[ChatGPT] Правила аккредитации журналистов СЦК

ChatGPT neutral 2026-04-11 6 чанков ~9 мин чтения

Сущности

СМИ РК СЦК МКИ РГУ РГУ «Служба центральные коммуникации Ortcom.kz КМО СИК Параграф Административный процедурно‑ процессуальный кодекс СИК СЦК Комиссия по аккредитация и этика (далее – Комиссия)

Правила аккредитации журналистов СЦК Глава 1. Общие положения Правила аккредитации журналистов (представителей средств массовой информации) РГУ «Служба центральных коммуникаций» при Президенте РК (далее – Правила) разработаны в соответствии с п. 1 ст. 28 Закона РК «О масс-медиа», на основе Типовых правил аккредитации журналистов, утвержденных приказом МКИ от 20 августа 2024 года № 367-НҚ и определяют порядок аккредитации журналистов (представителей средств массовой информации) РГУ «Служба центральных коммуникаций» при Президенте РК. 1. Отношения, возникающие в связи с принятием СЦК решений о предоставлении, отказе в предоставлении, приостановлении и лишении аккредитации журналистов, являются публично‑правовыми. Указанные решения относятся к административным актам, и споры, возникающие из них, рассматриваются в порядке, установленном Административным процедурно‑ процессуальным кодексом РК. Аккредитация журналиста при СЦК является дополнительным механизмом, обеспечивающим журналистам организационные и технические условия для работы на мероприятиях СЦК, и не может рассматриваться как ограничение права на свободу получения и распространения информации. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия: журналист (представитель средства массовой информации) – физическое лицо, осуществляющее деятельность по сбору, обработке и подготовке сообщений и материалов для средства массовой информации на основе трудовых или иных договорных отношений с редакцией средства массовой информации (далее – журналист); аккредитация журналиста – процедура предоставления журналисту права участия в мероприятиях СЦК на постоянной или временной основе; постоянная аккредитация – аккредитация, предоставляемая журналисту на срок до одного календарного года; временная аккредитация – аккредитация, предоставляемая журналисту для участия в отдельных мероприятиях СЦК; Служба информационных коммуникаций (далее – СИК) – структурное подразделение СЦК, осуществляющее приём и рассмотрение заявлений об аккредитации; Қазмедиа Орталығы (далее – КМО) – пресс-центр, на базе которого проводятся мероприятия СЦК с участием журналистов; Комиссия по аккредитации и этике (далее – Комиссия) – постоянно действующий консультативно-совещательный орган при СЦК, рассматривающий жалобы на решения СЦК по вопросам аккредитации. 4. Аккредитация журналистов осуществляется СИК СЦК. 5. Регламент проведения мероприятий СЦК с участием журналистов утверждается приказом директора СЦК (Приложение 4 к Правилам). Глава 2. Порядок аккредитации журналистов Параграф 1. Постоянная аккредитация 6. Постоянная аккредитация журналистов проводится при СЦК независимо от места постоянного проживания аккредитуемых журналистов. 7. Журналисты проходят аккредитацию в СЦК ежегодно. Аккредитация осуществляется в течение года. 8. Объявление о начале приема заявлений на проведение постоянной аккредитации журналистов на казахском и русском языках размещается на сайте Ortcom.kz, а также направляется журналистам через чат СМИ в сервисе мгновенного обмена сообщениями. 9. СМИ, желающие аккредитовать своих журналистов при СЦК, направляют заявление о постоянной аккредитации журналистов по форме согласно Приложению 1 к Правилам за подписью главного редактора и (или) собственника СМИ с приложением копии документа, удостоверяющего личность аккредитуемых журналистов и согласия аккредитуемого журналиста на использование персональных данных в соответствии с Законом РК «О персональных данных и их защите». 10. Срок рассмотрения заявления о постоянной аккредитации журналистов – три рабочих дня с даты его поступления. 11. Решение об аккредитации представителей СМИ принимает СЦК в соответствии с Правилами внутреннего распорядка. СИК по итогам рассмотрения заявления в течение трех рабочих дней информирует СМИ о принятом решении: об аккредитации; об отказе в аккредитации. 12. Аккредитованный журналист обязуется соблюдать следующие условия: сбор и распространение информации, полученной от СЦК, только в том СМИ, от лица которого поступило соответствующее заявление на аккредитацию; соблюдение Регламента пресс-мероприятий СЦК с участием журналистов (Приложение 4 к Правилам); соблюдение пропускного и внутриобъектового режима «Қазмедиа Орталығы». 13. Основанием для отказа в постоянной аккредитации является: наличие вступившего в законную силу решения суда о приостановлении либо прекращении распространения продукции СМИ, либо выпуска СМИ; непредоставление документов, предусмотренных п. 9 Правил; отсутствие в реестре поставленных на учет СМИ. нарушение два и более раза условий, установленных п. 12 Правил, в течение предшествующих шести месяцев. 14. Основаниями для лишения журналиста постоянной аккредитации являются: заявление главного редактора СМИ и (или) собственника о лишении постоянной аккредитации журналиста с указанием причин по форме согласно Приложению 2 к Правилам; наличие вступившего в законную силу решения суда о признании не соответствующих действительности сведений, порочащих деловую репутацию СЦК, распространяемых журналистом; наличие вступившего в законную силу решения суда о приостановлении либо прекращении распространения продукции СМИ, либо выпуска СМИ; нарушение двух и более раз условий, установленных п. 12 Правил. 15. СЦК в течение двух рабочих дней со дня принятия решения о лишении аккредитации уведомляет СМИ о лишении журналиста аккредитации с указанием причин, изложенных в п. 13 Правил. 16. Лишение постоянной аккредитации журналистов осуществляется сроком на шесть месяцев. 17. В случае упрощенного порядка аккредитации журналистов посредством единой медиаплатформы выдаются аккредитационные карты в порядке, определяемом уполномоченным органом в области масс-медиа в соответствии с п. 1 ст. 28 Закона РК «О масс-медиа» Параграф 2. Временная аккредитация журналистов 18. Временная аккредитация предоставляется журналистам на срок, необходимый для освещения конкретного пресс-мероприятия и проводится не позднее, чем за один рабочий день до проведения соответствующего мероприятия. 19. Для получения временной аккредитации СМИ представляют заявление о временной аккредитации журналистов по форме согласно Приложению 3 к Правилам за подписью главного редактора и (или) собственника СМИ с приложением копии документа, удостоверяющего личность и согласия аккредитуемого журналиста на использование персональных данных в соответствии с Законом РК «О персональных данных и их защите». 20. СЦК по итогам рассмотрения заявления о временной аккредитации письменно и (или) электронно уведомляет заявителей о решении: об аккредитации; об отказе в аккредитации. 21. Временно аккредитованный журналист соблюдает следующие условия: сбор и распространение информации, полученной от СЦК, только в том СМИ, от лица которого поступило заявление на аккредитацию; соблюдение Регламента пресс-мероприятий СЦК с участием журналистов (Приложение 4 к Правилам); соблюдение пропускного и внутриобъектового режима КМО. 22. Основаниями для отказа во временной аккредитации являются: наличие вступившего в законную силу решения суда о приостановлении либо прекращении распространения продукции СМИ, либо выпуска СМИ; непредоставление документов, предусмотренных п. 19 Правил; отсутствие в реестре поставленных на учет СМИ. Неправомерный отказ во временной аккредитации может быть обжалован журналистом в порядке, установленном законодательством РК. Глава 3. Процедура фиксации и рассмотрения нарушений 23. Факты нарушений настоящих Правил и Регламента мероприятий со стороны аккредитованных журналистов подлежат обязательной фиксации актом о нарушении установленной формы. В акте о нарушении указываются: дата, время и место происшествия; ФИО журналиста, наименование и реквизиты соответствующего СМИ; описание действий журналиста с указанием нарушенных пунктов Правил и (или) Регламента мероприятий; сведения о лицах, составивших акт, и, при наличии, о свидетелях инцидента; ссылки на прилагаемую видеозапись либо иные материалы фиксации; объяснения журналиста либо отметка об отказе от дачи объяснений и (или) подписи с указанием причин отказа. Акт о нарушении подписывается не менее чем двумя сотрудниками СЦК, присутствовавшими при инциденте, и, при наличии, иными свидетелями. В случае отказа журналиста от подписи в акте делается соответствующая запись, удостоверяемая подписями указанных сотрудников и, при наличии, свидетелей. Отказ от подписи может быть дополнительно зафиксирован видеозаписью. Копия акта о нарушении и уведомление о возможных последствиях направляются журналисту и (или) редакции в срок не позднее трёх рабочих дней с момента составления акта по адресу электронной почты и почтовому адресу. Факт направления копии акта подлежит фиксации. Видеозаписи мероприятий СЦК с участием журналистов подлежат хранению не менее одного года со дня проведения мероприятия. Акты о нарушениях и прилагаемые к ним материалы подлежат хранению не менее одного года с даты составления акта, если иные сроки не предусмотрены законодательством РК. При рассмотрении жалобы журналист или редакция по их письменному обращению вправе ознакомиться с соответствующим фрагментом видеозаписи, а также получить его копию либо доступ к просмотру в помещении СЦК в разумный срок. Видеозапись рассматривается как вспомогательное доказательство и подлежит оценке в совокупности с актом о нарушении и иными материалами. Видеозапись сама по себе не может являться единственным основанием для применения мер реагирования при отсутствии надлежащим образом составленного акта о нарушении. 24. В целях применения пп. 4) п. 13 Правил к нарушениям условий, установленных п. 12 Правил, относятся, в том числе: умышленное унижение чести и достоинства участников мероприятия, представителей СЦК или иных лиц, выраженное в неприличной форме (использование брани, оскорбительных выражений), подтвержденное видеозаписью и (или) свидетельскими показаниями («оскорбление»); неоднократное (два и более раза) прерывание вопросов или выступлений других журналистов либо спикеров после сделанного модератором замечания, зафиксированное в акте о нарушении и (или) на видеозаписи (далее – «создание помех другим журналистам и участникам»); иные действия журналиста, выразившиеся в систематическом несоблюдении Регламента мероприятий и пропускного и внутриобъектового режима КМО, при условии их фиксации в акте о нарушении. 25. СЦК вправе приостановить постоянную аккредитацию журналиста на срок до шести месяцев при наличии официально подтверждённых сведений о возбуждении в отношении журналиста уголовного дела либо дела об административном правонарушении, связанном с его участием в мероприятиях СЦК. При прекращении дела по реабилитирующим основаниям, вынесении оправдательного приговора либо постановления о прекращении производства без установления вины журналиста, аккредитация подлежит автоматическому восстановлению в полном объёме с даты её приостановления без необходимости подачи повторного заявления. 26. При рассмотрении вопроса о лишении журналиста постоянной аккредитации по основанию, указанному в пп. 4) п. 13 Правил, СЦК обеспечивает соблюдение следующей процедуры заслушивания: не позднее чем за три рабочих дня до предполагаемой даты принятия решения СЦК направляет журналисту и (или) редакции уведомление о рассмотрении вопроса о лишении аккредитации с приложением копии акта о нарушении и иных материалов, послуживших основанием для рассмотрения вопроса; журналист (редакция) вправе в течение двух рабочих дней со дня получения уведомления представить письменные возражения и дополнительные материалы; мотивы учёта или отклонения представленных возражений подлежат обязательному отражению в решении о лишении аккредитации. Непредставление возражений в указанный срок не препятствует принятию решения СЦК. 27. В целях рассмотрения жалоб на решения СЦК по вопросам аккредитации, создаётся Комиссия по аккредитации. Состав утверждается приказом директора СЦК. Комиссия формируется из представителей СЦК, а также представителей медиа-сообщества (Союза журналистов, редакций СМИ, профильных общественных организаций). Доля внешних членов Комиссии составляет не менее одной трети её состава. Журналист (редакция) вправе обратиться в Комиссию с жалобой на решение СЦК об отказе в предоставлении, приостановлении или лишении аккредитации в течение тридцати календарных дней со дня получения уведомления о таком решении. Комиссия рассматривает жалобу в срок до двадцати рабочих дней со дня её регистрации. Указанный срок может быть продлён председателем Комиссии, но не более чем на десять рабочих дней (всего до 30 рабочих дней) в случае необходимости запроса дополнительных материалов либо заслушивания заинтересованных лиц. По результатам рассмотрения жалобы Комиссия готовит мотивированное заключение с рекомендацией директору СЦК о сохранении, изменении либо отмене оспариваемого решения. Директор СЦК принимает окончательное решение по жалобе с учётом заключения Комиссии. В случае несогласия с заключением Комиссии директор СЦК в решении обязан изложить мотивы такого несогласия. 28. Приложениями к настоящим Правилам являются: Приложение 1 – Форма заявления о предоставлении постоянной аккредитации и перечень документов; Приложение 2 – Форма заявления о лишении аккредитации; Приложение 3 – Форма заявления о предоставлении временной аккредитации и перечень документов; Приложение 4 – Регламент проведения мероприятий СЦК с участием журналистов; Приложение 5 – Положение о Комиссии по аккредитации и этике; Приложение 6 – Форма акта о нарушении условий аккредитации.