан вновь отнесён к категории «несвободных» с крайне низким суммарным баллом — 23 из 100. Отчёт особенно подчёркивает ограничения для СМИ и отказ регистрировать партию «Алга, Казахстан». В результате казахстанское информационное пространство находится в состоянии шаткого равновесия между национальным суверенитетом и внешними идеологическими потоками. Внутри страны выстраивается многоуровневая система давления — от экспертного и медийного до образовательного и культурного — что серьёзно осложняет реализацию стратегических задач и ведёт к постепенной эрозии государственных институтов. Цель настоящего документа — комплексно описать архитектуру, принципы и практики западной экосистемы влияния в Казахстане за 2010–2025 годы, выделив её ключевых акторов, методы работы, тематические кластеры и изменения, произошедшие после 2022 года. Особый акцент сделан на сетевую организацию влияния, ролевые механизмы мобилизации, дипломатическое и санкционное сопровождение внешней повестки, а также на технологии интернационализации внутренних кейсов как инструмента внешнего давления. Перед государством стоит задача не изоляции от внешнего влияния, а структурирования взаимодействия с ним. Для этого необходимо создать национальную систему нарративной безопасности, основанную на культурном, историческом и цифровом суверенитете. Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 9 2. Архитектура влияния Современное западное влияние в Казахстане представляет собой распределённую трёхуровневую экосистему — сеть взаимосвязанных акторов, структур, программ и нарративов. Такая система гибка и устойчива: даже при блокировке отдельных элементов она продолжает функционировать за счёт остальных узлов. Её границы размыты, функции рассредоточены, что затрудняет обнаружение и нейтрализацию. Вместо открытого вмешательства всё чаще используется «серая зона» — номинально независимые СМИ, НПО и внутренние инициативы под внешним кураторством, маскирующие иностранное влияние под местные процессы. США и ЕС при этом действуют не напрямую, а через промежуточные платформы и программы, интегрируясь, например, в национальные проекты по медиаграмотности или правовому просвещению. В результате формируется сетевой «кластер» со своей миссией, бюджетом, нормами и механизмами воздействия, который сложно отождествить с какой-либо одной державой. 2.1 Трёхуровневая модель Уровень 1: Институциональные акторы и доноры Это официальные государственные и наднациональные структуры, задающие нормативные и финансовые рамки внешнего влияния. Среди них — правительственные агентства (USAID, Госдепартамент США, посольства США, Германии, Нидерландов, Канады), институты Евросоюза (Европейская комиссия и её инструменты: NDICI — Инструмент соседства, развития и международного сотрудничества; EIDHR — Европейский инструмент по правам человека; EED — Европейский фонд демократии), межгосударственные фонды развития (ЕБРР, Sida и др.), а также крупные частные фонды (National Endowment for Democracy, Open Society Foundations и др.). Эти институты определяют стратегические приоритеты (поддержка медиа, верховенство права, устойчивое развитие, права меньшинств и т.д.), распределяют ресурсы и инициируют программы. За более чем 20 лет западные акторы выстроили устойчивые каналы финансирования: крупные доноры запускают «зонтичные» программы, из которых средства через субгранты и конкурсы доходят до конечных Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 10 исполнителей. Это создаёт эффект самовоспроизводящейся сети, затрудняющей идентификацию кураторов влияния. По открытым данным, с 1992 года USAID инвестировало в РК свыше $500 млн (цифровизация, здравоохранение, правовое просвещение, СМИ). В 2023–2024 гг. агентство выделило $26,5 млн на проекты в сфере образования, здравоохранения и развития гражданского общества, однако в марте 2025 г. объявило о сворачивании деятельности в ЦА (сокращение до 78% программ). Это привело к перераспределению влияния в пользу ЕС и создало дефицит финансирования для местных НПО. ЕС, в рамках программ сотрудничества 2021–2027 гг., выделяет €20 млн (акцент на «зелёной» экономике и цифровизации) плюс специальные гранты на гражданские инициативы и права человека. После частичного ухода USAID европейские институты фактически стали основными донорами внешней повестки в регионе. Фонд «Сорос–Казахстан» с 1995 г. вложил более $100 млн в поддержку медиа, образования, прозрачности бюджета и правозащитных инициатив; несмотря на глобальное свертывание, в 2023–2025 гг. OSF продолжал финансировать проекты демократизации (сократив при этом штат на 40% и закрыв офис в Кыргызстане в 2024 г.). С 2023 г. наметилась тенденция локализации программ: проекты всё чаще реализуются не напрямую из Вашингтона или Брюсселя, а через региональные прокси-хабы — офисы и партнёрские организации в Тбилиси, Бишкеке, Вильнюсе, Киеве и др., которые выступают промежуточными звеньями. Уже от них средства поступают казахстанским исполнителям в виде субгрантов. Такая схема снижает формальную подотчётность внешних игроков и затрудняет отслеживание источников влияния. Например, после закрытия офиса OSF в Бишкеке часть его функций могла перейти к грузинским и прибалтийским партнёрам, откуда финансирование незаметно перетекает в Казахстан. Уровень 2: Операторы и интерфейсные структуры Это зарегистрированные в Казахстане организации — негосударственные фонды, правозащитные центры, медиа-платформы, исследовательские группы, образовательные и цифровые проекты, — которые получают гранты и выступают посредниками между внешним донором и местной аудиторией. Такие операторы «переводят» внешнюю повестку на понятный локальному обществу язык и адаптируют её к местным условиям. Среди ключевых структур разных лет можно отметить: КМБПЧ, фонд «НеМолчиKZ», Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 11 аналитические центры (PaperLab, TechnoPolicy и др.), медиа-инициативы (Masa Media, ProTenge, FactCheck.kz), а также тематические сети вроде FemAgora (гендерная повестка), MediaNet (развитие журналистики) и другие. Они обеспечивают постоянное генерирование нарративов — выпускают новости и отчёты, проводят опросы, привлекают новых участников и обучают активистов. Многие интегрированы в международные сети (FH, CIVICUS, Human Rights House, Committee to Protect Journalists, OCCRP и др.), что укрепляет их ресурсы и легитимность. Например, в докладе FH за 2025 г. отмечена роль казахстанских НПО в мониторинге выборов и подготовке альтернативных отчётов, которые влияют на глобальные рейтинги свободы. Операторы действуют по-разному: одни запускают формально нейтральные социальные проекты (экология, инклюзия), несущие скрытый идеологический заряд; другие формируют «экспертную альтернативу» — сеть независимых аналитиков, экономистов и юристов, предлагающих оценки, параллельные официальному курсу; третьи занимаются откровенно деструктивной аналитикой, выставляя любые решения государства как нарушение прав или признак отсталости. Существуют и промежуточные структуры — местные фонды, получающие крупные гранты и перераспределяющие их дальше (своеобразные субдоноры). Нередко используются и юридически «серые зоны»: проекты ведутся через иностранных партнёров без аккредитации, онлайн-платформы обучения или посредством анонимных переводов средств. Всё это — теневые маршруты, позволяющие обходить официальный контроль. Для ясности стратегии операторов условно делятся на «внутренние» и «внешние». Внутренние ориентированы на работу внутри системы (экспертный лоббизм, участие в рабочих группах при госорганах, подготовка рекомендаций по реформам), внешние предполагают давление извне (публичные кампании, протестные акции, активность через медиа и соцсети). К примеру, КМБПЧ чаще применяет полуформальные методы (правовая экспертиза, взаимодействие с властью), тогда как «НеМолчиKZ» делает ставку на внешние инструменты — громкие информационные кампании, социальные сети, привлечение внимания международного сообщества. Разнообразие подходов позволяет операторам охватить весь спектр — от сотрудничества с институтами до уличного давления — и тем самым максимально эффективно встроиться в экосистему влияния. Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 12 Уровень 3: Анонимные сетевые каналы Это многочисленные Telegram-каналы, чаты и сообщества в YouTube, Instagram, TikTok, а также псевдо-СМИ и «виртуальные» НПО без юридического лица, через которые массово продвигается нужная повестка. Анонимность и децентрализация этих ресурсов делают их трудноуязвимыми для традиционных мер: каждый канал может действовать автономно под новым именем, транслируя схожие месседжи. В 2024 году Telegram окончательно утвердился как ведущая коммуникационная платформа в Казахстане (число его пользователей выросло за год на 25%), что значительно упростило сетям влияния охват аудитории. Под видом обычных блогов и пабликов такие каналы осуществляют эмоциональную мобилизацию граждан, дискредитируют власть и взаимно усиливают инфоповоды. Например, при любом резонансном инциденте (чрезвычайное происшествие, судебный процесс, спорная реформа) десятки Telegram-страниц почти синхронно транслируют сходные тезисы, создавая эффект массового общественного возмущения. Таким путём внешние акторы могут в кратчайшие сроки масштабировать локальный протест. Существенную роль играют и международные медиа: зарубежные русскоязычные издания (тот же «Азаттык» и др.) выводят внутренние проблемы на глобальный уровень, придавая легитимность нарративу о кризисе в Казахстане. В итоге у части аудитории вновь возникает «двойная лояльность», когда ценностная ориентация на внешние идеи конкурирует с национальной принадлежностью. Выделение описанных трёх уровней условно: на практике вся экосистема действует по сетевому принципу, без жёсткой иерархии, и каждый элемент способен выполнять сразу несколько ролей. 2.2 Организационная логика Западное влияние в Казахстане функционирует как неиерархическая сеть ролей, а не командная вертикаль. Вместо прямых указаний действует принцип «распределённого кураторства»: участникам задаются ориентиры и ценностные рамки, внутри которых они действуют самостоятельно. Каждая структура или фигура исполняет определённую роль — эксперт, правозащитник, эколог, блогер, артист, преподаватель — и работает в пределах своей ниши, дополняя других. Приказ здесь заменён Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 13 рекомендацией, жёсткие директивы — формированием нужной рамки восприятия. Подобная модель обеспечивает устойчивость к запретам и преследованиям: если выпадает один актор, его функции быстро подхватываются другими по горизонтальным связям. Авторитет мнения создаётся не формальным статусом, а доверием аудитории, поэтому влияние распространяется горизонтально через взаимное усиление разных ролей. В этой системе практически отсутствуют единые центры — есть множество узлов, связанных общим нарративным кодом. Благодаря этому сеть обладает высокой гибкостью: она легко перестраивается под новые цели и темы. Например, при ужесточении законодательства об НПО часть активности уходит в незарегистрированные инициативы или онлайн; при преследовании лидеров протестов фокус смещается на другие группы (студентов, матерей, религиозные общины и т.п.). Тактики маскировки играют ключевую роль: внешняя повестка преподносится как локальная, радикальные лозунги завуалированы под гуманистические ценности, финансирование скрывается длинными цепочками посредников. Активно используются технологии цифровой анонимности — шифрование, одноразовые аккаунты, VPN — чтобы обезличить координаторов. В результате возникает «эффект гидры»: эту сеть трудно обезглавить, у неё множество «голов» и ни одной официальной структуры, за которую можно было бы ухватиться. Участники нередко сами не до конца осознают единое координирующее начало, воспринимая свою деятельность как самостоятельную и искренне веря в декларируемые ценности. Тем не менее смысловая целостность сети поддерживается через общие источники идей (международные НПО, фонды, медиа) и регулярные точки сбора — тренинги, форумы, чаты, где вырабатываются единые подходы. 2.3 Скрытые каналы и прокси-хабы Отдельного внимания заслуживают скрытые каналы коммуникации и координации вокруг Казахстана. Речь идёт о региональных прокси-хабах — площадках за пределами страны, через которые проходит значительная часть организационной и финансовой работы. В последние годы роль таких узлов играют, к примеру, Тбилиси (Грузия) и Бишкек (Кыргызстан). Грузия стала тихой гаванью для оппозиционных медиа и НПО из постсоветских стран: там действуют офисы международных организаций, проводятся обучающие семинары для центральноазиатских Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 14 активистов, открыто региональное представительство OCCRP (сети журналистских расследований коррупции). Бишкек, где исторически более либеральные условия для гражданского общества, также превратился в транзитный узел: через киргизские НПО и филиалы фондов отдельные проекты полулегально реализуются в Казахстане. До 2024 г. в Бишкеке работал офис Фонда Сороса, который оказывал методическую и финансовую поддержку казахстанским партнёрам; после его закрытия часть активности могла уйти в неформальный сектор или переместиться в Грузию. Прямая координация протестных сетей нередко вынесена за границу: по открытым данным, ряд телеграм-каналов и сайтов, раскручивающих протестную повестку в РК, администрируются из-за рубежа — в том числе с территорий Украины и стран ЕС. Такая географическая распределённость осложняет реагирование: даже если ресурс блокируют в Казахстане, его «зеркала» продолжают работу из других юрисдикций. Пример скрытой операции 2025 года: весной 2025-го в Тбилиси прошла закрытая встреча правозащитников ЦА, на которой обсуждались механизмы продвижения темы пыток в правоохранительной системе. Вскоре после этого в Казахстане почти синхронно несколько СМИ и каналов запустили волну материалов о случаях пыток, подкреплённых данными из альтернативных докладов. В итоге на сессии Совета ООН по правам человека в Женеве эти теневые доклады легли в основу рекомендаций Казахстану по реформе МВД. Данный кейс наглядно показывает, как скрытые сети готовят кампании за пределами страны, а затем внедряют их результаты в международную повестку, создавая давление на правительство. 2.4 Эволюция структуры после 2022 года После 2022 года архитектура влияния претерпела качественный сдвиг. Наблюдаются следующие тенденции: ● Квазисуверенная инфраструктура. Сеть стала более автономной: при внешней поддержке она уже действует как локальная саморазвивающаяся система, способная генерировать инициативы без прямой команды «из центра». Иностранное участие маскируется под внутренние процессы (например, ОС, независимые профсоюзы, волонтёрские движения), хотя изначально катализировано внешними фондами. ● Дублирование легитимности. Формируется параллельный центр авторитета в обществе. Под вывеской «гражданского общества» Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 15 консолидируются структуры, претендующие говорить от имени народа и обладающие моральным мандатом, соперничающим с государственным. Власть сталкивается с тем, что её официальная позиция сразу ставится под сомнение хорошо организованным хором «независимых экспертов» и медиа. ● Расширение правозащитного поля. В сеть вовлекаются новые, ранее аполитичные группы — экологические активисты, феминистские сообщества, ЛГБТ-инициативы, религиозные меньшинства. Их узкие повестки интегрируются в общий правозащитный нарратив, усиливая внешнее давление. За счёт радикализации этих нишевых групп увеличивается общий накал протестной активности. ● Смещение тематик. Прямая оппозиционная риторика отходит на второй план. На первый выходят социально чувствительные темы: права женщин и уязвимых групп, язык и идентичность, экология, отдельные случаи несправедливости. Эти темы менее привязаны к конкретным политикам, но вызывают широкий эмоциональный отклик и косвенно позволяют критиковать систему. Пример — ежегодные споры вокруг маршей 8 марта: формально речь о правах женщин, но в итоге обсуждение перерастает в критику властей (за запреты митингов) и в культурный раскол общества. Перечисленные сдвиги сделали структуру влияния ещё менее уязвимой и более адаптивной. Условно можно выделить несколько фаз эволюции западной экосистемы влияния в Казахстане: ● 2003–2010 гг. — Грантовая экспансия. Прямое финансирование местных НПО, СМИ и образовательных программ со стороны USAID, NED, OSF, IREX, ПРООН и др. Создание первых про-западных инфраструктур. ● 2011–2016 гг. — Маскировка и институционализация. Влияние уходит в инкубаторы и зонтичные организации; появляются платформы с многоуровневой схемой распределения средств (Internews, Eurasia Foundation и др.). Активно внедряется практика регистрации НПО под локальными брендами, что затрудняет идентификацию их иностранной поддержки. ● 2017–2022 гг. — Цифровизация и нарративизация. Акцент смещается на социальные сети, алгоритмы, искусственный интеллект. Появляются фигуры–«амбассадоры повестки» в TikTok, Instagram; мемы и хэштеги становятся инструментом мобилизации. Западные фонды инвестируют в медиаграмотность и фактчекинг, формируя собственные цифровые повестки. Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 16 ● 2023–2025 гг. — Гибридная автономия. Переход к самоподдерживающимся сетям, маскирующимся под локальные инициативы; активное использование генеративного ИИ и анонимных каналов связи (Signal, закрытые группы). Сеть учится обходить запреты: если НПО запрещают — появляются неформальные объединения; если блокируют сайты — идёт уход в Telegram и VPN. Влияние всё больше опирается на цифровые следы и большие данные: например, анализ настроений в соцсетях используется для точечного запуска кампаний. 2.5 От институций к «моральному кодированию» В долгосрочной перспективе внешние игроки стремятся перейти от прямого институционального давления к морально-культурному переопределению общества. Иными словами, цель — встроить иностранные ценности в саму ткань жизни казахстанцев так, чтобы они воспринимались как собственные. Это достигается через изменение языка (внедрение терминологии правозащитного дискурса), новые социальные практики (флешмобы, челленджи, активистский образ жизни) и ролевые модели (образ «борца за правду» как социально одобряемый типаж). Со временем такие сдвиги ослабляют традиционные институты и ценности, заменяя их импортированными ориентирами. «Моральное кодирование» обеспечивает долговременную устойчивость внешнего влияния — фактически формируется параллельная идеологическая система со своими нормами и механизмами лояльности. Государство сталкивается с новым поколением граждан, для которых установки международных НПО звучат убедительнее, чем официальный курс. Пример операции 2025 года: в рамках Универсального периодического обзора (UPR) ООН 2025 теневые доклады HRW и AI привели к жёстким рекомендациям Казахстану по реформе МВД и борьбе с пытками. По сути, международные НПО продиктовали внутреннюю повестку, опираясь на моральные аргументы (права человека), против которых трудно возражать. Государство оказалось перед дилеммой: либо выполнить эти требования, либо понести имиджевые потери на мировой арене. Этот случай показывает, как морально-нормативное давление (мягкая сила в сочетании с инструментами «мягкого права») вынуждает власти подстраиваться под чужой моральный код, встроенный в глобальные стандарты. Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 17 2.6 Методы выявления и нейтрализации влияния ● Аналитические системы на базе ИИ. Рекомендуется внедрить анализ больших данных и социальных связей в режиме реального времени для отслеживания информационных потоков и выявления скрытых связей между акторами. Например, нейросеть может одновременно анализировать тысячи сообщений в Telegram и Twitter и обнаруживать кластеризацию контента, выявляя группы каналов, действующих синхронно. Такие системы позволят вычислять скрытых координаторов по косвенным цифровым следам — времени публикаций, сходству тезисов, повторяющимся метаданным и т.д. (известны случаи, когда анонимные телеграм-каналы раскрывались через общие номера телефонов администраторов или шаблоны постов). ● Мониторинг финансовых трасс. Необходимо усилить отслеживание движения средств, особенно мелких переводов, криптовалютных транзакций и краудфандинга. Создание единой базы данных по иностранному финансированию (совмещённой с банковским контролем и налоговым реестром) в сочетании с методами машинного обучения поможет выявлять нетипичные финансовые потоки. К примеру, внезапный рост пожертвований небольшому НПО может сигнализировать о скрытой подпитке сети. ИИ-алгоритмы позволят автоматически обнаруживать прокси-схемы финансирования, когда деньги проходят через длинную цепочку организаций. ● Анализ Telegram-кластеров. Telegram стал ядром сетевой коммуникации, поэтому силовым структурам нужны специализированные группы мониторинга. Они должны внедряться в закрытые чаты, отслеживать ключевые каналы и, при необходимости, проводить атрибуцию анонимных аккаунтов. Методы OSINT позволяют по крупицам собрать сведения: сопоставить стили сообщений, выявить утечки данных, характерные опечатки или привязки к номерам телефонов. В декабре 2024 г. Генпрокуратура РК уже добилась успеха, задержав администраторов анонимного вымогательского Telegram-канала, отследив их цифровой след. Эти наработки следует применять и к политически мотивированным каналам. ● Выявление «амбассадоров влияния». Следует разработать протоколы для идентификации в элитах лиц, которые неформально продвигают внешнюю повестку. В сферах медиа, образования, НПО и даже бизнеса нужно проводить негласный аудит связей и биографий: кто из лидеров Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 18 мнений тесно связан с иностранными фондами, часто участвует в зарубежных тренингах, получает гранты или транслирует подозрительно схожие с западными НПО тезисы. Формирование закрытого списка потенциальных «амбассадоров влияния» и наблюдение за их активностью поможет упреждающе нейтрализовать попытки влиять через отдельных лидеров мнений. Речь идёт о превентивных мерах — ограничении доступа таких лиц к стратегической информации, исключении их из консультативных органов при правительстве, публичном раскрытии их внешних связей (чтобы снизить доверие к их заявлениям). ● Киберконтрразведка и «фейк-бастинг». Борьбу с сетью необходимо вести её же методами. Нужно развивать навыки контрпропаганды в цифровой среде: оперативно выявлять запуск дезинформационных кампаний и перехватывать повестку. Например, при вбросе в соцсетях фейковой новости (возможно, сгенерированной ИИ) о «произволе властей» следует немедленно разоблачать её через официальные и провластные каналы, привлекая авторитетных экспертов. Полезно создавать «упреждающие» информационные волны — насыщать пространство позитивной повесткой и фактами, чтобы деструктивные нарративы тонули в них. Также имеет смысл использовать симметричные меры: раз сеть действует анонимно, контрструктуры тоже могут работать скрытно, запуская подконтрольные государству анонимные телеграм-каналы для вброса альтернативных версий и сбора данных об аудитории оппозиционных пабликов. Здесь важна балансировка: защищая суверенитет, нельзя одновременно душить подлинное гражданское общество — иначе протестные настроения только усилятся и создадут почву для внешних манипуляций. Требуется комплексный подход, сочетающий силовые, технические и идеологические инструменты, о которых подробнее говорится в стратегических рекомендациях (см. раздел 9.3). Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 19 3. Финансирование и распределение ресурсов Ключевым элементом устойчивости и масштабируемости западной экосистемы влияния в Казахстане является налаженная система финансирования — многоуровневая, гибкая, с высокой степенью размытия источников и акцентом на институциональное строительство. Финансирование обеспечивает не только реализацию конкретных проектов, но и создание кадровой, экспертной и сетевой инфраструктуры, необходимой для поддержания влияния. 3.1 Основные доноры и механизмы Финансирование поступает через разнообразные каналы — институциональные, частные фондовые и гибридные. Ключевые доноры и программы включают: ● USAID. Главный оператор прямой помощи с 1992 года; объём поддержки превысил $500 млн (программы по цифровизации, СМИ, государственному управлению, образованию, здравоохранению). В 2023–2024 гг. USAID выделил $26,5 млн на проекты в Казахстане (экономика, энергетика, здравоохранение, гражданское общество), однако в 2025 году объявил об уходе из региона, что вынудило получателей срочно искать другие источники финансирования. ● Open Society Foundations (OSF). Через фонд «Сорос–Казахстан» инвестировал около $120 млн с 1995 года, фокусируясь на медиаграмотности, бюджетной прозрачности, правах человека и образовании. В 2023–2025 гг. OSF продолжал поддержку гражданского общества и правозащитных инициатив, несмотря на глобальные сокращения (-40% персонала и закрытие офиса в Кыргызстане в 2024 г.). ● Национальный фонд поддержки демократии (NED). Спонсирует проекты по правам человека, поддержке НПО, гражданскому просвещению и региональной мобильности. В 2020–2025 гг. NED предоставил гранты суммарно более чем на $37,8 млн, включая проект Street Law в Казахстане (правовое образование молодёжи). ● Европейский союз. Через механизмы NDICI, EIDHR, EED и др. направил более €30 млн в 2020–2025 гг. на гранты, тендеры и субгранты для инициатив в области верховенства права, развития местного самоуправления, климатической устойчивости и поддержки независимых медиа. Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 20 Общий бюджет сотрудничества ЕС с Казахстаном на 2021–2027 гг. составляет €20 млн (с фокусом на зелёной экономике и цифровизации) плюс специальные гранты (например, €9 млн в 2023 г. по двусторонним соглашениям). В 2025 г. ЕС фактически взял на себя роль основного координатора повестки демократизации в регионе. ● Другие крупные доноры. Правительства отдельных стран (Германия, Великобритания, Канада, государства Скандинавии), фонды при посольствах (например, фонд демократии при Посольстве США), а также международные организации типа ПРООН — они также оказывают программную поддержку различным секторам. Например, Шведское агентство развития (Sida) и британское FCDO в 2022–2025 гг. финансировали гендерные программы и проекты по медиаграмотности в ЦА; МИД Нидерландов и Германии выделяли гранты на укрепление верховенства права и проведение реформ; фонды имени Г. Бёлля и Ф. Наумана поддерживали инициативы в области экологии, прав человека и образования. Кроме того, важную роль играют международные НПО и сети (FH, OCCRP, Westminster Foundation for Democracy, CIVICUS и др.), инвестирующие в расследования коррупции, развитие независимой журналистики, просветительские проекты и т.д. Механизмы финансирования включают классические грантовые конкурсы, целевые фонды, а также гибридные инструменты. Наблюдается уход от практики прямого выделения средств иностранными организациями в пользу многоступенчатых схем: средства сначала переводятся региональным партнёрам или через международные программы, а затем поступают казахстанским исполнителям как субгранты. Такая модель затрудняет контроль: формально деньги идут не напрямую из-за рубежа, а через цепочку промежуточных звеньев. В 2023–2025 гг. многие проекты реализовывались именно через региональные офисы в Грузии, Прибалтике, на Украине, а уже оттуда — в Казахстане. Это снижает прозрачность и юридическую ответственность иностранных доноров, усложняя выявление источника влияния. 3.2 Типовая схема грантового финансирования Типовая схема финансирования западной повестки выглядит следующим образом: Центр (донор) → Региональный оператор → Казахстанский оператор → Локальные активисты/инициативы. Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 21 Например, четырёхступенчатая модель: ● Центральный донор: правительственное агентство (например, USAID, Европейская комиссия) или крупный фонд (NED, OSF) выделяет значительный целевой грант на программу (скажем, развитие медиа). ● Региональный оператор: промежуточная организация (например, Internews, Eurasia Foundation, DW Akademie) получает эти средства для региона Центральной Азии или Восточной Европы. Дополнительно может подключаться региональный хаб — офис за пределами РК (например, в Тбилиси или Вильнюсе), который администрирует проект. ● Казахстанский оператор: местная НПО или медиа-платформа выступает субреципиентом — получает грант или контракт от регионального оператора на конкретную деятельность (тренинги для журналистов, мониторинг выборов, помощь жертвам насилия и т.д.). ● Исполнители и целевая аудитория: конкретные журналисты, активисты, эксперты, лидеры мнений реализуют инициативы, создают контент, продвигают нарративы до конечной аудитории (население, госорганы, международное сообщество). В такой схеме трудно напрямую связать итоговый медиапродукт или протестную активность с изначальным донором — связь распылена по цепочке. Тем не менее, в ряде случаев удаётся проследить полный цикл. К примеру, грант NED → получатель Internews Kazakhstan → обученные журналисты региональных медиа → серия критических публикаций и расследований, которые затем цитируются в отчётах FH как доказательства ухудшения ситуации. Таким образом, полная прозрачность цепочки финансирования от донора до нарратива зачастую отсутствует, что снижает ответственность участников. 3.3 Финансовые объёмы и примеры Оценить совокупные объёмы иностранного финансирования затруднительно ввиду фрагментации данных и скрытых потоков. По приблизительным оценкам, только по официально доступным данным: ● Прямые гранты США и ЕС в Казахстан в сфере демократии, прав человека и СМИ в 2015–2022 гг. составили не менее $50–70 млн. Ежегодно через USAID, Госдепартамент США и европейские фонды проходило порядка $5–10 млн на эти цели. Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 22 ● Косвенные поступления (через региональные программы, исследовательские гранты, образовательные обмены) могут добавлять ещё 30–40% к этой сумме. ● В периоды политической турбулентности (например, после январских событий 2022 года) отмечались всплески финансирования отдельных направлений: так, в 2022–2023 гг. существенно возросли гранты на мониторинг прав человека и поддержку независимых медиа. ● Кроме того, имеют место и трудноучитываемые средства: краудфандинг в поддержку активистов, пожертвования диаспор, переводы в криптовалюте для оппозиционных СМИ, спонсорство через премии (награды в области журналистских расследований, прав человека и т.п.). Примеры финансовых кейсов: ● 2023: ЕС запустил проект Civil Society Facility Central Asia с бюджетом €4 млн, из которых около €1 млн направлены на малые гранты казахстанским НПО (на конкурсной основе) по темам прав человека и инклюзивного роста. ● 2022: USAID инициировал программу цифровой грамотности молодёжи ($1,2 млн) через регионального подрядчика (IREX), который, в свою очередь, работал с казахстанскими организациями (MediaNet и др.). ● 2021: Фонд «Сорос–Казахстан» профинансировал исследовательский проект по судебной реформе (~$100 тыс.), результатом которого стал доклад местного аналитического центра с рекомендациями, позднее включёнными в тезисы теневого отчёта для ООН. ● 2024: В ежегодном отчёте NED о выделенных грантах фигурировали порядка 20 проектов в Казахстане на общую сумму свыше $2 млн ($50–100 тыс. на проект), в том числе на поддержку независимых профсоюзов, обучение гражданских активистов и создание контента по правам человека. 3.4 Новые форматы после 2022 года После 2022 года, на фоне изменения политической и санкционной конъюнктуры, форматы финансирования претерпели коррекцию: ● Сокращение открытых программ. Как отмечалось, USAID объявило о сворачивании значительной части своих проектов к 2025 году. Аналогично, некоторые европейские фонды (например, Фонд Бёлля) сократили своё присутствие. В результате финансирование перетекает в менее публичные формы. Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 23 ● Рост роли многосторонних программ. ЕС увеличивает поддержку через общерегиональные инициативы (например, EU Regional Human Rights Mechanism), где Казахстан фигурирует как часть регионального компонента. Великобритания и Канада направляют средства через глобальные фонды (Girl Fund, Media Freedom Fund и т.д.), а не напрямую. ● Частичная локализация. Появляются новые местные фонды, созданные при участии иностранных грантов, но юридически казахстанские. Такие фонды аккумулируют средства нескольких доноров и затем поддерживают локальные проекты, не афишируя иностранных истоков. ● Крипто- и краудфинансирование. Активисты начинают использовать платформы вроде Patreon, биткоин-кошельки и др. для привлечения поддержки от глобальной аудитории. Например, ряд независимых журналистов и правозащитников в 2023–2024 гг. объявили о сборе средств через краудфандинг, минуя традиционные грантовые процедуры. ● Консалтинговые проекты. Увеличивается практика, когда западные средства заходят под видом коммерческих контрактов на исследования, IT-разработку, образовательные услуги. Часто такие проекты финансируются по сути грантово, но оформляются как оплата услуг консалтинговой фирме или ИП внутри Казахстана, что затрудняет идентификацию их как части экосистемы влияния. Все эти форматы преследуют цель сделать финансирование более гибким и менее заметным, сохраняя при этом общий объём и направленность поддержки. В стратегическом плане, даже с уходом некоторых крупных доноров, экосистема адаптировалась: роль USAID частично компенсирована усилением позиций ЕС; уход OSF из соседних стран стимулировал появление новых фондов; цифровая трансформация открыла альтернативные источники средств. Для РК это означает, что внешний финансовый поток влияния не иссяк, а лишь изменил русло — и требует новых подходов к мониторингу и контролю. 3.5 Последствия и вызовы Налаженная система финансирования обеспечила западному влиянию в Казахстане долгосрочную устойчивость. Последствия ощущаются на нескольких уровнях: ● Институциональная зависимость. Многие сектора (некоммерческий сектор, независимые медиа, ряд исследовательских проектов) Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 24 в значительной степени материально зависят от зарубежных вливаний. Это создаёт риск: прекращение внешнего финансирования может привести к их коллапсу, а продолжение — к сохранению повестки доноров. ● Эффект самовоспроизводства. Обученные за счёт грантов кадры (журналисты, юристы, активисты) впоследствии сами становятся носителями и распространителями ценностей доноров уже вне прямой финансовой поддержки. Происходит капитализация человеческого ресурса влияния — влияние начинает воспроизводить само себя. ● Сопротивляемость контролю. Многоуровневость и скрытость финансовых потоков затрудняют возможность перекрыть спонсирование нежелательных инициатив. Даже жёсткие меры (например, закон об иноагентах) приводят лишь к перестройке схем, но не устраняют подпитку — сеть находит обходные пути. ● Изменение акцентов. Доноры своими приоритетами фактически формируют повестку третьего сектора. Ориентируясь на доступные гранты, НПО могут смещать фокус на темы, привлекательные для доноров (гендер, экология, местное самоуправление) — иногда в ущерб другим насущным проблемам общества, не подкреплённым внешним финансированием. ● Риски для репутации государства. Финансируемые извне отчёты и кампании часто задают тон международной оценке ситуации в Казахстане. Это проявляется в индексах и рекомендациях, негативно влияющих на имидж (например, снижение рейтинга FH на основе докладов локальных НПО). Государство оказывается в положении постоянно реагирующей стороны, что отражает финансовое и информационное неравенство. Для нейтрализации рисков, связанных с иностранным финансированием, необходим комплекс мер: от повышения прозрачности финансов НПО (публичная отчётность по зарубежным грантам) до создания альтернативных источников поддержки для социально значимых проектов (государственные гранты, бизнес-спонсорство), чтобы снизить монополию внешних доноров на развитие гражданского общества. Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 25 4. Тематические кластеры и нарративы 4.1 Смена повестки По данным анализа программ, грантовых конкурсов, медиаконтента и экспертных форумов, наблюдается чёткая эволюция ключевых тем западной сети влияния в РК. С 2022 года основное внимание сместилось на более «интерсекционные» темы, позволяющие одновременно затрагивать несколько уязвимых категорий населения — женщин, этнические меньшинства, ЛГБТ+, молодёжь, мигрантов, людей с инвалидностью. Такой подход усиливает эффект легитимности (темы представляются как всеобъемлющие гуманитарные) и снижает возможности для критики со стороны государства (любая жёсткая реакция трактуется как дискриминация). В отчётах международных организаций прямо фиксируется эта смена акцентов. Например, в отчёте Freedom in the World 2025 среди основных проблем в РК выделены: подавление политической оппозиции (запрет на регистрацию новых партий, преследование активистов), ограничение свободы СМИ и обвинения в манипуляциях на референдуме по АЭС. Отмечается, что реальные альтернативные партии по-прежнему не допущены к участию в политике, а несколько оппозиционных лидеров получили многолетние приговоры по обвинениям в «экстремизме». Международные наблюдатели вновь указали на отсутствие честной конкуренции на недавних выборах. Тем самым, западная оценочная рамка концентрируется на темах, чувствительных для имиджа государства на международной арене. В казахстанской внутренней повестке также прослеживается усиление межсекторальных тематик. Ниже выделены ключевые кластерные темы и способы их использования во внешней повестке. Кейсы, используемые как триггеры Эмоциональные триггеры строятся вокруг отдельных кейсов, подчёркивающих репрессии, нестабильность или жертвы от действий властей. Такие кейсы запускают сильный эмоциональный отклик и служат символами проблем. Ключевые примеры, используемые во внешней риторике, включают: ● Революции в Кыргызстане (2005, 2010, 2020 гг.) — вызывают у казахстанской аудитории ассоциации с хаосом и потерей стабильности, страх перед повторением этих событий и возможным развалом порядка. Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 26 ● Этнические волнения в Ферганской долине (Узбекистан) — акцентируется страх межэтнических конфликтов, проецируемый как потенциальная угроза и для РК. Напоминаются трагедии столкновений в этом регионе с многочисленными жертвами, тем самым усиливая общее чувство тревоги. ● Преследования оппозиции в Таджикистане — иллюстрируется сценарий тотальной изоляции и экономических потерь из-за репрессивной политики. Подчеркивается, что там семь журналистов и ряд оппонентов власти находятся за решёткой, страна под санкционным давлением — этот пример преподносится как предостережение Казахстану. Эти кейсы намеренно подаются в эмоционально заряженном ключе и активируют страхи: перед потерей контроля, перед насилием, перед хаосом. У аудитории формируется эмпатия к «жертвам авторитаризма» и одновременно тревога за собственное будущее. В результате усиливается навязываемый нарратив о необходимости внешней защиты — мол, только вмешательство извне спасёт от подобных сценариев. Функциональное назначение кейсов Используемые кейсы несут функциональную нагрузку для внешней стратегии. Они призваны одновременно мобилизовать внутреннее общественное мнение против власти и обосновать внешнее давление на страну. Например: ● Внутренний уровень: кейсы стимулируют протестные настроения в Казахстане по аналогии с соседями. Освещение революций в Кыргызстане или активности «зарубежных агентов» НПО там призвано подогревать протестный потенциал и у нас. Известно, что в Кыргызстане внешние сети поддерживали НПО и оппозицию, что частично способствовало череде революций — этот урок транслируется казахстанской аудитории как предупреждение и руководство к действию. ● Внешний уровень: те же кейсы обосновывают международное давление. Их включают в резолюции и рекомендации ЕС и ООН, используют для неформальных санкций. Например, скандалы вокруг запрета оппозиционных партий могут приводить к различным ограничениям — вплоть до персональных санкций против чиновников, снижению позиций Казахстана в международных рейтингах (в докладе FH на 2025 год страна вновь отнесена к категории «несвободных» с крайне низким баллом), а также оттоку инвестиций из-за репутационных рисков. В Узбекистане и Таджикистане продвигается нарратив о «реформах и стабильности», который маскирует цели внешней делегитимации режимов. Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 27 Через призывы к реформам внешний актор стремится получить рычаги влияния, а если правительство сопротивляется — запускается экономическое давление (ограничение новых грантов, сворачивание партнёрских программ, негативные прогнозы для инвесторов). Таким образом, один и тот же кейс играет на нескольких уровнях: внутреннем (мобилизация протеста, фрагментация общества) и внешнем (легитимация международного вмешательства). Для Казахстана это означает, что реакция на возникающие кейсы должна учитывать двойную цель последних, чтобы лишить их эффективности. Механизмы эмоционального шантажа Для усиления воздействия кейсов внешние акторы интегрируют универсальные эмоциональные образы, вызывающие максимальное сочувствие и возмущение. В частности, используются мотивы: ● Плач. Демонстрация страданий (например, видео со слезами «сломленных» активистов в Кыргызстане) для пробуждения жалости. ● Дети. Акцент на детях как жертвах (нарратив о «поколении, лишённом будущего» из-за конфликтов, как в этнических эпизодах Узбекистана). Вызывает особое сочувствие. ● Травма. Истории посттравматического синдрома после революций или пыток, апеллирующие к чувству несправедливости и потребности помочь пострадавшим. ● Тюрьма. Детали ужасных условий заключения оппозиционеров (кейсы из Таджикистана с упоминаниями пыток и бесчеловечного обращения) используются для демонизации властей. ● Сексуальность. Кейсы ЛГБТ+ (например, блокировка просветительских сайтов для молодёжи под предлогом «защиты детей», преследование активистов) подаются как пример репрессий над любовью и идентичностью. ● Религия. Эксплуатация исламских мотивов (например, конфликты на религиозной почве), чтобы обвинять власти в «духовном угнетении». ● Женщины. Фокус на случаях насилия и дискриминации (истории домашнего насилия, запрет женских маршей) преподносится как свидетельство безразличия государства к судьбе граждан, вызывая особое возмущение. Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 28 Эти механизмы повышают уровень эмпатии аудитории, вызывая у неё чувство вины («мы допустили это») и срочности действий. Возникает психологическое давление — кажется морально необходимым поддержать борьбу с таким злом. По сути, формируется эмоциональный шантаж: несогласие с продвигаемым нарративом ставит человека в позицию «бездушного» или «соучастника» несправедливости. Ролевые модели в конструировании кейсов Центральную роль в эмоционально заряженных кейсах играют конкретные персоны — ролевые модели, через которых эти истории подаются. Конструируются образы: ● Реформатор-жертва. Оппозиционный лидер или активист, подвергшийся жёстким преследованиям. Пример: фигуры казахстанских диссидентов, пострадавших в январских событиях 2022 г., или киргизские экс-президенты, свергнутые в революциях. Через их личную драму транслируется идея, что система карает за стремление к прогрессу. ● Этнический защитник. Активист, представляющий интересы угнетаемого меньшинства (например, узбекские правозащитники, говорящие о притеснениях этносов в Ферганской долине). Символизирует борьбу за справедливость от имени народа, притесняемого государством. ● Стабилизатор-бунтарь. Критик авторитарного лидера (пример: оппоненты режима Рахмона в Таджикистане), которого выставляют символом разумной альтернативы хаосу — он противостоит власти, но позиционируется как носитель порядка. В казахстанском контексте западные акторы выделяют и конкретных персон, воплощающих эти архетипы. Так, «оппозиционный политик» М. Жыланбаев, получивший в 2023 году 7 лет тюрьмы по обвинению в «финансировании экстремизма», или «независимый журналист» Д. Мухаммедкарим, осуждённый в августе 2024-го на аналогичный срок, преподносятся как яркие «реформаторы-жертвы» режима. Их судьбы персонализируют нарратив о репрессиях и вызывают широкий общественный резонанс. Эти ролевые модели позиционируются как моральные авторитеты; их личные истории делают нарративы о ситуации более убедительными и близкими аудитории. Их противопоставляют «коррумпированным элитам», создавая эффект, что добро воплощено в конкретных людях, а зло — в безличном государственном механизме. Аудитория склонна идентифицировать себя с такими героями и принимать их борьбу как личную и справедливую. Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 29 Подобная персонализация придаёт кейсам мощный резонанс. Публичные фигуры — амбассадоры повестки — легитимируют нарратив через свой пример и харизму (см. разделы 5.1 и 5.2 о концепте амбассадоров повестки). В итоге эмоциональная вовлечённость общества повышается, и давление на государство растёт не только извне, но и изнутри. 4.2 Ядро нарративов Нарративная стратегия западных структур строится на противопоставлении универсалистских ценностей и локальных реалий. В основе лежит антитеза: «сильное государство = насилие и цензура», «слабый активист = свобода и добро». Из этого вытекает мысль, что истинный прогресс достигается не благодаря государству, а вопреки ему, и только внешние силы помогут утвердить справедливость. Эта антитеза воплощается в трёх основных фреймах: ● Правовой фрейм. Упор на язык прав человека, верховенства права, гражданского контроля. Любое действие властей оценивается через призму международных правовых норм. Например, ужесточение законодательства подаётся как нарушение прав — даже если оно направлено на обеспечение безопасности. ● Эмоциональный фрейм. Образы травмы, репрессии, несчастья, жертвы, вызывающие сострадание. В центре — истории конкретных людей, пострадавших от системы (см. триггерные кейсы выше). Это создаёт личностное эмоциональное восприятие политических процессов. ● Фрейм будущего/технологий. Риторика про цифровизацию, климат, инновации, «новое мышление» как антоним «устаревшего государства». Грубо говоря, активисты и НПО представляют будущее (модерновое, технологичное, «зелёное»), а государство — прошлое (ретроградное, бюрократическое). Типичная формула нарратива, транслируемая западной сетью: «Свобода слова и инклюзивность в Казахстане невозможны без внешней поддержки. Государство не способно реформироваться самостоятельно; только давление международного сообщества обеспечивает прогресс». В разных вариациях этот лейтмотив повторяется в докладах, медиа, публичных выступлениях. Конечная цель — подорвать устойчивость общества к внешнему вмешательству, изменив систему ценностей. Нарративы долгого действия постепенно меняют не только мнение по конкретным вопросам, но и базовые установки: усиливают фрагментацию общества (каждая группа борется за свои узкие права), вызывают цинизм к государству (оно всегда «плохое» по Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 30 определению), взращивают зависимость от внешних оценок (постоянное внимание к международным рейтингам) и формируют образ ряда социальных групп как априори угнетённых, требующих внешней защиты. Всё это ослабляет национальное единство и суверенное развитие. В докладах HRW и других международных НПО за 2024–2025 гг. ядро нарративов повторяется: речь идёт о репрессиях против оппозиции, об ограничении СМИ (включая упоминание закона о СМИ 2024 г.), о притеснении ЛГБТ+ (например, отмечаются блокировки «вредных» сайтов для молодёжи). Подача при этом одинаково негативная: любое действие властей интерпретируется как умышленное нарушение свобод. Примечательно, что в этот же ряд вписываются наиболее резонансные инциденты. Так, убийство «оппозиционного журналиста» А. Садыкова летом 2024 года (он был застрелен в Киеве и скончался от ран) внешними комментаторами трактуется как крайняя форма расправы с критиками режима. Этот случай подаётся как доказательство того, что преследование несогласных не знает границ и может доводить до физической ликвидации оппонентов. Интересно отметить появление в нарративах набора универсальных образов эмоционального шантажа, внедряемых в инфопространство: «слёзы», «крик», «подростковая тревожность», «женский гнев», «травма», «токсичность», «мать-одиночка» — все эти образы используются для максимальной эмоционализации дискурса. Они создают эффект узнавания: люди склонны проецировать эти ситуации на себя («я тоже это переживал», «мне тоже угрожали»), и тем самым усиленно поддерживать требуемые перемены. 4.3 Сегментированная работа с аудиториями Нарративы внешнего влияния тщательно адаптируются под разные аудитории Казахстана — идёт их сегментация для повышения эффективности. Выделяются, в частности, следующие целевые группы и соответствующие каналы/темы: ● Молодёжь (поколение Z). Основные каналы — TikTok, Instagram, YouTube, челленджи, мем-культура. Темы: активизм, феминизм, климатическая повестка, ЛГБТ+, тревожность по поводу будущего, бодипозитив. Нарративы для них упаковываются в развлекательный или трендовый формат, где протест или критика подаются как стиль жизни или модный тренд. В 2024–2025 гг. влияние на молодёжь через эти платформы ещё более усилилось: политические месседжи преподносятся под видом Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 31 вирусных роликов и челленджей, собирая миллионные охваты среди юных пользователей. ● Городские либералы (25–40 лет). Каналы — независимые онлайн-медиа, подкасты, публичные лекции, Telegram. Темы: правосознание, прозрачность бюджета, политические реформы, честные выборы, цифровизация госуслуг. Здесь тональность более экспертная, аналитическая; упор на рациональную критику власти и сравнение с западными стандартами управления. ● Женщины (особенно 30+ лет, матери). Каналы — тематические сообщества, группы в Facebook/Instagram, офлайн-семинары. Темы: бытовое и гендерное насилие, семейное благополучие, здоровье детей, сексуальное просвещение. Через сопереживание матерям и детям продвигается правозащитная повестка (защита от насилия, равные права), с обвинением государства в бездействии или ретроградности. Под каждую группу подбираются «свои» герои (амбассадоры) и язык коммуникации. Например, для молодёжи — популярные тиктокеры и рэперы, говорящие о свободе самовыражения; для женщин — активистки, делящиеся личными историями пережитого насилия; для городских профессионалов — экономисты и юристы, объясняющие коррупционные схемы и т.д. Такая таргетированная коммуникация позволяет западной сети охватить всё общество, находя подход к каждому сегменту. 4.4 Нарративные инструменты В арсенале западной экосистемы влияния выделяется ряд нарративных инструментов — приёмов, с помощью которых продвигаются нужные смыслы и маргинализуется альтернативная точка зрения: ● Фрейминг дискурса. Как упоминалось, задаются определённые рамки обсуждения («права человека против авторитаризма» и т.п.), которые заведомо ставят государство в позицию оправдывающейся стороны. Например, вопрос о регулировании НПО сразу подаётся как «ущемление свободы объединений», что сужает пространство для иных аргументов. ● Повторяемость и масштабирование. Одни и те же месседжи повторяются на разных платформах (медиа, соцсети, доклады) и разными голосами (НПО, эксперты, селебрити), создавая эхо-камеру. Эта согласованность внушает ощущение объективной истины («все об этом говорят»). На практике, например, тезис об «отсутствии честных выборов» синхронно транслируется в отчётах правозащитников, в соцсетях и в заявлениях ряда Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 32 внешних политиков — у аудитории возникает впечатление, что независимые эксперты и общество едины во мнении. ● Выборочные примеры. Из множества фактов выбираются наиболее драматичные и симптоматичные случаи, которые обобщаются на всю ситуацию. Так, единичный вопиющий случай (например, смерть в СИЗО) превращается в «систему пыток в казахстанских тюрьмах» в нарративах правозащитников. ● Академизация языка. Активное использование псевдоэкспертной терминологии, индексов, рейтингов для придания нарративам веса. Доклады снабжаются ссылками на статьи международных пактов, главы из учебников демократии. Это создаёт у аудитории впечатление, что речь идёт не о мнении НПО, а о научно доказанных фактах. ● Меметизация и юмор. В соцсетях серьёзные нарративы упаковываются в мемы, шутки, саркастические видео. Например, сложная тема свободы СМИ может подаваться как смешной скетч про «глупых чиновников». Юмор разряжает обстановку и делает месседж вирусным, при этом снижая способность аудитории критически анализировать его смысл. ● Апелляция к авторитетам. Привлечение известных лиц — актёров, музыкантов, учёных — которые продвигают повестку, повышает доверие. Даже если они не эксперты, их слово весомо для поклонников. Западные проекты часто организуют публичные обращения celebrities в поддержку правозащитных кампаний. Все эти инструменты направлены на то, чтобы обойти сопротивляемость аудитории. Если один подход не сработает, сработает другой. Например, кто-то не верит НПО — но ему «зайдёт» шутливый ролик от любимого блогера на ту же тему. Или кто-то не читает отчёты — но посмотрит эмоциональный фильм об активисте-жертве. 4.5 Примеры кейсов и их «упаковка» Для иллюстрации рассмотрим несколько конкретных кейсов последних лет, которые получили широкое освещение в рамках западного нарратива, и то, как они были упакованы: ● Кейс о запрете деятельности оппозиционной партии «Алга, Казахстан». Подан как «ущемление политической конкуренции». Нарратив: «Власть боится альтернатив и душит любую оппозицию». Упаковано через истории активистов партии, ставших «политзаключёнными», и через международные отклики (заявления Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 33 Госдепартамента США, упоминания в отчётах FH). Цель — показать отсутствие политической свободы. ● Кейс о скандале с домашним насилием (история, аналогичная делу Динары Смаиловой). Подан как «государство не защищает женщин». Нарратив: «В стране процветает насилие над женщинами, а власть бездействует или преследует самих защитников жертв». Упаковка — личная история женщины-активистки, подвергшейся давлению, эмоциональные кадры, флешмобы в соцсетях с хештегом. Результат — всплеск негодования и требование принять закон о домашнем насилии под международным нажимом. ● Кейс о конфликте вокруг строительства АЭС и референдума. Интерпретирован как «игнорирование воли народа». Нарратив: «Власть продвигает опасные проекты, манипулируя мнением населения, рискуя экологией и безопасностью». Упаковано через экологическую повестку (страх перед ядерной угрозой), образы мирных протестующих, которых не услышали. Это связывается с темой отсутствия реальной демократии. ● Кейс январских событий 2022 г. Представлен как «народный протест против олигархической системы, подавленный с особой жестокостью». Нарратив: «225 погибших — свидетельство преступлений режима против собственного народа». Упаковка — многочисленные видео разгона, рассказы очевидцев, международные расследования, обозначение даты как «Трагический январь». Акцент сделан на безнаказанности силовиков и необходимости внешнего расследования. ● Кейс об убийстве оппозиционного активиста Садыкова (2024 г.). Интерпретирован как «репрессии без границ». Нарратив: «Власть преследует и ликвидирует критиков даже за рубежом, ни один оппонент не может чувствовать себя в безопасности». ● Упаковано через образ Садыкова как «мученика свободы слова», подробное изложение его истории бегства и гибели, сопровождаемое эмоциональными публикациями. Международные правозащитники и дипломаты выступили с заявлениями с требованием расследовать это убийство. Цель — показать крайнюю степень угрозы для несогласных и усилить давление на власти в связи с этим случаем. Каждый кейс, таким образом, имеет двойную жизнь: реальную — в Казахстане, со всеми нюансами, и нарративную — на международной сцене Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 34 и в медиапространстве, где нюансы отсекаются, а остаётся чёткий образ «жертва vs. угнетатель». Властям зачастую приходится реагировать уже на вторую, нарративную версию кейса, которая далеко ушла от оригинальных обстоятельств. 4.6 Последствия Активное применение тематических кластеров и нарративов западной сетью влияния влечёт ряд последствий: ● Повышение протестной готовности. За счёт эмоциональной мобилизации и постоянного фокусирования внимания на проблемах, уязвимых группах и «несправедливости» растёт готовность населения выходить на протесты, подписывать петиции, поддерживать оппозицию. Общество всё время находится в состоянии кипения на том или ином «фронте» — от экологии до прав женщин. В 2023–2024 годах по стране прокатилась серия разрозненных акций и попыток митингов по различным темам — от языковых и экологических пикетов до феминистских маршей — что подтверждает высокий уровень активности на низовом уровне. ● Фрагментация повестки. Общество разбивается на сегменты по интересам — каждое активно обсуждает своё (активисты ЛГБТ, борцы за язык, феминистки, экологи и т.д.), часто не находя общего языка друг с другом. Это мешает выработать единый национальный курс, которому доверяют широкие слои, — вместо этого есть множество малых повесток, умело управляемых извне. ● Делегитимация институтов. Когда определённые нарративы доминируют (например, что суды всегда несправедливы или полиция всегда жестока), падает доверие к соответствующим институтам. Люди начинают больше верить постам блогеров, чем заявлениям официальных лиц. Это ведёт к институциональной эрозии — государство утрачивает монополию на интерпретацию законности и справедливости. ● Зависимость от внешних оценок. Политическое руководство вынуждено оглядываться на внешнюю реакцию: каждое резонансное действие будет тут же вставлено в международный контекст. Это ограничивает пространство для самостоятельных решений и реформ: любое непопулярное, но необходимое решение (например, повышение цен на энергоносители) может быть использовано как повод для очередной кампании критики. Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 35 ● Культурный сдвиг. Поколенческий раскол в ценностях — молодёжь, воспитываемая на универсалистских идеях, всё более отрывается в своих взглядах от старшего поколения, ориентированного на традиционные ценности. Это создаёт внутреннее культурное напряжение, которое также используется внешними силами (например, тема противопоставления «советского менталитета» и прогресса). В целом, тематические нарративы выступают своеобразным «идеологическим оружием» замедленного действия. Они могут долго не давать видимого эффекта, но постепенно переформатируют общество, снижая его сопротивляемость внешнему влиянию. Контрмеры против этого явления требуют столь же тонкой работы — развитие собственного нарратива, обращённого к тем же аудиториям, нейтрализация эмоциональных триггеров через раскрытие манипулятивных приёмов, повышение медиаграмотности граждан (см. рекомендации в разделе 9.3). 4.7 Когнитивные и поведенческие механизмы Для полного понимания эффективности западных нарративов важно учесть задействованные психологические механизмы воздействия на индивидуальное и массовое сознание. В доктрине информационных операций часто упоминаются следующие когнитивные феномены, на которых строится влияние: ● Предубеждение подтверждения (confirmation bias). Люди склонны верить информации, подтверждающей их существующие убеждения. Нарративы конструируются так, чтобы резонировать с уже имеющимся недоверием к власти у части населения, — тогда новая «негативная» информация легко принимается на веру. Например, каждый очередной скандал о коррупции или новый арест активиста мгновенно воспринимается данной аудиторией как закономерность («власть снова преследует невинных»), ещё сильнее укрепляя изначальное убеждение. ● Социальное доказательство (social proof). Если все вокруг говорят, что «ситуация ужасна», индивид тоже склонен так считать. Созданная эхо-камера из СМИ, постов, заявлений политиков формирует ощущение единодушия мнений. ● Избегание потерь (loss aversion). Страх потерять привычный комфорт или безопасность сильнее, чем желание приобрести что-то новое. Нарративы апеллируют к этому страху — мол, «будет как в соседней стране, где война/хаос, если не остановить текущее руководство». Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 36 ● Авторитетность источника (authority bias). Внешние отчёты (ООН, ЕС, авторитетные НКО) воспринимаются как более весомое мнение, чем местные источники. Это эксплуатируется — отчёт HRW, к примеру, приобретает статус непогрешимого свидетельства ситуации. ● Потребность в принадлежности. Особенно молодёжь тянется к тому, что кажется «прогрессивным международным сообществом». Принятие западных нарративов становится маркером принадлежности к продвинутой прослойке общества (в противовес «ретроградам- патриотам»). ● Поиск смысла (sense-making). В сложных и непонятных ситуациях (кризисы, беспорядки) люди ищут простые объяснения и конкретных виновников. Нарративы быстро дают ответ: виновато «коррумпированное государство» или «имперское наследие». Это успокаивает когнитивную тревогу — появляется понятный образ врага. ● Нетерпимость к неопределённости. В нестабильные периоды повышается спрос на ясные сценарии будущего. Внешние нарративы часто предлагают утопический образ будущего (демократичного, «европейского») взамен нынешней неопределённости, что притягивает аудиторию. Эти механизмы активно задействуются на подсознательном уровне. Например, после трагических январских событий 2022 года общество было дезориентировано — западные медиа сразу предложили ясный нарратив («мирный протест жестоко подавлен режимом»), и многие его приняли, поскольку он удовлетворял потребность объяснить хаос и эмоционально разрядиться, указав виновного. Контрмеры против подобных когнитивных влияний требуют повышения психологической устойчивости общества: проведения тренингов по критическому мышлению, программ, развивающих толерантность к неопределённости (умение не поддаваться панике при отсутствии полного объёма информации), продвижения позитивных и реалистичных сценариев будущего от лица государства. 4.8 Международные механизмы давления Shadow reporting — это альтернативная форма отчётности, при которой НПО, правозащитные организации, медиагруппы и отдельные активисты подают в международные структуры параллельные доклады, отражающие однобокие или предвзятые оценки ситуации в стране (нарушения прав, недостатки управления, проблемы свободы слова, выборов и т.д.). (См. разделы 5.6 и 7.4, где shadow reporting рассматривается под другим углом.) Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 37 Такие теневые отчёты, формально подаваемые от имени «гражданского общества», фактически подменяют собой официальную позицию государства на международной арене. В результате shadow reports становятся основой для принятия внешнеполитических решений, рекомендаций, составления санкционных списков и негативных оценок. Иными словами, они — ключевой инструмент «мягкого вмешательства» во внутреннюю политику суверенного государства. Например, в 2025 году казахстанские НПО (Бюро по правам человека — KIBHR) совместно с международной сетью IPHR подготовили теневые доклады к ежегодному диалогу ЕС по правам человека и к процедуре Универсального периодического обзора (UPR) ООН, сфокусировавшись на темах пыток, преследования НПО и гендерных правах. Эти документы были учтены при выработке официальных рекомендаций по реформам для Казахстана. Другие примеры shadow reporting включают альтернативные отчёты KIBHR о пытках и политзаключённых, доклады фонда «НеМолчиKZ» о бытовом насилии, неофициальные «индексы» по свободе слова, гендерному равенству, климатической ситуации. Все они создают параллельную картину страны — зачастую более негативную, чем по внутренним оценкам, — которая затем попадает в глобальные базы данных, официальные документы ООН, рейтинги FH и даже в обучающие выборки нейросетей. По сути, возникает альтернативная реальность, в которой Казахстан предстает намного более мрачным, и именно эта версия ситуации тиражируется по миру, формируя основу для внешнего давления. Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 38 5. Ролевые модели и агенты влияния 5.1 Концепт «амбассадора повестки» Амбассадор повестки — это неофициальный агент воздействия, транслирующий заданные смыслы, ценности и нормы через свой образ, деятельность и публичные высказывания. В западной экосистеме влияния такие фигуры выступают связующим звеном между внешней идеологией и массовой аудиторией. Они умеют превращать абстрактные идеи в ясные, эмоционально окрашенные послания, которые публика воспринимает как искреннее мнение уважаемой личности. Часто амбассадоры не создаются искусственно «с нуля», а проходят своего рода естественный отбор. Внешние акторы отбирают из уже имеющихся лидеров мнений тех, чья позиция и репутация максимально резонируют с нужной повесткой. Таким людям затем оказывается поддержка — прямая или косвенная: их приглашают на международные конференции, присуждают премии и гранты, расширяют круг их контактов, обеспечивают информационное продвижение (частое цитирование в медиа, включение в рейтинги «молодых лидеров» и т. п.). Постепенно такой лидер мнений набирает всё больший вес и авторитет в обществе. Характерные черты амбассадоров повестки: ● Идейная вовлечённость. Многие амбассадоры повестки действительно проникнуты продвигаемыми идеалами (права человека, экологическая повестка, равенство) и искренне не считают себя чьими-либо марионетками. Такая убеждённость придаёт их образу особую убедительность в глазах аудитории. ● Широкие сети и связи. Как правило, они вплетены в обширные сети НПО, медиа и различных проектов. Нередко один и тот же человек состоит сразу в нескольких организациях, участвует в грантовых инициативах и имеет широкий круг зарубежных контактов. Разветвлённость этих связей многократно усиливает их влияние и позволяет при необходимости быстро мобилизовать поддержку. ● Высокая медийность. Амбассадоры повестки умеют грамотно говорить и писать, эффектно выступать публично. У большинства из них есть собственные платформы для высказываний — личный блог, авторский канал или регулярная колонка в независимом издании. Благодаря этому Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 39 они могут напрямую доносить необходимые месседжи широкой аудитории, минуя официальные фильтры и цензуру. ● Иммунитет к критике. За счёт героизированного общественного образа (будь то образ «жертвы репрессий», «народного героя» или «непримиримого правдоруба») такие личности приобретают своего рода иммунитет к дискредитации. Попытки властей вскрыть их скрытые связи или поставить под сомнение их репутацию обычно наталкиваются на сопротивление общества: критику воспринимают как несправедливую атаку на уважаемого человека и уход от сути поднятых проблем. Амбассадоры повестки действуют не вертикально, а горизонтально: они не встроены в жёсткую иерархию, зато активно поддерживают друг друга на принципах солидарности. Например, феминистская активистка публично вступается за экологического волонтёра и наоборот — при малейшем давлении они готовы заступиться друг за друга. Это создаёт ощущение, будто всё гражданское общество выступает единым фронтом — хотя на деле подобная сплочённость может оказаться иллюзией, искусно поддерживаемой внешними кураторами посредством координации и общих ценностных рамок. 5.2 Типология агентов влияния Помимо самих амбассадоров повестки, в западной экосистеме влияния присутствуют и другие типажи агентов, отличающиеся по выполняемым функциям. Ключевые условные категории можно определить так: ● «Идеологи» и визионеры. Под эту категорию подпадают авторитетные интеллектуалы, эксперты, лидеры мнений старшего поколения, которые формируют ценностный фундамент повестки. К ним относятся руководители аналитических центров, известные экономисты, ветераны правозащитного движения. Через свои статьи, выступления и интервью они задают общую рамку дискуссии и обосновывают идеологическую необходимость тех или иных перемен. Пусть сами «идеологи» редко лично выходят на протесты, их влияние проявляется опосредованно — именно их идеи вооружают протестное поле смысловыми основаниями. ● Медийные инфлюенсеры. Эту роль выполняют популярные журналисты, блогеры, видеокреаторы на YouTube, TikTok и других платформах. Их Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 40 задача — максимально широко распространять идеи на понятном и привлекательном языке. Именно они делают протестную и правозащитную повестку «модной», разговаривают с молодёжью на её языке, активно используют мемы и тренды. Нередко благодаря таким инфлюенсерам тысячи ранее аполитичных людей впервые вовлекаются в обсуждение проблематики и становятся её сторонниками. ● Правозащитники-юристы. Отдельную группу составляют юристы, адвокаты и активисты, прекрасно разбирающиеся в законах и процедурах. Они подают жалобы, готовят альтернативные доклады и обращения, тем самым представляют протест как законную борьбу. По сути, эти специалисты переводят эмоциональные требования улицы на язык юридических процедур. К примеру, они занимаются подготовкой теневых отчётов для ООН, консультируют жертв нарушений, ведут дела вплоть до Европейского суда по правам человека. Их задача — легитимировать протест, придать ему видимость правового процесса, что серьёзно затрудняет властям его подавление. ● Организаторы и тренеры. Это люди, которые остаются за кадром, не стремясь к публичности, но проделывают колоссальную работу по координации и обучению. Они проводят семинары и тренинги для активистов, выстраивают инфраструктуру протестных кампаний, вербуют новых волонтёров, курируют проекты. Как правило, именно такие «тренеры» пишут грантовые заявки для зарубежных доноров, отчитываются по проектам и поддерживают связь с иностранными кураторами. Их труд незаметен широкой публике, однако критически важен для устойчивости всей сети влияния. ● «Новые лица» и герои кейсов. Под эту категорию подпадают рядовые граждане, внезапно ставшие знаменитыми в результате резонансных событий. Например, мать погибшего солдата, жертва пыток или блогер, осуждённый за сатирический пост — история любого из них способна стремительно распространиться вирусно, и человек получает статус общественного активиста. Сеть поддержки тут же подхватывает таких «новых лидеров», продвигая их в качестве символов той или иной проблемы. По сути, вокруг них конструируется образ «нового народного героя», якобы стихийно выдвинувшегося снизу, что вызывает у общества особую симпатию. Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 41 ● «Культурные модераторы». Так можно назвать деятелей культуры — музыкантов, художников, режиссёров, которые вплетают протестные смыслы в своё творчество. К примеру, пишутся песни о свободе, устраиваются арт-выставки по мотивам трагических событий, снимаются фильмы о несправедливости. Через культуру и искусство идеи внешнего влияния проникают мягко, но глубоко, воздействуя на эмоции людей и формируя долгосрочные ценностные сдвиги. Таким образом, представленная широкая типология показывает, что в экосистему внешнего влияния вовлечены все слои общества — от академической интеллигенции до звёзд поп-культуры. Каждый выполняет свою роль и вносит вклад в продвижение общей повестки, будь то осознанно или невольно. 5.3 Сеть продвижения ролевых моделей Как же обеспечивается продвижение и поддержка амбассадоров повестки и других агентов влияния? Для этого сложилась целая инфраструктура, призванная «выращивать» и защищать подобных людей. Ключевые элементы этой сети продвижения таковы: ● Международные награды и премии. Западные фонды и организации учредили множество премий в области прав человека, журналистики, экологии и т. д. Получение престижной международной награды мгновенно повышает статус местного активиста у него на родине. Так, премии от структур вроде FH или HRW дают не только известность и грантовую поддержку, но и своего рода «иммунитет»: любая попытка властей преследовать лауреата встречает резкую реакцию Запада. Таким образом, награда превращается в щит, защищающий амбассадора повестки. ● Стажировки и образовательные программы. Перспективных лидеров мнений приглашают на стажировки и учебные туры в США и Европу — по программам демократического лидерства, правозащитной деятельности, медиаменеджмента и т. п. Во время таких поездок молодые активисты обзаводятся полезными контактами, находятся под опекой опытных наставников, вдохновляются примером успешных общественных движений за рубежом. Вернувшись домой, они уже интегрированы в международную сеть, имеют друзей и единомышленников за границей, что заметно укрепляет их позиции на родине. Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 42 ● Медийная раскрутка. Западные СМИ и связанные с ними местные медиа планомерно раскручивают нужных персон. Таких активистов часто берут в интервью, пишут о них статьи, включают в различные рейтинги (например, «самые влиятельные молодые лидеры»). В итоге у широкой публики складывается образ амбассадора повестки как значимой фигуры с большим будущим. Даже если объективно за этим человеком стоит лишь небольшая группа сторонников, грамотно проведённая медиакомпания убеждает всех, что «за ним будущее страны». ● Непубличная координация. По некоторым данным, внутри страны существуют закрытые чаты и неформальные «клубы по интересам», где собираются активисты разных сфер (нередко при содействии иностранных дипломатов). На таких площадках обсуждаются острые проблемы и планируются согласованные акции солидарности. Внешне это проявляется в виде синхронных кампаний: например, экологические и правозащитные группы одновременно проводят взаимосвязанные акции в поддержку друг друга. Подобная негласная координация усиливает впечатление существования единого широкого движения. ● Финансовая поддержка личных инициатив. Если амбассадор повестки инициирует собственный проект или кампанию (будь то образовательный курс для женщин, серия видеороликов о правах или благотворительная акция), ему организуют грант или спонсорскую поддержку под эту затею. Благодаря этому амбассадор может расширять свою платформу влияния и наращивать охват аудитории, оставаясь при этом независимым от госресурсов. ● Защита от репрессий. Как только власти пытаются привлечь известного активиста к ответственности, мгновенно включается международный механизм его защиты. Следуют жёсткие заявления западных посольств, петиции AI, внимание профильных комитетов ООН. У самого активиста возникает чувство защищённости («за мной Европа, меня не тронут»), а у его сторонников — понимание, что этого человека нельзя просто так подавить, он своего рода «неприкасаемый». Это вдохновляет других людей смелее проявлять солидарность. В совокупности перечисленные механизмы образуют устойчивый «социальный лифт». Талантливый или харизматичный человек, вставший на путь оппозиционной активности, оказывается под крылом внешней экосистемы и шаг за шагом поднимается всё выше: из рядового местечкового Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 43 блогера он превращается в международно признанного правозащитника. Система, по сути, сама воспроизводит новых лидеров, служащих живым доказательством того, что протестный путь ведёт к успеху. 5.4 Амбассадоры как парагосударственная инфраструктура Появление большого числа амбассадоров повестки в общественной жизни влечёт за собой масштабные последствия для государства. По сути, формируется параллельная инфраструктура влияния, которая берёт на себя отдельные функции государства, оставаясь при этом вне государственного контроля. К основным итогам этого процесса можно отнести следующие явления: Размывание идеологической монополии государства. Если раньше ценности и идеалы в общественном сознании формировались преимущественно через официальные институты (систему образования, госСМИ, государственную культурную политику), то теперь для молодёжи и активной части общества всё большее значение приобретают альтернативные лидеры мнений с иной повесткой. Государство фактически утрачивает монополию на формирование идеологического курса. Ослабление традиционных институтов. Традиционные институты власти — парламент, государственные СМИ, партийная система — теряют свой авторитет и влияние. Граждане всё чаще ориентируются не на официальные структуры, а на неформальных лидеров: блогеров, правозащитников, артистов, выступающих «от лица народа». Это подрывает доверие к государственным институтам и снижает их легитимность. Быстрое внедрение внешней повестки. Через амбассадоров повестки идеи, ещё недавно казавшиеся чуждыми для большинства, способны стремительно распространиться и начать восприниматься как норма. То, что вчера отвергалось как несвойственное национальной культуре, сегодня усилиями кумиров из соцсетей подаётся как современное и естественное явление. Так происходит ускоренное смещение ценностных ориентиров под внешним воздействием. Сложность противодействия. Против неофициальных амбассадоров повестки практически невозможно применить стандартные меры нейтрализации. Формально они не нарушают закон и не состоят в запрещённых организациях. Любое жёсткое действие против них мгновенно вызывает шквал критики внутри страны и на международной арене как Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 44 «расправу за инакомыслие». Таким образом, возможности государства по реагированию на их деятельность оказываются крайне ограниченными. (В итоге складывается ситуация, когда параллельная сеть влияния частично примеряет на себя роль воспитателя ценностей и формирователя общественного мнения, напрямую конкурируя с государством. Это качественно новый тип вызова, требующий от властей продуманных стратегических ответов — именно о них пойдёт речь далее.) Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 45 6. Эволюция сети после 2022 года После 2022 года западная сеть влияния претерпела изменения: возникли новые тенденции, сделавшие эту экосистему ещё более автономной, децентрализованной и технологически продвинутой. 6.1 Новая география влияния После событий 2022 года центры координации внешнего влияния частично переместились за пределы Казахстана — в региональные «прокси-хабы». Если прежде ключевые узлы располагались в глобальных столицах типа Вашингтона или Брюсселя, то теперь всё более заметную роль играют более близкие площадки: Тбилиси, Бишкек, Вильнюс, Рига, Киев и др. Эти города превратились в своего рода «тихие гавани» для координации, финансирования, обучения и перезагрузки сетей влияния, действующих в Центральной Азии. Там проводятся тренинги для казахстанских журналистов и активистов, работают офисы поддерживающих организаций, а также в безопасности хранятся ресурсы и данные. Перенос активности в такие относительно безопасные юрисдикции сделал сеть менее уязвимой для прямого контроля со стороны властей РК. Казахстанские активисты знают, что в случае давления могут рассчитывать на поддержку и даже убежище через эти региональные хабы. 6.2 Локализация и рост внутренних агентов На фоне ужесточения государственного контроля внутри страны некоторые внешние акторы сменили тактику в пользу локализации. Это выражается в создании формально казахстанских организаций и проектов, возглавляемых местными гражданами, но финансируемых и методически поддерживаемых Западом. Грань между внешним и внутренним размывается: растёт число «внутренних» агентов влияния — граждан РК, которые искренне (а иногда и из прагматических соображений) продвигают внешнюю повестку. Их мотивация часто носит идеалистический характер: они верят в декларируемые ценности и поэтому не считают себя «чужими агентами». Это осложняет задачу их выявления и дискредитации — внешне они выглядят как инициативные патриоты Казахстана, радеющие за прогресс. Тем не менее зависимость от зарубежных грантов остаётся ключевым ресурсом их деятельности. Наблюдается и тренд на «национализацию» Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 46 риторики: внешнюю повестку стремятся преподнести как сугубо внутреннюю инициативу самих казахстанцев, тщательно скрывая её иностранное происхождение. 6.3 ИИ как новый канал влияния Искусственный интеллект (AI) стал новейшим инструментом в арсенале внешнего влияния. Современные генеративные модели (наподобие ChatGPT) позволяют автоматически создавать огромные объёмы контента — от новостей до комментариев — адаптированного под локальные особенности. Уже к 2025 году появились свидетельства использования ИИ для гиперлокальной дезинформации: автоматически генерируются тексты с учётом региональной специфики и языка (хотя с казахским у зарубежных моделей пока имеются сложности, но прогресс неумолим). Кроме того, алгоритмы глобальных платформ (Facebook, YouTube и др.) сами по себе превратились в инструмент влияния. Возникает феномен «алгоритмического давления»: посредством тонкой настройки рекомендаций и модерации контента формируются информационные «пузыри», усиливающие социальную поляризацию. По сути, глобальные IT-корпорации аутсорсят функции цензуры — решения о том, какую повестку увидит казахстанский пользователь, принимают непрозрачные алгоритмы, никак не учитывающие национальные интересы. Эксперты метко называют это явление «алгоритмическим исчезновением государства»: официальный дискурс и голос государственных институтов маргинализируются в цифровой среде алгоритмами, находящимися под внешним контролем. 6.4 Платформизация и автоматизация влияния Центр тяжести информационного противоборства окончательно сместился на глобальные цифровые платформы. Telegram, TikTok, YouTube превратились в основные «поля сражений» за общественное мнение. При этом упор делается не столько на создание оригинального контента, сколько на управление инфраструктурой его распространения. В ход идут бото-сети, накрутка алгоритмов рекомендаций, автоматизированные системы выброса информации. Вместо прямого убеждения аудитории идёт манипулирование самими условиями инфополя — управление трендами, непрозрачные механизмы модерации, выведение нужных тем в топ. Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 47 По сути, разворачивается «война инфраструктур»: борьба идёт уже не за умы напрямую, а за контроль над той цифровой средой, где эти умы формируются. Для государства это означает появление принципиально нового уровня вызова. Если раньше против пропаганды можно было бороться контрпропагандой, то теперь этого недостаточно — требуется стратегия цифрового суверенитета, предполагающая создание собственных платформ и установление контроля над ключевыми алгоритмами, влияющими на информпространство. 6.5 Радикализация повестки и «мемизация» протестов После 2022 года в характере протестной активности обозначилось двойственное изменение. С одной стороны, требования радикализируются: активисты всё менее склонны к компромиссам, риторика ожесточается, звучат призывы «идти до конца». С другой — протесты одновременно приобретают легковесный, ироничный оттенок, происходящее как бы «мемифицируется». Многие кампании подаются в игровом формате — через шутки, интернет-мемы, флешмобы. Это снижает психологический порог участия: часть молодёжи выходит протестовать «просто ради прикола», не воспринимая происходящее всерьёз. Такое сочетание крайне опасно: радикальное ядро протестующих готовится к жёсткому противостоянию, тогда как широкие массы втягиваются как в весёлую затею, недооценивая риски. Власти сталкиваются с новой, трудно прогнозируемой формой активности: протест может внезапно вспыхнуть из-за какой-нибудь шутки или мемного повода, стремительно набрать агрессивный тон, а затем столь же внезапно сойти на нет. Традиционные методы прогнозирования и предотвращения протестов плохо работают, когда повестка распространяется вирусно и хаотично. 6.6 Закрепление через цифровую инфраструктуру Западное влияние стремится укорениться непосредственно в цифровой инфраструктуре страны, чтобы обезопасить себя от вытеснения. Речь идёт о контроле над критически важными системами коммуникации и обмена данными. Так, гиганты вроде Meta (Facebook) и Google с помощью своих политик модерации способны маркировать государственные СМИ как «ненадёжные источники», занижать охват их публикаций, тогда как контент НПО, напротив, продвигать наверх. Кроме того, западные акторы инвестируют напрямую в цифровые сервисы, которыми пользуется Казахстан (облачные платформы, платёжные системы, Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 48 приложения). Это формирует зависимость: если геополитические отношения обострятся, доступ к этим сервисам может быть ограничен или вовсе отключён, нанеся удар по экономике и безопасности. Таким образом, цифровая инфраструктура превращается в арену борьбы за суверенитет: кто контролирует данные, платформы и сетевые каналы — тот во многом контролирует информационное, а в перспективе и социально-экономическое развитие. Вывод: к 2026 году западная сеть влияния стала ещё более автономной, децентрализованной и технологичной. Противодействие ей требует комплексных мер, о которых далее говорится в выводах и рекомендациях. Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 49 7. Инструменты давления и «soft law» Западные акторы активно задействуют международные институты и механизмы «мягкого права» в качестве каналов давления на Казахстан. На площадках ООН, ОБСЕ, Европарламента регулярно поднимаются вопросы соблюдения прав человека и демократических стандартов в РК. Эти форумы превращаются в рычаг влияния: под предлогом международных обязательств на Казахстан оказывается политическое и имиджевое давление. Всё шире применяется стратегия мягкого права — выработка норм и рекомендаций, формально необязательных, но фактически выполняемых из-за боязни репутационных потерь. Внешние структуры научились превращать необязательные резолюции и доклады в действенные инструменты: стремясь сохранять образ ответственного члена мирового сообщества, Казахстан ощущает себя вынужденным прислушиваться к подобным сигналам. В обиход вошёл термин «санкции без санкций». Смысл в том, что негативные оценки, рейтинги и доклады о положении дел в стране ведут к последствиям, сходным с прямыми санкциями. Например, неблагоприятный отчёт авторитетной неправительственной организации или резолюция Европарламента способны повлечь ограничение сотрудничества, охлаждение интереса инвесторов, отмену визитов — и всё это без формального введения экономических санкций. Репутационные удары трансформируются в материальные: снижается приток инвестиций, зарубежные партнёры начинают действовать осторожнее, опасаясь «токсичности». Таким образом, имиджевые потери конвертируются во внешнеполитические и экономические издержки, вынуждая власти учитывать мягкое давление почти наравне с прямым санкционным. Ещё одним инструментом мягкого права выступают так называемые теневые отчёты (shadow reports) — альтернативные доклады, которые местные НПО направляют в международные структуры (Комитет ООН по правам человека, Совет ООН по правам человека и др.). Эти документы рисуют более мрачную картину ситуации, чем официальные государственные отчёты, и нередко ложатся в основу жёстких рекомендаций для Казахстана. К примеру, параллельно национальному докладу правительства могут поступить отчёты от HRW или AI, перечисляющие случаи преследования активистов. В результате в итоговых рекомендациях международных органов появляются требования к Казахстану, фактически диктующие стране внутреннюю политику (реформировать МВД, освободить политзаключённых Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 50 и т. п.). Хотя юридически такие рекомендации не обязательны, игнорирование их чревато имиджевыми потерями и усилением давления. Кроме того, любой отдельный внутренний инцидент мгновенно выводится на международный уровень и используется как козырь в «большой игре». Стоит в Казахстане произойти резонансному событию — запретили регистрацию оппозиционной партии, разогнали несогласованную акцию, вынесли спорный приговор блогеру, — как об этом уже знают в Брюсселе и Вашингтоне. По таким поводам тут же делаются заявления Госдепартамента США, принимаются резолюции в Европарламенте, звучит критика на заседаниях ОБСЕ. Таким образом, любая внутренняя проблема сразу получает внешнее измерение, усиливая давление на власть. Руководство РК оказывается в положении стороны, которой постоянно приходится оправдываться. Последствия такой ситуации двоякие. Во-первых, государство постепенно оказывается связанным по рукам неформальными нормами: избегая скандалов, оно начинает исполнять и учитывать даже те требования, которые никак не закреплены жёсткими договорами. По сути, часть суверенного процесса принятия решений подменивается внешней повесткой. Во-вторых, возникает риск утраты автономии политического курса — правительство ощущает, что вынуждено угождать внешним наблюдателям и рейтингам, иначе пострадают экономика и международные позиции. Это сужает пространство для самостоятельных шагов и манёвров, заставляет тратить ресурсы на улучшение показателей в чужих индексах, порой в ущерб собственным приоритетам. Таким образом, инструменты мягкого права, рейтинги и международные кампании стали неотъемлемой частью внешнего давления, на которое Казахстану приходится реагировать наряду с традиционными вызовами безопасности. Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 51 8. Выводы и рекомендации 8.1 Итоговые выводы Западный вектор влияния в Казахстане представляет собой сложную, адаптивную и глубоко укоренённую экосистему, затрагивающую многие сферы — медиа, образование, правозащитную деятельность, цифровую инфраструктуру и др. Ключевые выводы следующие: ● Сетевая и гибридная стратегия влияния. Западные акторы действуют не прямым нажимом, а опосредованно — через гибкие сетевые структуры, обходя традиционные механизмы государственного контроля. Влияние умело маскируется под спонтанные внутренние процессы, что существенно затрудняет его обнаружение и нейтрализацию. ● Опора на внутренние уязвимости. Социально-экономические проблемы внутри Казахстана заметно повышают эффективность внешнего воздействия. Внешняя повестка накладывается на реальный запрос общества на реформы и справедливость, эксплуатируя искреннее недовольство граждан в своих интересах. ● Трансформация после 2022 года. В последние годы внешний вектор влияния перешёл на новый уровень: сеть стала более автономной (меньше явной зависимости от конкретных зарубежных центров), технологичной (активно использует цифровые платформы, ИИ) и интернационализированной по характеру протестных кейсов. Это серьёзно усложнило задачу контроля и нейтрализации влияния. ● Интернационализация давления через мягкое право. Международные инструменты — рейтинги, резолюции, диалоги по правам человека — превратились в интегральную часть давления. Посредством механизмов мягкого права (например, рекомендаций УПО ООН или требований ЕС) внешние силы фактически диктуют элементы внутренней политики, ставя правительство перед дилеммой: выполнить внешние указания либо понести репутационные издержки. ● Формирование параллельной инфраструктуры. В стране сложилась параллельная инфраструктура влияния — сеть амбассадоров повестки, НПО, независимых медиа — которая соперничает с государством за доверие граждан. Отчасти она уже берёт на себя функции по формированию общественного мнения и ценностей, вытесняя из этой роли традиционные госинституты. Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 52 ● Системный характер вызова. В совокупности западная экосистема влияния превратилась в системный фактор, воздействующий на развитие Казахстана. Она несёт не только краткосрочные риски (вмешательство во внутренние дела, дестабилизация обстановки), но и долгосрочные вызовы суверенитету — идеологическому, информационному, институциональному. Противодействие этому воздействию требует системного, стратегического ответа. 8.2 Системные риски Из анализа вытекает ряд системных рисков для национальной безопасности и суверенитета Казахстана: ● Утрата нарративного суверенитета. Внешние акторы всё активнее формируют «правду» о Казахстане в глазах мирового сообщества и даже значительной части внутренней аудитории. Поток альтернативных докладов, рейтингов и новостей создаёт убедительную картину негативных тенденций (коррупция, репрессии, нестабильность), в которой официальный голос тонет. Государство рискует перестать быть главным источником информации о самом себе, уступив инфполе оппонентам. К примеру, рейтинги FH за 2024–2025 годы, охарактеризовавшие РК как «несвободную» страну, и доклады AI о политзаключённых получили широкое распространение, формируя за рубежом образ кризисной ситуации. ● Фрагментация общества. Общество раскалывается на группы по ценностным ориентациям и идентичностям под влиянием внешних идей. Одни слои населения принимают западную повестку (права ЛГБТ+, радикальный феминизм, пересмотр истории), другие, напротив, ожесточённо отвергают её как чуждую. Это ведёт к нарастанию поляризации — по поколенческому признаку, идеологическим взглядам, этнокультурным линиям раскола. Так, продвигаемые извне кампании за права женщин и ЛГБТ встречают резкий отпор традиционалистов: показательно, что в Алматы третий год подряд под давлением консервативной части общества запрещается феминистский марш 8 марта, что лишь подтверждает глубину ценностного конфликта. Риск заключается в ослаблении национального единства и возникновении внутренних «культурных войн», которыми могут умело манипулировать извне. ● Нормативное внешнее давление и потеря политической автономии. Механизмы мягкого права — международные рекомендации, обзоры, Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 53 резолюции — приобретают фактически обязательный характер. Под угрозой репутационных потерь Казахстан ощущает необходимость исполнять чужие указания, даже если юридически они его ни к чему не обязывают. Например, рекомендации Универсального периодического обзора ООН или резолюции Европарламента воспринимаются властями как прямое руководство к действию, поскольку их игнорирование чревато имиджевыми издержками. Возникает риск, что международные НПО и институты начинают подменять собой национальный демократический процесс, диктуя повестку реформ. Правительство, стремясь избежать критики, может почувствовать себя вынужденным следовать внешним приоритетам в ущерб собственным. ● Радикализация и управляемый хаос. Постепенная радикализация части протестной повестки создаёт угрозу внутренней дестабилизации. Молодёжь, прошедшая через зарубежные программы лидерства и правозащитные школы, усваивает всё более бескомпромиссные установки — бороться с властью «до конца». Опасность усугубляется тем, что протестная культура в целом становится привычной и даже модной — многие рядовые граждане воспринимают уличную активность как нечто обыденное или в качестве развлечения. Это снижает порог массового вовлечения: вывести людей на улицы становится проще и можно делать это чаще, порой без сколько-нибудь серьёзного повода, что чревато чередой управляемых кризисов. ● Цифровая зависимость и потеря контроля над данными. Сильная зависимость от иностранных цифровых платформ, программного обеспечения и AI-инструментов создаёт стратегическую уязвимость. Ключевые каналы коммуникации государства находятся вне его юрисдикции. Если, скажем, завтра крупные глобальные IT-компании решат «наказать» Казахстан за тот или иной политический шаг, они способны ограничить доступ к важным государственным ресурсам, удалить официальные страницы из поисковой выдачи, пометить государственные СМИ как «ненадёжные источники». Риск состоит в том, что при обострении отношений эти внешние платформы могут быть использованы для информационных атак или и вовсе отключены, парализовав значительную часть коммуникационной инфраструктуры и экономических процессов внутри страны. ● Экономическая и инфраструктурная уязвимость. Имиджевые удары по стране (через индексы, доклады о нарушениях) формируют образ Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 54 Казахстана как политически нестабильного и авторитарного государства. Это ведёт к оттоку инвестиций, свёртыванию сотрудничества, нежеланию международных компаний реализовывать долгосрочные проекты. Уже сейчас наблюдается тревожная тенденция: ухудшение позиций в рейтингах свободы отпугивает ряд технологических и инвестиционных партнёров. Риск заключается в постепенной международной изоляции, снижении экономических возможностей и росте зависимости от узкого круга других партнёров, не требующих демократических преобразований. Помимо этого, чрезмерная зависимость от внешней инфраструктуры (например, западных облачных сервисов, платёжных систем) чревата серьёзными сбоями в случае введения санкций или жёсткого внешнего давления. 8.3 Стратегические рекомендации Для нейтрализации обозначенных рисков необходим комплекс стратегических мер, направленных на укрепление суверенитета Казахстана во всех затронутых сферах. Ниже приведён перечень рекомендаций по ключевым направлениям с учётом выявленных угроз и возможных сценариев развития ситуации. I. Институциональный суверенитет и устойчивость Необходимо повысить стойкость госинститутов к внешнему воздействию. Во-первых, ввести систему регулярного аудита внешнего вмешательства: наладить мониторинг иностранных грантов, проектов и контактов, затрагивающих органы госуправления и чувствительные отрасли. Целесообразно внедрить аналитическую систему (возможно, с использованием ИИ) для учёта потоков зарубежного финансирования НКО и медиа — это позволит оперативно выявлять аномальные всплески (скажем, резкий рост финансирования конкретной организации или темы) и принимать упреждающие меры. Во-вторых, повысить прозрачность взаимодействия госструктур с международными партнёрами. Любая иностранная техническая помощь, сотрудничество или консультации должны осуществляться строго в рамках официальных меморандумов и договорённостей с чётко прописанными условиями: недопущение вмешательства во внутренние дела, уважение суверенитета. Необходимо требовать, чтобы все программы международных фондов, реализуемые в Казахстане, согласовывались с правительством или профильными министерствами. Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 55 В-третьих, развивать национальные общественные институты как противовес внешним. Речь о том, чтобы государство само создавало и поддерживало фонды, грантовые программы, НКО и медиа, продвигающие национальную повестку, единый гражданский курс, общественную стабильность. По сути, нужны отечественные аналоги западных фондов — сопоставимые по ресурсам, но опирающиеся на казахстанские реалии и запросы населения. Кроме того, важно усилить «кадровый суверенитет»: критически оценивать претендентов на ключевые посты (в образовании, медиа, неправительственном секторе) с точки зрения их потенциальной внешней ангажированности. Следует разработать протокол выявления возможных «амбассадоров влияния» в элитах — журналистов, профессоров, лидеров НПО, которые системно продвигают чужую повестку. Не обязательно устранять их из профессии, но необходимо взять их на заметку, ограничивать влияние таких лиц на формирование госполитики, отслеживать источники их финансирования и доводить до общественности факты об их зарубежных связях. Подобные превентивные меры повысят устойчивость институтов, при этом не нарушая демократических процедур. II. Цифровой и культурный суверенитет В информационной и культурной сферах следует предпринять шаги по снижению зависимости от внешних центров. Во-первых, диверсифицировать цифровую экосистему: развивать отечественные социальные платформы, мессенджеры, контент-сервисы — возможно, в сотрудничестве с партнёрами по ЕАЭС или другими дружественными странами — чтобы уменьшить монополию корпораций Big Tech. Параллельно важно добиваться от глобальных ИТ-гигантов локализации критически важных данных и сервисов: размещения дата-центров на территории Казахстана, хранения данных пользователей в национальной юрисдикции, найма и обучения локальных модераторов, подотчётных местному законодательству. Можно также рассмотреть создание совместных ИИ-лабораторий с союзниками (например, с РФ или странами ОИС) — это позволит получить доступ к передовым технологиям на собственных условиях, чтобы в будущем, когда роль ИИ и алгоритмов ещё больше возрастёт, Казахстан имел долю контроля над ними (скажем, мог участвовать в обучении моделей и настраивать фильтры контента под свои культурные нормы). Во-вторых, выработать долгосрочную стратегию контента для укрепления национальной идентичности. Государству следует поддерживать производство качественного локального контента — фильмов, сериалов, музыки, Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 56 литературы, видеоигр — который транслирует позитивные образы страны, её культуру, достижения, ценности единства. Посредством грантов, конкурсов, специальных фондов можно стимулировать проекты, рассказывающие о Казахстане и его героях современности, демонстрирующие возможности самореализации на родине. Необходимо формировать привлекательные отечественные нарративы, способные конкурировать с внешними информационными волнами. Это касается и новых медиа: поддерживать инициативы популярных блогеров и инфлюенсеров, создающих развлекательный и образовательный контент о Казахстане, чтобы позитивная повестка звучала на равных с критической. Особый акцент — на молодежных платформах: важно, чтобы в TikTok, Instagram, YouTube присутствовала модная альтернатива протестным мемам. К примеру, запускать вирусные челленджи о волонтёрстве, единстве, уважении к традициям — столь же увлекательные, как оппозиционные флешмобы. Такая «контр-культура» способна со временем сменить тональность общественного дискурса. В-третьих, усиливать культурную дипломатию во внешнем направлении. Продвижение позитивного образа Казахстана за рубежом — через открытие культурных центров, активное участие в ЮНЕСКО и других гуманитарных организациях, перевод произведений казахстанских авторов на иностранные языки, присутствие национального кино и музыки на международных фестивалях — поможет сбалансировать информационное поле. Сейчас внешние критики зачастую задают тон рассказу о Казахстане миру; необходимо, чтобы наряду с ними звучал голос самой страны о себе. Это ослабит монополию чужих интерпретаций и укрепит национальный имидж на глобальной арене. III. Образовательная контрмера Долгосрочная защита от внешнего влияния — это повышение осведомлённости и устойчивости самих граждан. Необходимо интегрировать в систему школьного и вузовского образования специальные курсы по медиаграмотности, критическому мышлению, кибербезопасности. Молодое поколение должно уметь распознавать манипуляции, отличать факты от мнений, проверять источники информации, понимать специфику работы алгоритмов социальных сетей. Особое внимание — будущим гуманитариям: в университетских программах по журналистике, праву, социологии следует ввести дисциплины по информбезопасности, цифровому суверенитету, геополитике медийных войн. Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 57 Кроме того, стоит поощрять разнообразие международных образовательных обменов: отправляя студентов за границу, расширять географию направлений, помимо США и Европы включая университеты Азии, Ближнего Востока, РФ. Пусть у молодых людей складывается более сбалансированное мировоззрение, без идеализации единственного «правильного» западного пути. Важно проводить и широкие просветительские кампании вне рамок формального образования: публичные лекции, молодёжные форумы, конкурсы и фестивали, посвящённые истории и культуре Казахстана, ценностям единства, межэтнической толерантности. Граждане лучше зная и ценя свою страну, будут менее восприимчивы к пропаганде, внушающей им комплекс неполноценности или убеждённость, что «у нас всё плохо». Вместо навязанного извне нарратива о мнимой отсталости Казахстана нужно формировать уверенность, что наша страна способна решать свои проблемы собственным путём, а внешняя помощь и советы — не панацея. Образовательные меры наиболее мягкие, но в долгосрочной перспективе самые эффективные: они снижают питательную среду для чужого влияния, укрепляя интеллектуальный суверенитет нации. IV. Международная политика На внешнеполитическом направлении необходима проактивная и сбалансированная стратегия. С одной стороны, диалог с западными партнёрами (ЕС, США) следует продолжать, но на равноправной основе. По вопросам прав человека и демократии — твёрдо отстаивать учёт национальной специфики, аргументируя, что прогресс должен идти эволюционно, через внутренний консенсус, а не под внешним нажимом или санкциями. Казахстану стоит активнее участвовать в инициативах ЕС по климату, устойчивому развитию, цифровизации — выступая соавтором повестки, а не пассивным объектом наставничества. Тогда и требования западных партнёров можно будет формировать совместно, учитывая интересы РК. С другой стороны, нужно укреплять сотрудничество с традиционными союзниками — Россией, Китаем, странами ОИС, тюркскими государствами. Многовекторность должна служить инструментом балансирования давления: если с одной стороны давление растёт, Казахстан может опереться на поддержку и проекты с другой стороны. В идеале — сформировать региональный блок или хотя бы координацию позиций по вопросам внешнего вмешательства. Например, Казахстан мог бы Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 58 инициировать диалог с соседями по Центральной Азии об единых принципах работы с иностранными НПО и фондами. Согласовать общие подходы к их аккредитации, требования по финансовой прозрачности, обмениваться информацией о выявленных нарушениях. Коллективные заявления стран ЦА на международных площадках (ООН, ОБСЕ) о недопустимости политизации правозащитной повестки в ущерб суверенитету усилили бы позиции каждого государства — вместе отстаивать свою линию проще. Параллельно следует активнее использовать и собственную «мягкую силу» Казахстана. Представлять на мировой арене образ страны как конструктивного, прогрессивного участника международного сообщества. Показывать собственные успехи — будь то экономические реформы, миротворческие инициативы, достижения в развитии общества, — чтобы размывать монополию внешних критиков на формирование имиджа. Если Казахстан сам открыто и честно рассказывает миру о своих достижениях и проблемах, остаётся меньше пространства для спекуляций третьих сил. В результате внешние наблюдатели будут воспринимать страну более объёмно и нейтрально, а не исключительно через призму негативных отчётов. V. Асимметричные контрмеры по ключевым направлениям Для нейтрализации внешнего влияния полезно применять нестандартные, асимметричные решения — не механически зеркалируя шаги оппонентов, а находя неожиданные ходы. В информационной сфере следует продолжать развивать альтернативные молодежные медиа-платформы с привлекательным патриотическим контентом. Государство может через систему грантов поощрять создание YouTube-каналов, Instagram-шоу, TikTok-аккаунтов, где популярные блогеры демонстрируют позитивные перемены, социальные лифты, новые возможности в Казахстане. Нужно сформировать контркультуру протеста: противопоставить деструктивным мемам и сарказму — вирусные челленджи про единство, взаимопомощь, гордость достижениями. Главное — делать это креативно и модно, без излишнего официоза, чтобы молодёжь сама захотела подхватить такой тренд. В правовом поле — при необходимости использовать симметричные меры регулирования, но точечно. Если иностранные НПО откровенно вмешиваются в политику, логично ввести для них статус «иностранного агента» или Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 59 обязательную подробную финансовую отчётность — по примеру ряда стран (аналогичные законы действуют и в США, и в Индии). Казахстан до сих пор был мягче, но назрела необходимость в собственной версии закона об иноагентах. Разрабатывать его следует осторожно: не задушив конструктивный гражданский сектор, но чётко обозначив красные линии для внешних игроков. Принятие такого закона станет сигналом, что страна контролирует ситуацию и не позволит использовать НКО в роли троянского коня. В экономической сфере — применять принцип обусловленности сотрудничества. Требовать от иностранных доноров и проектов координации с госорганами под предлогом повышения эффективности: например, согласовывать программы, избегать дублирования государственных инициатив. Если какая-то организация систематически выходит за заявленные социальные рамки и уходит в политическую деятельность, государство может рассмотреть вопрос о непродлении ей регистрации или аккредитации. Таким образом, экономические рычаги (правила для иностранных инвесторов, НПО, образовательных проектов) можно использовать, чтобы направлять их активность в русло, безопасное для страны. Следует привлекать авторитетных экспертов из нейтральных стран, чтобы на международных площадках они выступали в поддержку РК, давая независимую оценку и разбавляя критику. Стоит активнее задействовать нашу диаспору и культурные центры за границей для продвижения реального образа страны, организации выставок, конференций, презентаций, демонстрирующих зарубежной публике многогранность Казахстана. Это поможет сформировать в глобальном дискурсе «третье мнение» — альтернативное как пропаганде оппонентов, так и официальному голосу Астаны, делая обсуждение более сбалансированным. Как уже отмечалось, нужно добиваться от крупных IT-корпораций шагов навстречу — локализации данных, включения казахстанской стороны в управление сегментами платформ, касающимися нашей аудитории. Параллельно — совместно с партнёрами создавать альтернативные цифровые экосистемы: например, безопасные мессенджеры на основе блокчейна, региональные соцсети с распределённым управлением. Крайне важно смотреть в будущее: отслеживать появление новых форматов воздействия (нейросети, метавселенные и др.) и заранее вырабатывать механизмы защиты от них. Если завтра, условно, массово распространится децентрализованная блокчейн-сеть, Казахстан должен иметь план, как не допустить в ней враждебных кампаний, не дожидаясь, пока они разгорятся. Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 60 8.4 Заключение Казахстан стоит перед сложнейшим вызовом: как совместить открытость миру с сохранением суверенитета в условиях усложнившейся геополитической игры. С одной стороны, наша страна привержена глобальной интеграции, нормам международного права, сотрудничеству с внешними партнёрами — и эта линия остаётся неизменной. С другой стороны, опыт последних лет показал: без проактивной защиты собственного информационного пространства и ценностей национальной идентичности суверенитет может постепенно размываться — причём почти незаметно, под лозунгами правозащитного дискурса или под предлогом технологического прогресса. Предложенные выше рекомендации направлены как раз на то, чтобы укрепить суверенитет смыслов — способность государства и общества самостоятельно определять, что считать прогрессом, правами и свободами в своём уникальном контексте. Реализуя их, Казахстан вовсе не закрывается от внешнего мира, а выстраивает более зрелые и равноправные отношения, при которых внешнее влияние не подрывает наши основы, а фильтруется и воспринимается через призму национальных интересов. Главный вывод состоит в том, что в глобализованном мире информационная и идеологическая безопасность становятся столь же значимы, как военная и экономическая. Только комплексный и проактивный подход позволит сохранить устойчивость и поступательное развитие, не поступаясь своим суверенным правом на самостоятельный путь. Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 61 9. Глоссарий понятий Мягкая сила (soft power) — способность государства или группы влиять на других не силой или угрозами, а через привлекательность своей культуры, ценностей и идей. Острая сила (sharp power) — скрытое и принудительное внешнее воздействие, направленное на подрыв ситуации в другой стране с помощью манипуляций, дезинформации и тайного финансирования «Серая зона» влияния (gray zone) — условная сфера, где иностранное влияние маскируется под местные процессы, оставаясь неофициальным и трудно отслеживаемым. Геополитическое противоборство — борьба держав и внешних сил за влияние в стратегически важных регионах и странах. Внешнее влияние — воздействие на внутренние дела страны, исходящее от иностранных государств или организаций. Иностранное вмешательство — прямые или скрытые действия иностранных игроков с целью повлиять на политику, общество или экономику другого государства без его согласия. Легитимные каналы влияния — официально приемлемые, открытые способы внешнего воздействия, не противоречащие законам и нормам. Враждебное вмешательство — агрессивное, недружественное внешнее воздействие, преследующее цель ослабить или дестабилизировать страну-мишень. Скрытое влияние — тайные формы внешнего воздействия, при которых источник и намерения неочевидны для общества. Принудительное давление — форма влияния, когда внешняя сила заставляет государство принимать решения под угрозой последствий. Коррупционное вмешательство — воздействие на политику или решения другого государства через подкуп, незаконное финансирование или иные коррупционные методы. Внутренний «спрос» на влияние — ситуация, когда сами внутренние проблемы и настроения в стране делают общество готовым воспринимать и даже искать поддержку или идеи извне. Уязвимости общества — слабые места внутри страны (социальные, экономические или политические проблемы), которые делают её чувствительной к внешнему воздействию. Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 62 «Болевые точки» — наиболее острые, болезненные проблемы общества, на которые легко надавить для усиления напряжённости. Протестная повестка — набор требований, лозунгов и тем, вокруг которых организованы общественные протесты. Экосистема влияния — совокупность взаимосвязанных организаций, людей и каналов, через которые системно осуществляется внешнее влияние на страну. Распределённая сеть — гибкая сеть без единого центра, в которой разные участники действуют автономно, дополняя друг друга. «Амбассадоры» (в контексте влияния) — негласные представители или промоутеры чужих идей внутри страны, обычно известные личности или лидеры мнений. «Двойная лояльность» — явление, при котором часть граждан начинает одновременно ориентироваться на ценности и интересы чужой страны или идеологии, ослабевая в верности национальным интересам. Транснациональные структуры — крупные зарубежные организации и фонды, действующие сразу в нескольких странах и оказывающие влияние за пределами своего государства. Универсальные ценности — ценности, провозглашаемые общечеловеческими и принимаемые во многих странах (например, права человека, свобода, равенство). Центры нормотворчества — влиятельные организации или страны, которые разрабатывают и продвигают новые правила, стандарты и нормы поведения на международной арене. Нормативная архитектура — система принципов, законов и правил, по которым функционирует общество или сектор, включая внешние нормы и модели. Культурное и нормативное переформатирование — глубокое изменение культуры и правил общества под влиянием новых идей, чтобы внедрить чужие ценности и модели поведения. Суверенный курс — самостоятельный, независимый путь развития государства согласно национальным интересам, без внешнего диктата. Информационные атаки — скоординированные внешние кампании в медиапространстве, целью которых является дезинформация или подрыв доверия к властям и институтам. Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 63 «Зелёный переход» — переход экономики на экологически чистые, низкоуглеродные технологии и возобновляемые источники энергии. Инклюзивность — политика и подход, обеспечивающие включение разных групп населения (по полу, возрасту, этничности, социальному положению) в равные возможности и участие в жизни общества. Устойчивое развитие — развитие общества и экономики, при котором удовлетворяются потребности нынешнего поколения без ущерба для будущих поколений, с учетом экологии и социальной стабильности. Регуляторная зависимость — ситуация, когда страна вынужденно перенимает чужие правила и стандарты (регуляции) и не может самостоятельно определять нормы в определённых сферах. Институциональная зависимость — зависимость государственных или общественных институтов страны от внешней помощи, кадров или решений, из-за чего они теряют самостоятельность. «Инфраструктура смыслов» — устойчивая сеть людей (активистов, экспертов, медийщиков) и ресурсов, которая постоянно генерирует и поддерживает определённые идеи и нарративы в обществе. Правозащитники — активисты или организации, занимающиеся защитой прав человека и свобод, часто выступающие против злоупотреблений властью. Цифровые кураторы — специалисты или активисты, которые управляют и направляют работу онлайн-платформ и сообществ, формируя цифровую повестку. Международное давление — совокупность действий внешних сил (дипломатических заявлений, требований, резолюций, публичной критики), оказывающих нажим на правительство страны с целью добиться изменений. Международные санкции — ограничительные меры, принимаемые одними странами или международными организациями против другой страны за её политику (например, запрет на въезд должностных лиц, заморозка активов, торговые ограничения). Генеративный ИИ — технологии искусственного интеллекта, способные самостоятельно создавать новый контент: тексты, изображения, видео, имитируя человеческое творчество. Международные премии — награды, присуждаемые зарубежными организациями за достижения в различных сферах (права человека, Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 64 журналистика, экология и др.), которые повышают статус лауреатов и привлекают внимание к их работе. Мягкое право (soft law) — негосударственные или необязательные для исполнения нормы и рекомендации международного характера, которые тем не менее влияют на поведение государств. Международные рейтинги — сравнительные показатели и индексы, публикуемые глобальными организациями, которые оценивают страны по определённым критериям (уровень свободы, коррупции, благополучия и т.д.). Универсальный периодический обзор (UPR) — особый механизм ООН, в рамках которого регулярно (примерно раз в 4-5 лет) оценивается ситуация с правами человека в каждом государстве-члене и выдаются рекомендации. Теневой доклад — альтернативный отчёт, составленный общественными организациями или экспертами, параллельно официальному госдокладу, для представления международным организациям более критичной или полной картины ситуации. Морально-нормативное давление — воздействие на страну через призму морали и норм: ей указывают на несоответствие «общечеловеческим ценностям», ставя в положение, когда несогласие выглядит аморальным. «Моральное кодирование» — постепенное насаждение в обществе определённого набора ценностей и норм извне до такой степени, что они воспринимаются как свои собственные. Гражданское общество — совокупность независимых от государства организаций, инициатив и активных граждан, которые самостоятельно решают общественные проблемы и выражают интересы различных групп. Неправительственная организация (НПО, NGO) — независимая организация, не входящая в структуру органов власти, обычно некоммерческая, создаваемая для решения социальных, благотворительных, правозащитных или иных общественно значимых задач. Доноры — в контексте влияния: иностранные государства, фонды или учреждения, которые предоставляют финансирование и ресурсы для проектов внутри другой страны с определённой целью. Операторы влияния — местные организации или группы, которые непосредственно реализуют на территории страны проекты и программы, профинансированные извне, переводя внешнюю повестку на понятный населению язык. Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 65 Интерфейсные структуры — организации-посредники, зарегистрированные внутри страны, которые связывают внешних доноров с местной аудиторией, помогая внедрять зарубежные идеи в локальный контекст. Аналитический центр (think tank) — организация, занимающаяся исследованием и анализом социально-политических или экономических вопросов, предлагающая рекомендации и альтернативные решения (часто привлекается для экспертизы). Тематическая сеть — сообщество организаций и активистов, объединённых определённой тематикой или идеей, которые координируют свои усилия для продвижения этой темы. Псевдо-СМИ — медиаресурс, который выглядит как обычное независимое СМИ, но не имеет официальной регистрации или соблюдения журналистских стандартов и часто создаётся специально для пропаганды или вбросов. «Виртуальная НПО» — неформальная группа или онлайн-платформа, действующая как неправительственная организация (проводит кампании, сбор средств, обучающие проекты), но без юридического оформления. Эмоциональная мобилизация — привлечение и вовлечение людей в активные действия (протесты, кампании) путём воздействия на их эмоции, а не через рациональные доводы. Эмоциональный шантаж — способ давления, когда несогласных с определённым нарративом заставляют чувствовать себя бессердечными или виноватыми, если они не поддерживают продвигаемую идею. Нарратив — целостная история или объяснительная линия, через которую преподносятся события и факты, формируя определённую точку зрения у аудитории. Легитимность — степень принятия и признания чего-либо (власти, решения, действия) обществом как законного, справедливого и заслуживающего доверия. Интернационализация внутренних кейсов — выведение внутренних проблем или инцидентов страны на международный уровень, чтобы вовлечь внешние силы и давление для их решения. «Иностранный агент» — ярлык (официальный или общественный), которым обозначают организацию или человека, получающего финансирование из-за рубежа и участвующего в политической деятельности, подразумевая, что он действует в интересах чужого государства. Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 66 Суверенитет — верховенство и независимость государства в принятии решений и управлении своими делами, без внешнего диктата. Цифровой суверенитет — способность государства контролировать своё цифровое пространство (интернет-инфраструктуру, данные, социальные сети) и защищать его от внешнего контроля или вмешательства. Нарративная безопасность — защищённость информационного пространства и общественного сознания страны от чужих манипулятивных нарративов; умение государства продвигать свои позитивные истории и ценности. Экосистема иностранного влияния в РК (Западный вектор) 67

Сущности