paste.txt

ChatGPT neutral 2026-04-11 25 чанков ~33 мин чтения

Сущности

Раздел 1. Введение и статус документа 1.1. Статус и назначение Настоящая Коммуникационная стратегия по искусственному интеллекту в Республике Казахстан (далее — Стратегия) является внутренним государственным документом рамочного и прикладного характера, определяющим единые цели, принципы, подходы, механизмы и операционные стандарты формирования, продвижения и защиты государственной повестки в сфере развития и применения искусственного интеллекта. Стратегия разработана в развитие и обеспечение реализации Концепции развития искусственного интеллекта в Республике Казахстан на 2024–2029 годы, а также в логике формируемой нормативной и институциональной архитектуры регулирования искусственного интеллекта, включая проект закона Республики Казахстан «Об искусственном интеллекте» и сопряжённые подзаконные акты. 1.2. Исходная установка документа Документ исходит из того, что развитие и внедрение искусственного интеллекта является не только технологическим и экономическим процессом, но и глубоко социальным, политическим и идеологическим явлением, оказывающим прямое влияние на: уровень доверия граждан к государству, устойчивость общественных институтов, восприятие цифровых реформ, легитимность управленческих решений. В этих условиях государственная коммуникация по теме искусственного интеллекта рассматривается не как вспомогательная функция сопровождения цифровизации, а как самостоятельный инструмент государственной политики, направленный на: формирование устойчивого, управляемого и социально легитимного восприятия искусственного интеллекта; предотвращение деструктивных смысловых линий, страхов и мифов; нейтрализацию внешнего и внутреннего информационного давления; укрепление доверия к государственным цифровым сервисам и институтам. Примечание по терминологии: под «смысловыми линиями» в документе понимаются устойчивые объяснительные схемы и трактовки, которые закрепляются в общественном восприятии и затем определяют реакции аудитории на решения государства. 1.3. Управленческая модель реализации Стратегии Стратегия заранее задаёт управляемость исполнения: политический заказчик — государство в лице уполномоченных центров принятия решений и координации цифровой повестки; владелец Стратегии — ответственный государственный контур (межведомственный), обеспечивающий единые смысловые ориентиры и обязательность применения; координация — межведомственный формат согласования (совещательный и исполнительский контур), обеспечивающий единый словарь, согласованные сообщения и синхронизацию публичных действий; исполнители — центральные государственные органы, местные исполнительные органы, подведомственные организации и иные субъекты, вовлечённые в реализацию государственной политики в сфере искусственного интеллекта; оценка результата — через набор измеримых показателей, отражающих доверие, снижение страхов, качество согласованности и устойчивость реакции в информационном поле (конкретизация показателей и распределение ответственности закрепляются в соответствующих разделах и приложениях Стратегии). 1.4. Адресаты и обязательность применения Стратегия ориентирована на практическую реализацию и предназначена для использования: центральными государственными органами; местными исполнительными органами; подведомственными организациями; иными субъектами, вовлечёнными в реализацию государственной политики в сфере искусственного интеллекта. Документ носит межведомственный характер и подлежит обязательному учёту при планировании, разработке и реализации коммуникационных мероприятий, связанных с темой искусственного интеллекта, цифровизации и автоматизации государственных функций. 1.5. Соотношение с иными документами Стратегия не заменяет собой отраслевые коммуникационные планы, медиапланы и регламенты, а задаёт единую рамку, смысловую архитектуру и операционные стандарты, в рамках которых такие документы должны разрабатываться и исполняться. Раздел 2. Контекст, предпосылки и необходимость Стратегии 2.1. Искусственный интеллект как фактор общественно-политических изменений Развитие и внедрение искусственного интеллекта в Республике Казахстан осуществляется в условиях одновременного действия нескольких разнонаправленных процессов: ускоренной цифровизации государственного управления, трансформации экономики, изменения структуры занятости, роста ожиданий граждан к качеству государственных услуг и обострения глобальной технологической конкуренции. Искусственный интеллект в этой логике выступает не только как инструмент повышения эффективности, но и как фактор глубокой перестройки социальных отношений, формирующий новые зоны напряжённости и новые источники общественных страхов. К числу ключевых изменений, уже наблюдаемых или прогнозируемых в среднесрочной перспективе, относятся: частичная автоматизация управленческих и административных функций; рост зависимости принятия решений от алгоритмических рекомендаций; изменение роли государственных служащих; появление новых форм цифрового неравенства; расширение практик сбора, обработки и анализа персональных данных. Эти процессы неизбежно затрагивают базовый социальный контракт между государством и гражданами и требуют не только технологических, но и смысловых, правовых и коммуникационных ответов. 2.2. Социальные страхи и устойчивые мифы вокруг искусственного интеллекта В общественном сознании Республики Казахстан, как и в большинстве стран мира, формируется набор устойчивых страхов и мифов, связанных с применением искусственного интеллекта. К числу наиболее распространённых относятся: страх тотального цифрового контроля и скрытого наблюдения за гражданами; представление о введении «социального рейтинга» или автоматизированной оценки лояльности; опасения по поводу утечек персональных данных и потери приватности; страх массового сокращения рабочих мест; недоверие к алгоритмам как к «чёрному ящику», принимающему непонятные и необъяснимые решения; убеждение, что государство использует ИИ как инструмент давления и ограничения свобод. Эти страхи подпитываются: международными прецедентами жёсткого цифрового контроля в ряде государств; скандалами вокруг утечек данных и ошибок алгоритмов за рубежом; художественными образами и медийными сюжетами; деятельностью деструктивных информационных акторов; реальными сбоями цифровых сервисов. Отсутствие системной, честной и понятной коммуникации по этим вопросам ведёт к формированию латентного недоверия, которое в кризисных ситуациях способно быстро перейти в открытую социальную реакцию. 2.3. Геополитический и информационный контекст Тема искусственного интеллекта всё в большей степени становится элементом геополитического соперничества и информационного противоборства. В глобальном информационном поле сосуществуют и конкурируют несколько крупных смысловых рамок: западная рамка (этика, права человека, риски дискриминации); китайская рамка (эффективность, управляемость, социальная стабильность); российская рамка (цифровой суверенитет, защита от внешнего давления). Каждая из этих рамок несёт собственный набор интерпретаций, страхов и ожиданий. В условиях открытого информационного пространства эти нарративы неизбежно проникают в казахстанское медиаполе и начинают влиять на восприятие внутренних цифровых реформ. При отсутствии собственной внятной, объяснённой и легитимной модели государство рискует оказаться в положении реактивного оправдывающегося субъекта, вынужденного отвечать на чужие повестки. 2.4. Внутренние уязвимости цифровизации Дополнительный уровень риска формируют внутренние факторы, характерные для текущего этапа цифровизации в Республике Казахстан: неоднородный уровень цифровой грамотности населения; разрыв между городскими и сельскими территориями; неравномерный уровень компетенций в региональных пресс-службах и акиматах; ограниченные ресурсы на местах; усталость общества от реформ и недоверие к крупным государственным инициативам; коррупционные скандалы в сфере градостроительства и «умных городов», формирующие подозрение к цифровым проектам как к прикрытию непрозрачных решений. В этих условиях любая серьёзная ошибка, сбой, утечка данных или непонятное алгоритмическое решение способно стать триггером масштабного репутационного кризиса. 2.5. Недостаточность фрагментарных коммуникаций Практика последних лет показывает, что разрозненные пресс-релизы, отдельные интервью и технические объяснения не формируют у граждан целостного и устойчивого понимания логики цифровых реформ. Основные проблемы существующей коммуникационной практики: реактивный характер сообщений; отсутствие единого словаря и понятий; противоречивые формулировки между ведомствами; избыточный технократический язык; игнорирование эмоционального и ценностного измерения. В результате даже объективно полезные цифровые проекты нередко воспринимаются как навязанные, непрозрачные и потенциально опасные. 2.6. Необходимость системной государственной коммуникационной политики по ИИ Совокупность перечисленных факторов формирует устойчивую потребность в единой, управляемой, институционализированной коммуникационной политике государства в сфере искусственного интеллекта. Такая политика должна: опережать кризисы, а не реагировать на них постфактум; формировать собственную объяснительную рамку развития ИИ; снижать уровень страхов и мифологизации; обеспечивать прозрачность и право граждан на разъяснение; защищать легитимность государственных решений; укреплять доверие к цифровым сервисам; обеспечивать устойчивость реформ в условиях внешнего и внутреннего давления. Именно для решения этих задач и разрабатывается настоящая Коммуникационная стратегия по искусственному интеллекту. Раздел 3. Цели, задачи и место Стратегии в системе государственной политики 3.1. Стратегический замысел и назначение документа Настоящая Коммуникационная стратегия по искусственному интеллекту является государственным рамочным документом, определяющим цели, принципы, задачи, архитектуру и операционные механизмы информационного сопровождения внедрения и применения искусственного интеллекта в Республике Казахстан. Стратегия не заменяет и не дублирует технологические, правовые и отраслевые документы в сфере цифровизации и развития ИИ. Её назначение состоит в формировании единой смысловой, ценностной и коммуникационной рамки, в пределах которой государство: объясняет гражданам цели и логику внедрения ИИ-решений; формирует устойчивое общественное доверие; снижает уровень страхов и мифологизации; защищает легитимность управленческих решений; обеспечивает управляемость медиаполя в кризисных ситуациях. Искусственный интеллект в рамках настоящей Стратегии рассматривается не как самоцель и не как витрина технологического прогресса, а как инструмент повышения качества жизни, справедливости и доступности государственных услуг. 3.2. Место Стратегии в системе государственных документов и программ Коммуникационная стратегия по ИИ является обязательным надстроечным слоем для всех государственных программ, проектов и инициатив, содержащих компонент искусственного интеллекта или автоматизированного принятия решений. Стратегия логически встраивается и должна применяться в связке с: Концепцией развития искусственного интеллекта в Республике Казахстан; программами цифровизации государственного управления; инициативами в сфере электронного правительства; проектами «умных городов»; государственными программами в социальной, медицинской, образовательной и правоохранительной сферах, использующими алгоритмические инструменты; стратегическими документами по цифровому суверенитету и защите данных. Все новые государственные ИИ-проекты подлежат обязательному коммуникационному сопровождению в соответствии с настоящей Стратегией. 3.3. Политическая и социальная цель Стратегии Ключевая политическая цель Стратегии заключается в формировании устойчивого общественного согласия вокруг внедрения искусственного интеллекта как легитимного, контролируемого и социально полезного инструмента. Социальная цель Стратегии состоит в том, чтобы: обеспечить гражданам право на понятное объяснение логики работы ИИ-систем; предотвратить формирование цифровых страхов; минимизировать репутационные кризисы; защитить уязвимые группы населения; сохранить человеческий контроль над решениями. Искусственный интеллект должен восприниматься как ассистент государства и гражданина, а не как автономный субъект власти. 3.4. Общая цель Стратегии Общая цель настоящей Стратегии: Создание управляемой, предсказуемой и доверительной коммуникационной среды вокруг внедрения и применения искусственного интеллекта в Республике Казахстан. Данная цель достигается через формирование: единого словаря и набора базовых нарративов; институциональной системы координации коммуникаций; операционного контура сопровождения ИИ-проектов; антикризисных протоколов; системы мониторинга общественных настроений и медиаполя. 3.5. Задачи Стратегии Для достижения общей цели Стратегия решает следующие взаимосвязанные задачи: Формирование доверия Обеспечение устойчивого доверия граждан к государственным цифровым сервисам и ИИ-решениям. Снижение страхов и мифов Системное разъяснение логики работы ИИ и опровержение ложных представлений. Объяснимость и прозрачность Обеспечение права граждан на разъяснение принципов работы ИИ-систем, затрагивающих их права и интересы. Упреждение кризисов Раннее выявление и нейтрализация репутационных рисков. Единообразие коммуникаций Исключение противоречивых и несогласованных сообщений со стороны разных ведомств. Легитимация решений Смысловое сопровождение управленческих решений с использованием ИИ. Поддержка цифровых реформ Обеспечение устойчивости и необратимости цифровых преобразований. 3.6. Целевые индикаторы реализации Стратегии (рамочный уровень) На рамочном уровне результативность реализации Стратегии оценивается по следующим группам индикаторов: динамика доверия граждан к цифровым государственным сервисам; снижение доли негативных и панических нарративов в медиаполе; уровень понимания гражданами принципов работы ИИ-сервисов; скорость и качество реакции государства на инциденты; снижение числа репутационных кризисов. Детализированная система показателей, методики измерения и распределение ответственности закрепляются в Разделе 7 настоящей Стратегии. 3.7. Обязательность применения Стратегии Настоящая Стратегия является обязательной для применения: центральными государственными органами; акиматами всех уровней; квазигосударственными структурами; операторами государственных ИИ-проектов; подведомственными организациями. Любой государственный проект, содержащий компонент искусственного интеллекта или алгоритмического принятия решений, подлежит обязательному включению в коммуникационный контур настоящей Стратегии. Раздел 4. Принципы государственной коммуникационной политики в сфере искусственного интеллекта 4.1. Назначение и статус принципов Настоящий раздел закрепляет обязательные принципы, на которых строится вся система государственной коммуникации в сфере внедрения и применения искусственного интеллекта в Республике Казахстан. Данные принципы имеют нормативно-управленческий характер и подлежат обязательному учёту: при разработке и запуске любых ИИ-проектов в государственном секторе; при подготовке официальных сообщений, разъяснений, комментариев и материалов для средств массовой информации; при формировании нарративов и словаря коммуникации; при реагировании на кризисы и инциденты, связанные с ИИ. Отклонение от указанных принципов допускается только по мотивированному решению Координационного совета по коммуникациям в сфере ИИ. 4.2. Принцип человекоцентричности Внедрение и применение искусственного интеллекта в государственном управлении подчиняется приоритету интересов, прав и достоинства человека. Государственная коммуникация обязана последовательно закреплять следующие положения: ИИ используется исключительно в целях повышения качества жизни граждан; ИИ не заменяет человека в принятии социально значимых решений; окончательное решение всегда остаётся за должностным лицом или уполномоченным органом; гражданин имеет право на апелляцию и пересмотр решения, принятого с участием ИИ. В публичных сообщениях недопустимо представление ИИ как автономного субъекта власти. 4.3. Принцип объяснимости и права на разъяснение Гражданин имеет право на понятное разъяснение логики работы ИИ-системы в той мере, в какой её функционирование затрагивает его права, обязанности или законные интересы. Государство обязуется: предоставлять гражданам объяснения принципов работы ИИ-сервисов в доступной форме; публиковать описания целей, источников данных и общих логик алгоритмов; разъяснять причины отказов, сбоев и ошибок в работе ИИ-систем. При этом признаётся, что современные нейросетевые модели обладают ограниченной интерпретируемостью. В таких случаях разъяснение осуществляется в форме: описания входных данных; перечня факторов, учитываемых системой; процедур человеческого контроля и верификации решений. Декларация права на разъяснение не может подменяться формальными или пустыми сообщениями. 4.4. Принцип «без кейса нет коммуникации» Государственная коммуникация в сфере ИИ строится исключительно на конкретных практических кейсах. Недопустимо: продвижение абстрактных обещаний; демонстрация «витринных» технологий без реального эффекта; использование лозунгов без подтверждения практикой. Каждый публичный тезис о пользе ИИ должен сопровождаться: конкретным примером; измеримым эффектом; историей реального гражданина, услуги или процесса. Данный принцип является базовым для всех форматов, описанных в Приложении № 1. 4.5. Принцип суверенитета и юрисдикционного контроля Государство сохраняет полный юрисдикционный контроль над: критически важными ИИ-системами; государственными данными; инфраструктурой обработки информации; алгоритмами, используемыми в социально значимых сферах. Коммуникация обязана последовательно фиксировать, что: ключевые ИИ-решения находятся под контролем Республики Казахстан; данные граждан не передаются иностранным структурам без правовых оснований; алгоритмы подлежат государственному и независимому аудиту. 4.6. Принцип институциональной согласованности Все государственные органы и акиматы обязаны использовать: единый словарь; единые базовые нарративы; согласованные тезисы и формулировки. Противоречивые или несогласованные сообщения разных ведомств признаются фактором репутационного риска. Центр коммуникаций в сфере ИИ наделяется полномочиями по: разработке и обновлению единого словаря; выпуску обязательных разъяснений и тезисов; согласованию ключевых публичных сообщений. 4.7. Принцип проактивности и опережающей коммуникации Государство обязано объяснять гражданам: что внедряется; зачем внедряется; какие риски существуют; какие гарантии защиты предусмотрены, до того, как соответствующие ИИ-решения начнут массово использоваться. Коммуникация не может носить исключительно реактивный характер. 4.8. Принцип прозрачности и добросовестности Государственная коммуникация обязана: признавать ошибки; публично сообщать об инцидентах; разъяснять причины сбоев; информировать о мерах по устранению последствий. Недопустимо: сокрытие проблем; искажение фактов; перекладывание ответственности на «алгоритм». 4.9. Принцип социальной справедливости и недискриминации Государство обязуется предотвращать: дискриминацию по возрасту, полу, региону, доходу; ущемление уязвимых групп населения; цифровое исключение. Коммуникация обязана подчёркивать наличие: альтернативных каналов получения услуг; возможности обращения к человеку-оператору; механизмов защиты прав. 4.10. Принцип участия граждан и обратной связи Граждане рассматриваются не как пассивные потребители ИИ-сервисов, а как соучастники цифровых реформ. Государство обязуется: проводить публичные консультации при запуске крупных ИИ-проектов; публиковать отчёты по итогам пилотов; учитывать обращения и жалобы граждан при корректировке алгоритмов. 4.11. Принцип ограничений допустимой автоматизации В чувствительных сферах ИИ может использоваться исключительно как рекомендательный инструмент. К решениям, не подлежащим полной автоматизации, относятся: назначение и прекращение социальных выплат; отказ в базовых государственных услугах; решения в уголовном и административном производстве; медицинские диагнозы; вопросы опеки, попечительства и лишения прав. Коммуникация обязана прямо фиксировать данные ограничения. Раздел 5. Целевые аудитории и логика дифференцированной коммуникации 5.1. Назначение раздела и общий подход Настоящий раздел определяет целевые аудитории государственной коммуникационной политики в сфере искусственного интеллекта и закрепляет принципы дифференцированного подхода к работе с каждой из них. Государственная коммуникация в сфере ИИ не может быть универсальной и одинаковой для всех групп населения. Различные социальные, профессиональные и институциональные группы: по-разному воспринимают риски ИИ; имеют разные уровни цифровой грамотности; находятся в различных позициях по отношению к государству и реформам; обладают различными мотивациями, страхами и ожиданиями. Следовательно, для каждой аудитории требуется: собственная логика нарратива; свой уровень детализации; свои форматы и каналы; своя тональность и словарь. 5.2. Базовая сегментация целевых аудиторий В рамках настоящей Стратегии выделяются следующие ключевые аудитории: Широкая общественность Уязвимые и чувствительные группы населения Государственные служащие и сотрудники квазигосударственного сектора Бизнес и предпринимательское сообщество Экспертное и академическое сообщество Средства массовой информации и лидеры общественного мнения Молодёжь и студенческая аудитория Международные партнёры и внешняя аудитория Дальнейшая структура раздела раскрывает цели, риски и приоритеты коммуникации по каждой из указанных групп. 5.3. Широкая общественность 5.3.1. Характеристика аудитории К широкой общественности относятся граждане, не вовлечённые профессионально в сферу цифровых технологий и не обладающие специализированными знаниями об ИИ. Для данной аудитории характерны: фрагментарные знания об ИИ; влияние массовой культуры, фильмов и социальных сетей; повышенная чувствительность к слухам и дезинформации; смешение понятий «искусственный интеллект», «цифровизация», «тотальный контроль». 5.3.2. Ключевые страхи и риски восприятия страх тотального наблюдения и «социального рейтинга»; опасения утечек персональных данных; страх потери рабочих мест; недоверие к автоматизированным решениям; опасения произвола со стороны алгоритмов. 5.3.3. Цели коммуникации формирование базового доверия к государственным ИИ-сервисам; снижение уровня иррациональных страхов; объяснение практической пользы ИИ через конкретные кейсы; демонстрация сохранения человеческого контроля. 5.3.4. Приоритетные нарративы ИИ — это помощник, а не замена человеку; решения принимает государственный служащий, а не алгоритм; данные граждан защищены законом; ИИ экономит время и снижает бюрократию. 5.4. Уязвимые и чувствительные группы населения 5.4.1. Состав аудитории К данной группе относятся: пожилые граждане; лица с инвалидностью; жители сельских и удалённых районов; граждане с низкой цифровой грамотностью; социально уязвимые слои населения. 5.4.2. Ключевые страхи и риски восприятия страх остаться без доступа к услугам; непонимание цифровых интерфейсов; опасения дискриминации алгоритмами; страх «отказа без объяснения». 5.4.3. Цели коммуникации гарантировать сохранение альтернативных каналов обслуживания; объяснить право на обращение к человеку-оператору; продемонстрировать, что ИИ не лишает граждан поддержки; укрепить ощущение защищённости. 5.4.4. Приоритетные нарративы никто не останется без помощи; всегда есть человек, к которому можно обратиться; цифровые сервисы дополняют, а не отменяют традиционные. 5.5. Государственные служащие и сотрудники квазигосударственного сектора 5.5.1. Характеристика аудитории К данной группе относятся: государственные служащие центральных и местных органов; сотрудники подведомственных организаций; операторы государственных ИИ-систем. Для этой аудитории характерны: опасения потери статуса и рабочих мест; страх ответственности за ошибки алгоритмов; недостаточная цифровая компетентность. 5.5.2. Ключевые риски восприятия пассивное сопротивление внедрению ИИ; формальное исполнение требований; саботаж или искажение коммуникаций. 5.5.3. Цели коммуникации снять страхи замещения; объяснить роль ИИ как ассистента; зафиксировать персональную ответственность человека; вовлечь в процесс как соавторов реформ. 5.5.4. Приоритетные нарративы ИИ снижает рутину и нагрузку; ИИ не отменяет роль специалиста; ответственность остаётся за должностным лицом; цифровые навыки — карьерное преимущество. 5.6. Бизнес и предпринимательское сообщество 5.6.1. Характеристика аудитории К данной группе относятся: ИТ-компании; стартапы; крупный бизнес; малые и средние предприятия. 5.6.2. Ключевые ожидания и риски потребность в предсказуемых правилах; страх избыточного регулирования; неопределённость в доступе к данным; опасения регуляторных барьеров. 5.6.3. Цели коммуникации объяснить логику регулирования ИИ; донести принципы регуляторных «песочниц»; позиционировать государство как партнёра и заказчика; стимулировать инвестиции в ИИ-решения. 5.6.4. Приоритетные нарративы государство создаёт понятные правила игры; поддержка отечественных разработчиков; Казахстан — площадка для тестирования ИИ-решений; развитие программы GovTech. 5.7. Экспертное и академическое сообщество 5.7.1. Характеристика аудитории К данной группе относятся: исследователи; университеты; аналитические центры; независимые эксперты. 5.7.2. Цели коммуникации вовлечение в обсуждение политики ИИ; легитимация решений через экспертную поддержку; получение критической обратной связи. 5.7.3. Приоритетные нарративы открытость к диалогу; научная обоснованность решений; опора на международные стандарты. 5.8. Средства массовой информации и лидеры общественного мнения 5.8.1. Характеристика аудитории К данной группе относятся: национальные и региональные СМИ; блогеры; общественные деятели. 5.8.2. Ключевые риски сенсационализация инцидентов; тиражирование мифов; использование темы ИИ в политических целях. 5.8.3. Цели коммуникации превратить СМИ из критиков по умолчанию в партнёров; обеспечить доступ к проверенной информации; сформировать пул обученных журналистов. 5.9. Молодёжь и студенческая аудитория 5.9.1. Характеристика аудитории Для данной группы характерны: высокий уровень цифровой вовлечённости; открытость к новым технологиям; чувствительность к вопросам свободы и справедливости. 5.9.2. Цели коммуникации формирование позитивного образа ИИ; вовлечение в разработку решений; популяризация ИИ-профессий. 5.10. Международные партнёры и внешняя аудитория 5.10.1. Цели коммуникации позиционирование Казахстана как ответственного игрока; демонстрация суверенного подхода; участие в глобальных дискуссиях. 5.10.2. Приоритетные нарративы Казахстан как мост между моделями регулирования; приверженность этическим стандартам. 5.11. Логика воронки коммуникации Коммуникация по ИИ строится по воронке: Осведомлённость Понимание Доверие Принятие Участие Для каждой аудитории воронка имеет собственную динамику и набор форматов. 5.12. Связь с принципом «без кейса нет коммуникации» Все коммуникации по всем аудиториям обязаны соответствовать принципу «без кейса нет коммуникации» (см. раздел 4.4). Раздел 6. Ключевые нарративы и словарь государственной коммуникации по ИИ 6.1. Назначение раздела Настоящий раздел закрепляет систему базовых нарративов, единый государственный словарь и рамочные формулировки, которые используются всеми органами государственной власти, квазигосударственным сектором и операторами ИИ-систем при публичной коммуникации по теме искусственного интеллекта. Цель раздела — обеспечить: институциональную согласованность всех публичных сообщений; предотвращение противоречий и разночтений между ведомствами; снижение репутационных и политических рисков; формирование устойчивого и предсказуемого смыслового поля вокруг ИИ. Настоящий раздел носит обязательный характер для применения всеми государственными структурами при подготовке: пресс-релизов; выступлений должностных лиц; комментариев для СМИ; материалов для социальных сетей; разъяснительных публикаций; антикризисных сообщений. 6.2. Принцип нарративного суверенитета Государство формирует и поддерживает собственную интерпретацию роли ИИ в общественном развитии Республики Казахстан, исходя из: национальных интересов; конституционных принципов; приоритета прав и свобод человека; задач социально-экономического развития. Государственная коммуникация не может строиться: на заимствовании чужих идеологических моделей; на механическом копировании западных, китайских или иных нарративов; на безусловном следовании технологическому оптимизму частных корпораций. Казахстанская модель коммуникации по ИИ позиционируется как суверенный синтез лучших международных практик с учётом национального контекста, правового поля и социально-культурных особенностей. 6.3. Базовые государственные нарративы В рамках настоящей Стратегии закрепляются следующие сквозные нарративы, которые должны присутствовать во всех коммуникационных материалах в той или иной форме. 6.3.1. Нарратив «ИИ — помощник, а не замена человеку» Ключевой смысл: ИИ используется как инструмент поддержки решений; ИИ не обладает субъектностью; ИИ не принимает окончательных решений по значимым для человека вопросам. Обязательные формулировки и акценты: «Окончательное решение всегда принимает человек»; «ИИ — это ассистент государственного служащего»; «Ответственность остаётся за должностным лицом». 6.3.2. Нарратив «Человеческий контроль и персональная ответственность» Ключевой смысл: каждое решение, принятое с участием ИИ, имеет конкретного ответственного исполнителя; гражданин всегда имеет право узнать, кто принял решение. Обязательные формулировки и акценты: «Решение принято уполномоченным специалистом»; «ИИ использовался как рекомендательный инструмент»; «Гражданин имеет право на разъяснение». 6.3.3. Нарратив «Право на разъяснение и апелляцию» Ключевой смысл: каждый гражданин имеет право: получить объяснение логики решения; подать обращение; обжаловать результат. Обязательные формулировки и акценты: «Вы можете подать обращение и получить разъяснение»; «Любое решение можно оспорить в установленном порядке»; «Работа сервиса не отменяет права на апелляцию». 6.3.4. Нарратив «Защита персональных данных и законность» Ключевой смысл: обработка данных осуществляется строго в рамках законодательства Республики Казахстан; используются сертифицированные средства защиты; данные не передаются третьим лицам без законных оснований. Обязательные формулировки и акценты: «Данные защищены законом»; «Система соответствует требованиям по защите информации»; «Доступ к данным строго регламентирован». 6.3.5. Нарратив «Практическая польза для конкретного человека» Ключевой смысл: ИИ внедряется ради удобства гражданина; каждое решение должно быть привязано к реальному кейсу. Обязательные формулировки и акценты: «Сервис позволяет сократить время ожидания»; «Уменьшается количество справок»; «Снижается количество визитов в ведомства». 6.3.6. Нарратив «Технологический суверенитет» Ключевой смысл: ключевые ИИ-решения развиваются в национальной юрисдикции; приоритет отечественных разработок; контроль над критическими данными и алгоритмами. Обязательные формулировки и акценты: «Ключевые компоненты находятся в юрисдикции Республики Казахстан»; «Используются отечественные или локализованные решения»; «Контроль над данными осуществляется государством». 6.4. Принцип «без кейса нет коммуникации» Вся публичная коммуникация по ИИ должна строиться вокруг конкретных практических кейсов, а не абстрактных обещаний. Запрещается: рассказывать об ИИ в отрыве от реальных сервисов; использовать обобщённые формулировки без примеров; продвигать «будущие возможности» без фактической реализации. Обязательное требование: Каждое публичное сообщение должно содержать: описание конкретной услуги или функции; указание, что именно изменилось; практический эффект для гражданина. 6.5. Единый государственный словарь В рамках Стратегии вводится единый словарь допустимых формулировок, обязательный для применения. 6.5.1. Допустимые термины «сервис с элементами искусственного интеллекта» «рекомендательный алгоритм» «автоматизированная обработка данных» «интеллектуальный помощник» 6.5.2. Нежелательные и запрещённые формулировки «умная система, принимающая решения сама» «алгоритм вынес решение» «искусственный интеллект определил судьбу заявки» «машина решила» 6.6. Единый стиль публичных сообщений Все публичные сообщения должны соответствовать следующим требованиям: простота и ясность языка; отсутствие техно-жаргона; избегание англицизмов; ориентация на обычного гражданина; отсутствие угроз и назидательного тона. 6.7. Связь с принципами Стратегии Все нарративы и формулировки настоящего раздела обязательны к применению в соответствии с: принципом человекоцентричности (раздел 4.1); принципом объяснимости (раздел 4.2); принципом «без кейса нет коммуникации» (раздел 4.4). 6.8. Контроль соблюдения нарративов и словаря Контроль за соблюдением настоящего раздела осуществляет: Центр коммуникаций по ИИ; Координационный совет по управлению ИИ. Все ведомства обязаны: согласовывать ключевые коммуникационные материалы; устранять выявленные нарушения словаря и нарративов; проходить обязательные консультации перед запуском крупных ИИ-проектов. Раздел 7. Операционный контур реализации Стратегии 7.1. Назначение раздела Настоящий раздел определяет практическую архитектуру управления, реализации и сопровождения коммуникационной стратегии по искусственному интеллекту в Республике Казахстан. Его цель — перевести Стратегию из рамочного и концептуального документа в управляемую, воспроизводимую и подотчётную систему действий, понятную: для центральных государственных органов; для акиматов и региональных пресс-служб; для операторов цифровых сервисов; для руководителей ИИ-проектов; для специалистов по связям с общественностью и цифровым коммуникациям. Операционный контур фиксирует: кто принимает решения; кто координирует коммуникации; кто исполняет; кто несёт персональную ответственность; какие документы производятся; как оценивается результат. 7.2. Общая логика операционного контура Реализация Стратегии строится по принципу единого центра смыслов и распределённого исполнения. Это означает, что: единые нарративы, словарь, ключевые тезисы и антикризисные формулировки формируются централизованно; практическая реализация и распространение сообщений осуществляется на уровне ведомств, регионов и операторов сервисов; все участники действуют в рамках единой нормативной и методической рамки. 7.3. Ключевые элементы операционного контура Операционный контур включает следующие институциональные элементы: Политический заказчик Стратегии Владелец Стратегии Координационный совет по управлению ИИ Центр коммуникаций по ИИ Ведомственные координаторы по коммуникациям ИИ Региональные координаторы (акиматы) Операторы ИИ-систем и цифровых сервисов Общественно-экспертный и этический контур 7.4. Политический заказчик и владелец Стратегии Политическим заказчиком настоящей Стратегии выступает Правительство Республики Казахстан. Владельцем Стратегии определяется уполномоченный государственный орган в сфере цифрового развития и искусственного интеллекта. Владелец Стратегии: несёт ответственность за её актуализацию; утверждает методические материалы; выносит ключевые решения на Координационный совет; обеспечивает межведомственную обязательность её исполнения. 7.5. Координационный совет по управлению ИИ Координационный совет является высшим координирующим органом в части коммуникационной политики по ИИ. В его состав входят: представители Администрации Президента; представители Правительства; руководители профильных министерств; представители Генеральной прокуратуры; представители уполномоченного органа по защите персональных данных; представители антикоррупционного органа; представители научного и экспертного сообщества; представители общественно-этического контура. Полномочия Совета: утверждение единых нарративов и словаря; утверждение антикризисных протоколов; согласование ключевых коммуникационных кампаний; рассмотрение крупных инцидентов; утверждение публичных отчётов по ИИ. Решения Совета являются обязательными для исполнения всеми государственными органами. 7.6. Центр коммуникаций по ИИ Центр коммуникаций по ИИ создаётся как постоянно действующая операционная единица. Основные функции Центра: формирование и обновление: единых нарративов; ключевых тезисов; типовых сообщений; антикризисных формулировок; согласование: коммуникационных материалов ведомств; публичных заявлений по крупным ИИ-проектам; ведение: банка кейсов; банка проверенных формулировок; реестра ИИ-проектов с коммуникационными паспортами; мониторинг: медиаполя; социальных сетей; обращений граждан; динамики доверия. 7.7. Типы управленческих документов В рамках реализации Стратегии Центр коммуникаций по ИИ производит и актуализирует следующие обязательные документы: Единые тезисы по ключевым темам (утечки данных, занятость, социальные выплаты, медицина, образование). Сессии «вопрос-ответ» для спикеров и пресс-служб. Антикризисные сценарии по типовым инцидентам. Коммуникационные паспорта ИИ-проектов. Методические рекомендации по форматам и каналам. Годовой план коммуникаций по ИИ. Публичный отчёт о применении ИИ. Все документы имеют: версию; дату утверждения; ответственное подразделение; срок актуальности. 7.8. Ведомственные координаторы В каждом центральном государственном органе назначается ведомственный координатор по коммуникациям ИИ. Его функции: взаимодействие с Центром коммуникаций; внедрение единых нарративов; согласование ведомственных материалов; участие в антикризисных учениях; подготовка ведомственных отчётов. 7.9. Региональные координаторы В каждом акимате назначается региональный координатор по коммуникациям ИИ. Он отвечает за: локальную адаптацию сообщений; работу с региональными СМИ; взаимодействие с гражданами; проведение разъяснительных мероприятий. 7.10. Операторы ИИ-систем Каждый оператор ИИ-сервиса обязан: подготовить коммуникационный паспорт проекта; согласовать его с Центром коммуникаций; обеспечить канал обратной связи с гражданами; участвовать в мониторинге рисков. 7.11. Общественно-этический контур В систему управления встраивается общественно-экспертный и этический контур, включающий: представителей НПО; независимых экспертов; представителей научных организаций. Функции: независимая оценка прозрачности коммуникаций; рассмотрение жалоб граждан; публичные заключения. 7.12. Контур мониторинга и аналитики Создаётся система мониторинга, включающая: анализ медиаполя; анализ социальных сетей; социологические опросы; аналитику обращений граждан. 7.13. Контур обучения и повышения компетенций Все участники Стратегии обязаны проходить: вводные курсы по ИИ; обучение нарративам; антикризисные тренировки. 7.14. Контур участия граждан Фиксируется обязательность: публичных консультаций; пилотов с обратной связью; публикации отчётов. 7.15. Связь с национальными программами Коммуникационная стратегия является обязательным слоем для: «Цифровой Казахстан»; Концепции развития ИИ; eGov; Smart City; GovTech. 7.16. Ответственность и подотчётность Каждый элемент операционного контура имеет: владельца; KPI; срок. Раздел 8. Антикризисные коммуникации и управление рисками 8.1. Назначение раздела Настоящий раздел определяет единый государственный контур антикризисных коммуникаций в сфере применения искусственного интеллекта и цифровых сервисов с элементами ИИ в Республике Казахстан. Его задача — обеспечить: раннее выявление инцидентов и репутационных рисков; оперативную, точную и правдоподобную реакцию государства; предотвращение эскалации общественного недоверия; сохранение легитимности цифровых реформ; синхронизацию коммуникационных, технических и правовых действий. Антикризисные коммуникации рассматриваются не как разовая реакция на скандал, а как постоянно действующий управленческий режим, встроенный в общую систему управления ИИ. 8.2. Базовые принципы антикризисных коммуникаций Антикризисные коммуникации по ИИ строятся на следующих обязательных принципах: Принцип приоритета прав и безопасности граждан Любая реакция государства в кризисной ситуации должна исходить из безусловного приоритета защиты прав, достоинства и законных интересов граждан, а не из репутационных интересов ведомства или оператора сервиса. Принцип немедленного признания факта инцидента Государство обязано публично зафиксировать сам факт инцидента сразу после его подтверждения, даже при отсутствии полной информации о причинах и последствиях. Принцип правдоподобия и проверяемости Все публичные сообщения должны основываться только на подтверждённых данных. Запрещается: умаление масштабов инцидента; подмена фактов оценочными формулировками; сокрытие значимых обстоятельств. Принцип синхронизации с правовыми действиями Коммуникационные шаги должны быть полностью согласованы с: действиями правоохранительных органов; мерами уполномоченного органа по защите персональных данных; судебными и надзорными процедурами. Принцип объяснимости и права на разъяснение Граждане имеют право получить: понятное объяснение сути произошедшего; информацию о том, как ИИ участвовал в принятии решений; порядок апелляции и защиты своих прав. Принцип персональной ответственности В каждом кризисе должен быть чётко обозначен: ответственный орган; ответственное должностное лицо; контактный канал для граждан. 8.3. Типология кризисных инцидентов Для целей управления и стандартизации реакций все инциденты в сфере ИИ классифицируются по следующим типам: Инциденты безопасности данных утечки персональных данных; несанкционированный доступ; взломы ИИ-сервисов; компрометация государственных баз данных. Ошибки алгоритмов и сбои в принятии решений некорректное назначение или отказ в социальных выплатах; ошибки в медицинских рекомендациях; дискриминационные решения; массовые технические сбои. Инциденты дезинформации и манипуляций распространение поддельных видео и аудиозаписей; ложные сообщения о «социальном рейтинге»; вбросы о тотальном контроле. Инциденты правового характера судебные иски к государству; предписания надзорных органов; международные претензии. Репутационные и символические кризисы резонансные публикации; высказывания публичных фигур; протестные акции. 8.4. Единый антикризисный протокол реагирования Для всех типов инцидентов применяется единый базовый протокол реагирования, адаптируемый под конкретный случай. Этап T0–T30 минут фиксация инцидента; уведомление Центра коммуникаций по ИИ; формирование кризисной рабочей группы; подготовка первичного сообщения. Обязательные элементы первичного сообщения: признание факта инцидента; указание, что проводится проверка; обозначение сроков следующего обновления информации; контактный канал для граждан. Пример формулировки: «Зафиксированы перебои в работе сервиса ____. Технические специалисты проводят анализ причин. Дополнительная информация будет предоставлена в _____. Граждане могут обратиться по телефону ____ или через портал ____». Этап T30–T120 минут сбор первичной информации; согласование правовой позиции; публикация расширенного сообщения; запуск канала приёма обращений. Этап T2–T24 часа публикация объяснений; разъяснение роли ИИ; описание мер по защите граждан; временные решения. Этап T24–T72 часа публикация предварительных выводов; информация о дисциплинарных мерах; график восстановления сервиса. 8.5. Матрица инцидентов и ведущих спикеров Для повышения управляемости устанавливается следующая матрица: Утечки персональных данных — ведущий спикер: уполномоченный орган по защите данных + профильное министерство. Ошибки в социальных выплатах — ведущий спикер: Министерство труда и социальной защиты населения. Сбои в eGov и Smart City — ведущий спикер: уполномоченный орган в сфере цифрового развития. Поддельные видео с участием политического руководства — ведущий спикер: Администрация Президента + Министерство иностранных дел. Медицинские ошибки ИИ — ведущий спикер: Министерство здравоохранения. 8.6. Запрещённые практики В кризисных коммуникациях категорически запрещается: отрицание очевидных фактов; обвинение граждан; ссылаться на «техническую сложность» как оправдание; скрывать роль ИИ. 8.7. Контур правовой синхронизации При каждом инциденте Центр коммуникаций по ИИ обязан: синхронизировать сообщения с Генеральной прокуратурой; согласовывать формулировки с надзорными органами; фиксировать правовые шаги. 8.8. Контур независимого контроля В антикризисный режим встраивается: общественно-этический совет; независимый аудит. 8.9. Антикризисные учения Не реже двух раз в год проводятся: межведомственные учения; региональные учения. 8.10. Публичная отчётность Ежегодно публикуется: отчёт об инцидентах; отчёт о мерах реагирования. 8.11. Экологические и коррупционные риски В антикризисный контур включаются: экологические последствия дата-центров; коррупционные риски в Smart City. 8.12. Ответственность Невыполнение антикризисных протоколов подлежит разбору. Раздел 9. План реализации Стратегии, этапы и встраивание в государственные программы 9.1. Назначение раздела Настоящий раздел определяет поэтапный, управляемый и синхронизированный план реализации Коммуникационной стратегии по искусственному интеллекту, обеспечивающий её практическое внедрение в систему государственного управления, деятельность центральных государственных органов, местных исполнительных органов и операторов цифровых сервисов. План реализации исходит из того, что: в Республике Казахстан уже активно реализуются проекты цифровизации и внедрения ИИ (eGov, Smart City, GovTech, KazLLM, системы аналитики в социальной сфере, здравоохранении, образовании, правосудии, налоговом администрировании); коммуникационная стратегия не является автономным документом, а должна выступать обязательным слоем сопровождения всех программ, в которых используется или планируется использование ИИ; эффективность внедрения ИИ напрямую зависит не только от качества технологий, но и от уровня общественного доверия, понятности реформ и управляемости рисков. 9.2. Общая логика реализации Реализация Стратегии строится на следующих базовых принципах: Поэтапность Все мероприятия группируются в логические этапы с чёткими целями, контрольными точками и ожидаемыми результатами. Институциональная встраиваемость Все элементы Стратегии встраиваются в существующие: государственные программы; планы цифровизации; регламенты деятельности ведомств; системы оценки эффективности руководителей. Обязательность применения Коммуникационная стратегия является обязательной для всех: государственных органов; подведомственных организаций; операторов государственных цифровых сервисов, в части публичных коммуникаций по вопросам ИИ и цифровых сервисов с элементами ИИ. Принцип «без кейса нет коммуникации» Все публичные сообщения должны опираться на конкретные проверяемые кейсы внедрения ИИ, оформленные в соответствии с установленным стандартом. 9.3. Этап I. Институциональный запуск и нормативное закрепление Срок: 0–3 месяца с даты утверждения Стратегии. 9.3.1. Ключевые задачи этапа Официальное утверждение Стратегии в установленном порядке. Создание и запуск: Координационного совета по коммуникациям в сфере ИИ; Центра коммуникаций по ИИ. Назначение: ответственных координаторов по ИИ-коммуникациям в каждом центральном государственном органе; ответственных координаторов в акиматах областей, городов республиканского значения и столицы. Утверждение: Положения о Координационном совете; Положения о Центре коммуникаций по ИИ; регламента межведомственного взаимодействия. 9.3.2. Обязательные управленческие документы этапа В рамках Этапа I подлежат разработке и утверждению следующие документы: единый словарь допустимых формулировок по ИИ; единые тезисы для публичных выступлений; единый банк ответов на типовые вопросы граждан; базовый антикризисный регламент; стандарт паспортизации кейсов ИИ. Все указанные документы носят обязательный характер для применения всеми ведомствами. 9.4. Этап II. Формирование операционного контура и запуск демонстрационных кейсов Срок: 3–9 месяцев. 9.4.1. Ключевые задачи этапа Формирование реестра действующих и планируемых кейсов внедрения ИИ: в социальной сфере; в здравоохранении; в образовании; в системе eGov; в Smart City; в налоговом и таможенном администрировании. Паспортизация всех кейсов в соответствии со стандартом: описание проблемы «до»; функция ИИ; роль человека; измеримый эффект; гарантии и порядок апелляции; контактный канал. Публикация кейсов на портале ai.gov.kz. 9.4.2. Запуск регулярных коммуникационных форматов В рамках этапа II запускаются: отраслевые демонстрационные мероприятия; публикации кейсов; видеоматериалы «до / после»; региональные выездные форматы; сессии «вопрос-ответ» с гражданами. 9.5. Этап III. Масштабирование, регионализация и вовлечение граждан Срок: 9–24 месяца. 9.5.1. Ключевые задачи этапа Расширение количества кейсов: не менее 10–15 в год на национальном уровне; не менее 3–5 в год в каждом регионе. Запуск механизмов участия граждан: публичные консультации; пилотные проекты с обратной связью; публикация отчётов о доработках систем по итогам обращений граждан. Региональная адаптация коммуникаций: учёт языковых особенностей; учёт уровня цифровой грамотности; фокус на уязвимые группы. 9.6. Этап IV. Институционализация и устойчивость Срок: 24–48 месяцев. 9.6.1. Ключевые задачи этапа Закрепление: коммуникационных стандартов в регламентах ведомств; требований к коммуникациям в технических заданиях на ИИ-проекты. Включение KPI по ИИ-коммуникациям: в оценки эффективности руководителей; в планы развития регионов. Формирование устойчивой системы: мониторинга доверия; независимого аудита; публичной отчётности. 9.7. Встраивание Стратегии в национальные программы и документы Коммуникационная стратегия является обязательным сопровождением всех государственных программ и концепций, содержащих ИИ-компонент, включая: Концепцию развития искусственного интеллекта на 2024–2029 годы; программу «Цифровой Казахстан»; программы Smart City; проекты GovTech; развитие eGov; национальные платформы больших данных; KazLLM. Все новые ИИ-проекты подлежат обязательной паспортизации и коммуникационному сопровождению. 9.8. Связка с правовым полем и ИИ-управлением Реализация Стратегии синхронизируется с: Законом Республики Казахстан «Об искусственном интеллекте»; подзаконными актами к нему; актами о защите персональных данных; судебной практикой; регламентами государственных органов. Коммуникационная часть должна сопровождать: разработку нормативных актов; публичные консультации; внедрение правовых режимов. 9.9. Система показателей эффективности (KPI) Для оценки эффективности реализации Стратегии устанавливаются следующие группы показателей: Показатели доверия доля граждан, доверяющих госуслугам с элементами ИИ (опросы); динамика позитивной тональности упоминаний. Показатели страхов частота упоминаний мифов; уровень тревожности по опросам. Показатели прозрачности количество опубликованных паспортов кейсов; количество обращений граждан и ответов. Показатели антикризисной эффективности время реакции на инциденты; тональность через 24 и 72 часа. Показатели вовлечённости участие в консультациях; охват материалов. 9.10. Ответственность и контроль Контроль за реализацией Стратегии осуществляется: Координационным советом; Администрацией Президента; уполномоченным органом в сфере цифрового развития. Систематическое неисполнение положений Стратегии подлежит: разбору на межведомственном уровне; дисциплинарным мерам; корректировке кадровых решений. Раздел 10. Заключение. Институциональные гарантии устойчивости и долгосрочного доверия 10.1. Назначение раздела Настоящий раздел закрепляет политико-институциональный, управленческий и общественный смысл Коммуникационной стратегии по искусственному интеллекту, а также формулирует гарантии её устойчивости, обязательности и долгосрочной воспроизводимости в системе государственного управления Республики Казахстан. Раздел исходит из того, что: внедрение искусственного интеллекта в государственное управление является не разовой цифровой реформой, а долгосрочной трансформацией самой логики работы государства; без системных, честных и управляемых коммуникаций любые ИИ-реформы будут восприниматься как навязанные, непрозрачные и потенциально опасные; доверие к цифровым сервисам и алгоритмическим решениям является таким же элементом национальной устойчивости, как экономическая стабильность, социальная справедливость и информационный суверенитет. 10.2. Стратегия как элемент нового социального контракта Коммуникационная стратегия по ИИ рассматривается как часть нового социального контракта между государством и гражданами, в рамках которого государство принимает на себя следующие публичные обязательства: Обязательство прозрачности Государство обязуется открыто сообщать: где именно используются ИИ-системы; для каких целей они применяются; какие данные обрабатываются; какие решения принимает человек, а какие — алгоритм. Обязательство объяснимости и разъяснения Каждый гражданин имеет право: получить понятное разъяснение логики работы ИИ-системы, затрагивающей его права или интересы; узнать, как и на каком основании было принято решение; подать обращение или жалобу на решение, принятое с участием ИИ. Обязательство человеческого контроля Во всех чувствительных зонах: социальные выплаты; здравоохранение; образование; правоприменение; миграционные и регистрационные процедуры ИИ используется исключительно как рекомендательный инструмент, а окончательное решение всегда остаётся за уполномоченным должностным лицом. Обязательство права на апелляцию Для всех сервисов с элементами ИИ вводится: понятный порядок обжалования решений; фиксированные сроки рассмотрения жалоб; публичная отчётность о количестве апелляций и их результатах. 10.3. Институциональные гарантии устойчивости Стратегии Для предотвращения формализации и вырождения Стратегии в декларативный документ вводятся следующие институциональные гарантии. 10.3.1. Обязательность применения Коммуникационная стратегия является обязательной для: всех центральных государственных органов; местных исполнительных органов; подведомственных организаций; операторов государственных цифровых сервисов; разработчиков ИИ-систем по государственному заказу. Любые публичные коммуникации по вопросам ИИ и цифровых сервисов с элементами ИИ должны осуществляться исключительно в соответствии с положениями настоящей Стратегии. 10.3.2. Встраивание в нормативные и программные документы Положения Стратегии подлежат обязательному встраиванию в: государственные программы и концепции, содержащие ИИ-компонент; технические задания на разработку ИИ-систем; регламенты работы государственных органов; внутренние стандарты коммуникаций ведомств. 10.3.3. Финансовое и организационное обеспечение Для реализации Стратегии: предусматривается отдельное бюджетное финансирование: Центра коммуникаций по ИИ; системы мониторинга общественного мнения; антикризисного контура; образовательных программ для государственных служащих; допускается софинансирование: в рамках национальных программ цифровизации; за счёт грантовых механизмов; через государственно-частное партнёрство при условии сохранения суверенного контроля над коммуникационными нарративами. 10.4. Контур независимого контроля и общественной легитимации Для предотвращения рисков «бюрократического камуфляжа» и имитации прозрачности формируется дополнительный контур независимой верификации. 10.4.1. Общественно-экспертный совет по этике ИИ При Координационном совете создаётся Общественно-экспертный совет по этике ИИ с участием: представителей научного сообщества; экспертов в области права и защиты данных; представителей гражданского общества; независимых специалистов по ИИ. Совет обладает правом: запрашивать информацию по критически важным ИИ-системам; готовить публичные заключения; выносить рекомендации по корректировке практик применения ИИ. 10.4.2. Независимый аудит ИИ-систем Для критически значимых ИИ-систем (социальная сфера, правоприменение, Smart City, большие государственные реестры) вводится: обязательный регулярный аудит: на предмет дискриминации; на предмет коррупционных рисков; на предмет соответствия заявленным принципам. Аудит проводится аккредитованными организациями, включая научные институты и неправительственные организации. 10.5. Синхронизация коммуникаций с правовыми и надзорными действиями Коммуникационная часть антикризисного реагирования подлежит обязательной синхронизации с: органами прокуратуры; уполномоченными органами по защите персональных данных; судами; антикоррупционными органами. В случае инцидентов, имеющих правовые последствия: коммуникационные сообщения не могут подменять правовую оценку; публичные заявления должны сопровождаться информацией о: начатых проверках; правовых процедурах; возможных санкциях. 10.6. Обязательные публичные документы и отчётность В рамках реализации Стратегии ежегодно публикуются: Публичный отчёт о применении ИИ в государственном управлении, включающий: перечень действующих ИИ-систем; их назначение; зафиксированные инциденты; меры по их устранению. Отчёт о кризисах и инцидентах, включающий: типы инцидентов; сроки реакции; коммуникационные действия; выводы и корректировки. Годовой план коммуникаций по ИИ на следующий год. 10.7. Долгосрочные ориентиры и показатели успеха Реализация Стратегии считается успешной при достижении следующих ориентиров: устойчивый рост доверия к государственным цифровым сервисам с элементами ИИ; снижение частоты мифов и страхов в общественном дискурсе; рост использования сервисов с элементами ИИ; отсутствие крупных репутационных кризисов, связанных с ИИ. 10.8. Финальное положение Коммуникационная стратегия по искусственному интеллекту утверждает следующую принципиальную позицию государства: Искусственный интеллект в Республике Казахстан — это инструмент усиления человека, а не его замены. Государство использует ИИ не для контроля над гражданами, а для более честного, эффективного и справедливого управления. Все критически важные решения остаются за человеком. Любой гражданин имеет право понимать, как и почему работает государственный цифровой сервис. Любая ошибка должна быть признана и исправлена. Любое внедрение ИИ должно сопровождаться открытым диалогом с обществом. Настоящая Стратегия является живым документом и подлежит регулярному пересмотру и актуализации по мере развития технологий, правового поля и общественных ожиданий.