[ChatGPT] РЕГЛАМЕНТ ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ

ChatGPT neutral 2026-04-11 7 чанков ~9 мин чтения

Сущности

РК СЦК СТАТУС VIII ПРИНЦИПЫ ОСНОВНЫЕ ЖУРНАЛИСТЫ ОБЛАСТЬ РЕШЕНИЙ ВОПРОСОВ Комиссия по аккредитация Европейский суд Соразмерность ПРАВОВОЙ УЧАСТИЕ ЗАДАНИЯ

РЕГЛАМЕНТ ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ 1. НАЗНАЧЕНИЕ И ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ Настоящий Регламент определяет порядок проведения пресс-мероприятий, брифингов, пресс-конференций и иных публичных мероприятий, проводимых СЦК при Президенте РК, с участием представителей средств массовой информации. Регламент разработан в соответствии с Конституцией РК, Законом РК от 19 июня 2024 года № 93-VIII "О масс-медиа", Административным процессуально-процедурным кодексом РК и международными стандартами, установленными практикой Европейского суда по правам человека в отношении свободы выражения мнения и доступа к информации. 2. ПРАВОВОЙ СТАТУС РЕШЕНИЙ Все действия модератора, начальников охраны, членов Комиссии по аккредитации и коммуникационных служб, предусмотренные настоящим Регламентом, совершаются в качестве должностных лиц государственного органа и создают соответствующие правовые последствия. Все решения, принимаемые в соответствии с настоящим Регламентом, являются административными актами РК и подлежат судебному контролю в порядке, установленном Административным процессуально-процедурным кодексом РК. 3. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ Основными принципами проведения мероприятий являются: Открытость и публичность мероприятий Равный доступ аккредитованных журналистов независимо от редакции или политической ориентации издания Соблюдение законодательства о защите государственной и служебной тайны Соразмерность применяемых мер воздействия характеру и тяжести совершенного нарушения 4. ОБЪЯВЛЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ При объявлении о проведении мероприятия в общедоступных источниках информации публикуется объявление, содержащее: Наименование мероприятия Предмет проведения Дату, время и место проведения Порядок регистрации 4.1. Порядок регистрации Регистрация журналистов осуществляется в порядке поступления заявок в информационную систему, определяемую коммуникационной службой СЦК. При регистрации журналист указывает фамилию, имя, отчество, редакцию, номер телефона и адрес электронной почты. При наличии технических сбоев в работе системы регистрации модератор фиксирует данный факт в протоколе мероприятия с указанием времени возникновения и прекращения сбоя. При признании судом технического сбоя решающим фактором, влияющим на порядок очередности журналистов, соответствующая очередность пересматривается по решению Комиссии по аккредитации. 5. УЧАСТИЕ ЖУРНАЛИСТОВ На мероприятии присутствуют представители редакций и иных средств массовой информации, имеющие действительный документ о аккредитации, выданный СЦК. Перечень аккредитованных журналистов, зарегистрировавшихся для участия в конкретном мероприятии, публикуется на электронном ресурсе в течение одного часа после закрытия регистрации. 6. ВИДЕОЗАПИСЬ МЕРОПРИЯТИЯ Каждое мероприятие подлежит обязательной видеозаписи полностью, от начала и до завершения, с фиксацией времени в виде видимого таймкода. Видеозапись сохраняется в защищенном формате, исключающем возможность монтажа или несанкционированного изменения. Видеозапись предоставляется аккредитованным журналистам на защищенном электронном ресурсе в течение одного рабочего дня после проведения мероприятия с доступом по индивидуальному паролю к полному видеоматериалу. 6.1. При техническом сбое видеозаписи При техническом сбое видеозаписи составляется Протокол о техническом сбое в установленной форме с указанием причины, времени обнаружения и предпринятых мер. При отсутствии видеозаписи доказательственная база дела определяется совокупностью иных документов, включая технический лог очередности, аудиозапись, показания свидетелей и письменные показания журналистов. 7. ОЧЕРЕДНОСТЬ ЗАДАНИЯ ВОПРОСОВ Очередность задания вопросов спикеру определяется временем поступления заявки журналиста в электронную систему регистрации. Система фиксирует время поступления каждой заявки. Журналист имеет право на: Два основных вопроса Один уточняющий вопрос после ответа на основной (без повторного занесения в очередь) 7.1. Защита логов очередности Лог электронной очередности сохраняется в защищенной информационной системе, исключающей возможность несанкционированного изменения. При оспаривании журналистом порядка очередности по причине технического сбоя, влияющего на определение временной метки, Комиссия по аккредитации вправе провести независимую IT-экспертизу логов и на основании заключения пересмотреть порядок очередности. 8. ДОПУСТИМОСТЬ ВОПРОСОВ Вопрос считается допустимым, если он: Относится к компетенции спикера Относится к предмету проведения мероприятия Логически связан с деятельностью органа государственной власти, представитель которого выступает Модератор не вправе отклонить вопрос по основанию: Неприятия его содержания Критического характера Остроты формулировки Политической позиции журналиста Иных субъективных причин 8.1. Снятие вопроса с повестки дня Снятие вопроса может быть произведено модератором только в случае, если вопрос: Не относится к компетенции спикера Не связан логически с предметом мероприятия В этом случае модератор обязан публично объявить основание снятия вопроса со ссылкой на конкретный пункт настоящего Регламента. Журналист имеет право требовать публичного объяснения у модератора. Требование журналиста и объяснение модератора фиксируются в протоколе мероприятия и на видеозаписи. 9. ПИСЬМЕННЫЕ ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ При невозможности дать устный ответ на вопрос журналиста спикер или его представитель обязаны дать письменный ответ. Письменный ответ направляется журналисту по адресу электронной почты, указанному при регистрации. Сроки предоставления письменного ответа: Простой вопрос — в разумные сроки, как правило, не позднее одного рабочего дня Средней сложности вопрос — не позднее трех рабочих дней Вопрос высокой сложности — не позднее пяти рабочих дней 9.1. При отказе от ответа При отказе спикера от ответа на вопрос по основаниям некомпетентности или секретности информации модератор обязан объявить публично причину отказа. При необоснованном отказе пресс-служба СЦК обязана предложить журналисту альтернативный способ получения информации, включая письменный ответ или интервью на следующий день. 10. ИНТЕРВЬЮ С ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ ОРГАНОВ ВЛАСТИ Журналист вправе запросить интервью с представителем органа государственной власти в соответствии с установленным порядком. При отказе в согласовании интервью по основанию нехватки времени или административных ресурсов пресс-служба СЦК обязана предложить журналисту альтернативное время в течение сорока восьми часов или иной способ получения комментария. 11. ОТКЛЮЧЕНИЕ МИКРОФОНА И ОТСТРАНЕНИЕ Модератор вправе отключить микрофон журналиста только при наличии действий, которые создают реальную угрозу срыва мероприятия. Отключение микрофона производится после выдачи журналисту минимум двух устных замечаний, фиксируемых в протоколе. 11.1. Грубые нарушения, создающие угрозу срыва Грубыми нарушениями считаются следующие действия журналиста, зафиксированные в протоколе и на видеозаписи: Длительное прерывание работы мероприятия, превышающее три минуты подряд Использование приборов усиления звука без разрешения модератора на протяжении более тридцати секунд Физическое воздействие на спикера, модератора, других журналистов или членов охраны Прямые угрозы насилием или причинением вреда здоровью Попытка физического блокирования трибуны, микрофона или иного оборудования на протяжении более одной минуты Использование нецензурной лексики в адрес спикера, модератора или других журналистов Субъективные оценки типа "агрессивное поведение" или "крик" без указания конкретного действия не являются основанием для применения санкций. 11.2. Отстранение от конкретного мероприятия При возникновении реальной угрозы безопасности журналист может быть отстранен от участия в мероприятии приказом модератора. Отстранение производится после предупреждения журналиста и описания причины отстранения в протоколе. Журналист получает право на письменные возражения на решение об отстранении, которые прикладываются к протоколу и рассматриваются Комиссией по аккредитации в ускоренном порядке. Отстранение от конкретного мероприятия не влияет на аккредитацию журналиста и его право участвовать в последующих мероприятиях. 12. ОХРАНА МЕРОПРИЯТИЯ Охрана мероприятия осуществляется в соответствии с Законом РК "Об органах внутренних дел". Сотрудники охраны действуют независимо от модератора и руководствуются Кодексом об административных правонарушениях РК. Модератор не вправе отдавать приказы сотрудникам охраны о применении физического воздействия. Модератор вправе только информировать охрану о совершенном нарушении, и охрана самостоятельно определяет наличие оснований для применения административного воздействия в соответствии с законодательством. 13. ОБОЗНАЧЕНИЕ СЛУЖЕБНЫХ ЗОН Служебные и специальные зоны в помещении мероприятия обозначаются видимой разметкой, включая ленты, сигнальные линии или иные средства обозначения, видимые для любого участника мероприятия на расстоянии не менее двух метров. При отсутствии видимой разметки в результате технического сбоя или случайного удаления разметки документ об отстранении журналиста от участия в мероприятии признается недействительным, и журналист получает право на возмещение убытков в соответствии с законодательством об административной ответственности. 14. ДИСТАНЦИОННОЕ УЧАСТИЕ Журналист вправе участвовать в мероприятии дистанционно посредством видеоконференции в случае технической невозможности личного присутствия либо по иным объективным причинам. Дистанционный режим не может быть наложен как санкция за нарушение. Дистанционный режим может быть ограничен только по решению суда или при наличии уголовного дела против журналиста. 14.1. Максимальный срок дистанционного режима Максимальный срок применения дистанционного режима составляет шестьдесят дней с обязательным пересмотром один раз в месяц по требованию журналиста. При истечении установленного срока без принятия нового решения журналист автоматически переводится на очное участие. 15. ПРОТОКОЛ МЕРОПРИЯТИЯ По окончании мероприятия составляется протокол в установленной форме. Протокол содержит: Описание факта проведения мероприятия Перечень участников Описание инцидентов, если они имели место Описание применяемых мер Протокол подписывается модератором и минимум двумя независимыми свидетелями, не являющимися сотрудниками СЦК. Независимыми свидетелями могут быть аккредитованные журналисты, представители неправительственных организаций, наблюдатели или иные граждане, присутствовавшие на мероприятии. 15.1. При невозможности привлечения независимых свидетелей При невозможности привлечения двух независимых свидетелей протокол подписывается модератором. Протокол, подписанный только сотрудниками СЦК, может быть оспорен в судебном порядке как недопустимое доказательство вследствие заинтересованности подписантов. 16. ДОСТУП К ДОКАЗАТЕЛЬСТВАМ Журналист, в отношении которого возбуждено дело о нарушении Регламента, получает право на доступ ко всем доказательствам, собранным по его делу, включая видеозапись, логи системы очередности, протокол мероприятия, показания свидетелей и иные материалы. Доступ предоставляется не позднее трех рабочих дней со дня уведомления журналиста о возбуждении дела. 17. ВОЗРАЖЕНИЯ НА РЕШЕНИЕ МОДЕРАТОРА Журналист вправе подать письменные возражения на решение модератора или на содержание протокола мероприятия в течение пяти рабочих дней со дня проведения мероприятия. Возражения направляются в Комиссию по аккредитации и прикладываются к делу. Возражения рассматриваются Комиссией при вынесении решения о применении мер воздействия. 18. КОМИССИЯ ПО АККРЕДИТАЦИИ И ЭТИКЕ Комиссия по аккредитации и этике СЦК состоит из: Представителей юридического блока (1-2 человека) Представителей коммуникационной службы (1-2 человека) Представителя охраны (1 человек) Независимого эксперта от общественной организации, занимающейся защитой прав журналистов Представителя независимой организации в случае рассмотрения особо важных кейсов 18.1. Принятие решений Решение принимается большинством голосов при наличии минимум трех членов Комиссии. При равенстве голосов решение принимается в пользу журналиста. 18.2. Декларация об отсутствии конфликта интересов Каждый член Комиссии перед назначением в её состав подписывает Декларацию об отсутствии конфликта интересов и обязан уведомлять о его возникновении. 19. СРОКИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА КОМИССИЕЙ Комиссия по аккредитации рассматривает дело в течение тридцати дней со дня поступления протокола мероприятия. При необходимости проведения проверки или получения дополнительных доказательств срок может быть продлен на дополнительные десять дней с уведомлением журналиста. При рассмотрении апелляции журналиста на решение модератора Комиссия рассматривает дело в течение двадцати четырех часов после окончания мероприятия. 20. УВЕДОМЛЕНИЕ ЖУРНАЛИСТА Журналист уведомляется о рассмотрении его дела Комиссией не позднее чем за пять рабочих дней до заслушивания. Уведомление направляется на адрес электронной почты, указанный при регистрации. Протокол уведомления с доказательствами доставки прикладывается к делу и подлежит проверке при оспаривании решения в суде. 21. МЕРЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ За нарушение Регламента в зависимости от характера и тяжести нарушения могут быть применены следующие меры: Замечание — фиксируется в протоколе мероприятия, в реестр аккредитации не вносится, не влечет правовых последствий Предупреждение — вносится в реестр аккредитации, автоматически снимается через шесть месяцев при отсутствии новых нарушений Приостановка аккредитации — на период от одного до трех месяцев Лишение аккредитации — на период от шести до двенадцати месяцев Выбор конкретной меры в установленных пределах производится с учетом: Смягчающих обстоятельств (первое нарушение, публичное извинение, положительная характеристика редакции) Отягчающих обстоятельств (повторность, намеренность, масштаб последствий) Решение Комиссии обязательно содержит указание на учтенные смягчающие и отягчающие обстоятельства. 22. ПУБЛИКАЦИЯ РЕШЕНИЙ Решения Комиссии по аккредитации публикуются на официальном сайте СЦК в течение пяти рабочих дней в обезличенном виде с указанием редакции журналиста (без указания фамилии), описания нарушения, примененной меры и краткого обоснования решения. Цель публикации состоит в обеспечении открытости и недопущении селективности применения мер. 23. СИСТЕМАТИЧЕСКИЕ НАРУШЕНИЯ Систематическим нарушением считается совершение журналистом двух и более нарушений в течение двенадцати последовательных календарных месяцев, отсчитываемых со дня совершения первого зафиксированного нарушения. При применении меры за систематичность нарушений она может быть повышена на один уровень в установленной шкале. 24. ДИСТАНЦИОННЫЙ РЕЖИМ КАК САНКЦИЯ ЗАПРЕЩЕН Дистанционный режим участия (исключение журналиста из физического присутствия на мероприятиях) не может быть применен как санкция за нарушение Регламента. Дистанционный режим может быть ограничен только при наличии судебного решения или возбуждения уголовного дела против журналиста. 25. СУДЕБНЫЙ КОНТРОЛЬ Все решения, принимаемые в соответствии с настоящим Регламентом, подлежат судебному контролю в порядке, установленном Административным процессуально-процедурным кодексом РК. Журналист вправе подать жалобу в Административный суд Астаны в течение шестидесяти дней со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении его прав. 26. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ Настоящий Регламент вступает в силу со дня его подписания Директором СЦК и применяется ко всем нарушениям, зафиксированным после дня вступления Регламента в силу. Нарушения, совершенные до вступления настоящего Регламента в силу, не учитываются при определении систематичности нарушений.