[ChatGPT] # ПРАВИЛА АККРЕДИТАЦИИ ЖУРНАЛИСТОВ

ChatGPT neutral 2026-04-11 6 чанков ~7 мин чтения

Сущности

СМИ РК СЦК РГУ РГУ «Служба центральные коммуникации НПА ПРАВИЛА АППК Ortcom.kz Служба информационные коммуникации СИК ЖУРНАЛИСТЫ ## РГУ «Служба центральные коммуникации Комиссия по аккредитация и этика (далее – Комиссия)

# ПРАВИЛА АККРЕДИТАЦИИ ЖУРНАЛИСТОВ ## РГУ «Служба центральных коммуникаций» при Президенте РК *(Текст основан на исходном проекте, **жирным шрифтом** выделены системные правки версии 6.1: Закрепление текущей практики)* --- ### Глава 1. Общие положения 1. Правила аккредитации журналистов (представителей средств массовой информации) РГУ «Служба центральных коммуникаций» при Президенте РК (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона РК «О масс-медиа», на основе Типовых правил аккредитации журналистов, утвержденных приказом Министра культуры и информации от 20 августа 2024 года № 367-НҚ (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации НПА № 34967) и определяют порядок аккредитации журналистов (представителей средств массовой информации) РГУ «Служба центральных коммуникаций» при Президенте РК (далее – СЦК). **1-1. Отношения, возникающие в связи с принятием СЦК решений о предоставлении, отказе, приостановлении и лишении аккредитации, являются публично‑правовыми. Указанные решения являются административными актами, принимаемыми в рамках делегированных государственных функций, и споры, возникающие из них, рассматриваются в специализированных межрайонных административных судах РК в порядке АППК РК.** **1-2. Аккредитация является основанием для беспрепятственного прохода журналиста в помещения СЦК (с учетом режима объекта) для осуществления профессиональной деятельности.** 2. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия: 1) упрощенный порядок аккредитации – автоматизированный процесс аккредитации СМИ и их журналистов посредством выдачи аккредитационной карты; 2) главный редактор (редактор) – физическое лицо, возглавляющее редакцию средства массовой информации и имеющее соответствующие полномочия на выпуск и распространение продукции средства массовой информации; 3) единая медиаплатформа – информационная система, предназначенная для реализации государственной информационной политики; 4) средство массовой информации – периодическое печатное издание, теле-, радиоканал, интернет-издание (далее – СМИ, средство массовой информации); 5) редакция средства массовой информации – физическое лицо либо творческий коллектив, являющийся структурным подразделением юридического лица, осуществляющие сбор, подготовку материалов, выпуск и распространение средства массовой информации; 6) аккредитация журналиста – процедура назначения журналиста и признание его полномочий государственным органом и (или) организацией; 7) журналист (представитель средства массовой информации) – физическое лицо, осуществляющее деятельность по сбору, обработке и подготовке сообщений и материалов для средства массовой информации на основе трудовых или иных договорных отношений с редакцией средства массовой информации; 8) регламент мероприятия – документ, определяющий порядок ведения мероприятия, проводимого аккредитующей организацией; 9) Комиссия по аккредитации и этике (далее – Комиссия) – **консультативно-совещательный орган при СЦК, создаваемый для рассмотрения жалоб на решения СЦК по вопросам аккредитации.** 3. Аккредитация журналистов осуществляется Службой информационных коммуникаций СЦК (далее – СИК) в целях широкого и оперативного информирования общественности о деятельности СЦК, организации деятельности аккредитованных представителей СМИ. 4. СЦК утверждает Регламент проводимых мероприятий. --- ### Глава 2. Порядок аккредитации журналистов **Параграф 1. Постоянная аккредитация** 5. Постоянная аккредитация журналистов проводится при СЦК независимо от места постоянного проживания аккредитуемых журналистов. 6. Представители СМИ проходят аккредитацию в СЦК ежегодно. Аккредитация осуществляется в течение года. 7. Объявление о начале приема заявлений на проведение постоянной аккредитации журналистов на казахском и русском языках размещается на сайте Ortcom.kz, а также направляется журналистам через чат СМИ в сервисе мгновенного обмена сообщениями. 8. Средства массовой информации, желающие аккредитовать своих журналистов при СЦК, направляют заявление о постоянной аккредитации журналистов по форме согласно Приложению 1 к настоящим Правилам за подписью главного редактора и (или) собственника СМИ с приложением копии документа, удостоверяющего личность аккредитуемых журналистов (требуется для идентификации личности) и согласия аккредитуемого журналиста на использование персональных данных в соответствии с Законом РК «О персональных данных и их защите». 9. Срок рассмотрения заявления о постоянной аккредитации журналистов – три рабочих дня с даты его поступления. 10. Решение об аккредитации представителей СМИ принимает СЦК в соответствии с Правилами внутреннего распорядка. СИК по итогам рассмотрения заявления в течение трех рабочих дней информирует СМИ о принятом решении: 1) об аккредитации; 2) об отказе в аккредитации. **10-1. ДОСТУП В ПОМЕЩЕНИЯ** **1. Постоянная аккредитация дает право физического доступа в пресс-центр СЦК во время проведения мероприятий всем аккредитованным журналистам.** **2. Ограничение физического доступа допускается исключительно в случаях:** **а) Превышения проектной вместимости зала (по нормам пожарной безопасности) — в этом случае доступ прекращается по факту заполнения зала.** **б) Введения специальных режимов (ЧП, карантин, усиленная охрана стратегического объекта).** 11. Аккредитованный журналист обязуется соблюдать следующие условия: 1) сбор и распространение информации, полученной от СЦК, только в том СМИ, от лица которого поступило соответствующее заявление на аккредитацию; 2) соблюдение Регламента пресс-мероприятий СЦК с участием журналистов (Приложение 4 к настоящим Правилам), **в том числе порядка очередности вопросов**; 3) соблюдение пропускного и внутриобъектового режима «Қазмедиа Орталығы» **как стратегического режимного объекта**. 12. Основанием для отказа в постоянной аккредитации является: 1) наличие вступившего в законную силу решения суда о приостановлении либо прекращении распространения продукции СМИ, либо выпуска СМИ; 2) непредоставление документов, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил; 3) отсутствие в реестре поставленных на учет СМИ. Неправомерный отказ в постоянной аккредитации может быть обжалован журналистом в порядке, установленном законодательством РК. 13. Основаниями для лишения/приостановления аккредитации являются: 1) заявление редактора; 2) наличие вступившего в законную силу решения суда о признании не соответствующих действительности сведений, порочащих деловую репутацию СЦК; 3) закрытие СМИ; 4) **Систематическое (два и более раза в течение календарного года) грубое нарушение Регламента, выразившееся в срыве мероприятия или нарушении общественного порядка, зафиксированное Протоколами фиксации инцидента и подтвержденное вступившим в силу административным актом СЦК.** 14. СЦК в течение двух рабочих дней со дня установления основания уведомляет СМИ о лишении журналиста аккредитации с указанием причин. 15. Лишение постоянной аккредитации журналистов осуществляется сроком на шесть месяцев. 16. В случае упрощенного порядка аккредитации журналистов посредством единой медиаплатформы выдаются аккредитационные карты. **Параграф 2. Временная аккредитация журналистов** 17. Временная аккредитация предоставляется журналистам на срок, необходимый для освещения конкретного пресс-мероприятия и проводится не позднее, чем за один рабочий день до проведения соответствующего мероприятия. 18. Для получения временной аккредитации СМИ представляют заявление о временной аккредитации журналистов по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам за подписью главного редактора и (или) собственника СМИ с приложением копии документа, удостоверяющего личность аккредитуемых журналистов (требуется для идентификации личности) и согласия аккредитуемого журналиста на использование персональных данных в соответствии с Законом РК «О персональных данных и их защите». 19. СЦК по итогам рассмотрения заявления о временной аккредитации письменно и (или) электронно уведомляет заявителей об одном из следующих решений: 1) об аккредитации; 2) об отказе в аккредитации. 20. Временно аккредитованный журналист соблюдает следующие условия: 1) сбор и распространение информации, полученной от СЦК, только в том СМИ, от лица которого поступило соответствующее заявление на аккредитацию; 2) соблюдение Регламента пресс-мероприятий СЦК с участием журналистов (Приложение 4 к настоящим Правилам); 3) соблюдение пропускного и внутриобъектового режима «Қазмедиа Орталығы». 21. Основаниями для отказа во временной аккредитации являются: 1) наличие вступившего в законную силу решения суда о приостановлении либо прекращении распространения продукции СМИ, либо выпуска СМИ; 2) непредоставление документов, предусмотренных пунктом 18 настоящих Правил; 3) отсутствие в реестре поставленных на учет СМИ. Неправомерный отказ во временной аккредитации может быть обжалован журналистом в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. --- ### Глава 3. Административная процедура, фиксация нарушений и рассмотрение жалоб 22. **ПРОТОКОЛ ФИКСАЦИИ ИНЦИДЕНТА** **Факты грубых нарушений (срыв мероприятия, физическая агрессия, нарушение режима) фиксируются Протоколом фиксации инцидента (далее – Протокол). В Протоколе указываются:** 1) дата, время и место происшествия; 2) фамилия, имя, отчество журналиста, наименование СМИ; 3) описание действий журналиста с указанием нарушенных пунктов; 4) сведения о лицах, составивших Протокол, и свидетелях; 5) ссылки на прилагаемую видеозапись; 6) объяснения журналиста либо отметка об отказе. **Протокол является средством фиксации фактических обстоятельств и обязательным основанием для начала административной процедуры.** **К Протоколу в обязательном порядке приобщается видеозапись инцидента.** 23. **КВАЛИФИКАЦИЯ НАРУШЕНИЙ** Нарушениями, влекущими административные последствия, признаются: 1) **Срыв мероприятия:** действия, делающие невозможным продолжение брифинга в установленном порядке (продолжительные крики, блокирование трибуны, использование звукоусиливающей аппаратуры без разрешения). 2) **Агрессивное нарушение очередности:** попытка задать вопрос без разрешения модератора, игнорируя установленную очередь (п. 3 Регламента), сопряженная с воспрепятствованием работе других журналистов. 3) **Нарушение режима:** совершение действий, угрожающих безопасности участников, либо отказ покинуть помещение после законного требования сотрудников Службы охраны. 24. **ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ (МЕРА ОБЕСПЕЧЕНИЯ)** В случае наличия сведений о возбуждении в отношении журналиста дела об административном правонарушении либо уголовного дела по фактам, связанным с участием данного журналиста в мероприятиях СЦК, СЦК вправе принять решение о **временном переводе журналиста на дистанционный режим участия (онлайн)** на срок до окончания рассмотрения указанного дела. 25. **ПРОЦЕДУРА ЗАСЛУШИВАНИЯ (СТ. 73 АППК РК)** **До принятия решения о лишении журналиста постоянной аккредитации (обременяющий административный акт) СЦК обеспечивает соблюдение процедуры заслушивания:** 1) не позднее чем за три рабочих дня до принятия решения СЦК направляет журналисту и Редакции уведомление о начале административной процедуры с приложением копии Протокола и видеозаписи; 2) журналист (Редакция) вправе в течение трех рабочих дней представить письменные или устные возражения; 3) СЦК обязан рассмотреть представленные возражения и отразить результаты их рассмотрения в итоговом решении. 26. Для рассмотрения жалоб журналистов на решения СЦК создаётся Комиссия по аккредитации и этике. Состав Комиссии утверждается приказом директора СЦК и формируется на **паритетных началах** из числа работников СЦК и представителей медиа‑сообщества (Союза журналистов, НПО, юристов), при этом доля внешних членов Комиссии составляет **не менее 50%**. **Решение Комиссии о рекомендации лишения аккредитации принимается квалифицированным большинством (не менее 2/3 голосов присутствующих членов).** Директор СЦК принимает окончательное решение с учётом заключения Комиссии.