[ChatGPT] ПРАВИЛА АККРЕДИТАЦИИ ЖУРНАЛИСТОВ

ChatGPT neutral 2026-04-11 6 чанков ~7 мин чтения

Сущности

СМИ РК СЦК РГУ РГУ «Служба центральные коммуникации НПА ПРАВИЛА Ortcom.kz КМО ЖУРНАЛИСТЫ Служба информационные коммуникации СИК Параграф Комиссия по аккредитация и этика (далее – Комиссия)

ПРАВИЛА АККРЕДИТАЦИИ ЖУРНАЛИСТОВ Глава 1. Общие положения Правила аккредитации журналистов (представителей средств массовой информации) РГУ «Служба центральных коммуникаций» при Президенте РК (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона РК «О масс-медиа», на основе Типовых правил аккредитации журналистов, утвержденных приказом Министра культуры и информации от 20 августа 2024 года № 367-НҚ (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации НПА № 34967) и определяют порядок аккредитации журналистов (представителей средств массовой информации) РГУ «Служба центральных коммуникаций» при Президенте РК (далее – СЦК). 1-1. Отношения, возникающие в связи с принятием СЦК решений о предоставлении, отказе, приостановлении и лишении аккредитации, являются публично-правовыми. Указанные решения являются административными актами, принимаемыми в рамках реализуемых государственных функций, и споры, возникающие из них, рассматриваются в специализированных межрайонных административных судах РК в порядке Административного процедурно-процессуального кодекса РК. 1-2. Аккредитация является основанием для беспрепятственного прохода журналиста в помещения СЦК (с учетом режима объекта КМО) для осуществления профессиональной деятельности. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия: упрощенный порядок аккредитации – автоматизированный процесс аккредитации СМИ и их журналистов посредством выдачи аккредитационной карты; главный редактор (редактор) – физическое лицо, возглавляющее редакцию средства массовой информации и имеющее соответствующие полномочия на выпуск и распространение продукции средства массовой информации; единая медиаплатформа – информационная система, предназначенная для реализации государственной информационной политики; средство массовой информации – периодическое печатное издание, теле-, радиоканал, интернет-издание (далее – СМИ, средство массовой информации); редакция средства массовой информации – физическое лицо либо творческий коллектив, являющийся структурным подразделением юридического лица, осуществляющие сбор, подготовку материалов, выпуск и распространение средства массовой информации; аккредитация журналиста – процедура назначения журналиста и признание его полномочий государственным органом и (или) организацией; журналист (представитель средства массовой информации) – физическое лицо, осуществляющее деятельность по сбору, обработке и подготовке сообщений и материалов для средства массовой информации на основе трудовых или иных договорных отношений с редакцией средства массовой информации; регламент мероприятия – документ, определяющий порядок ведения мероприятия, проводимого аккредитующей организацией; Комиссия по аккредитации и этике (далее – Комиссия) – консультативно-совещательный орган при СЦК, создаваемый для рассмотрения жалоб на решения СЦК по вопросам аккредитации. Аккредитация журналистов осуществляется Службой информационных коммуникаций СЦК (далее – СИК) в целях широкого и оперативного информирования общественности о деятельности СЦК, организации деятельности аккредитованных представителей СМИ. СЦК утверждает Регламент проводимых мероприятий. Глава 2. Порядок аккредитации журналистов Параграф 1. Постоянная аккредитация Постоянная аккредитация журналистов проводится при СЦК независимо от места постоянного проживания аккредитуемых журналистов. Представители СМИ проходят аккредитацию в СЦК ежегодно. Аккредитация осуществляется в течение года. Объявление о начале приема заявлений на проведение постоянной аккредитации журналистов на казахском и русском языках размещается на сайте Ortcom.kz, а также направляется журналистам через чат СМИ в сервисе мгновенного обмена сообщениями. Средства массовой информации, желающие аккредитовать своих журналистов при СЦК, направляют заявление о постоянной аккредитации журналистов по форме согласно Приложению 1 к настоящим Правилам за подписью главного редактора и (или) собственника СМИ с приложением копии документа, удостоверяющего личность аккредитуемых журналистов (требуется для идентификации личности) и согласия аккредитуемого журналиста на использование персональных данных в соответствии с Законом РК «О персональных данных и их защите». Срок рассмотрения заявления о постоянной аккредитации журналистов – три рабочих дня с даты его поступления. Решение об аккредитации представителей СМИ принимает СЦК в соответствии с Правилами внутреннего распорядка. СИК по итогам рассмотрения заявления в течение трех рабочих дней информирует СМИ о принятом решении: об аккредитации; об отказе в аккредитации. 10-1. ДОСТУП В ПОМЕЩЕНИЯ 1. Постоянная аккредитация дает право физического доступа в пресс-центр СЦК во время проведения мероприятий всем аккредитованным журналистам. 2. Ограничение физического доступа допускается исключительно в случаях: а) Превышения проектной вместимости зала (по нормам пожарной безопасности) — в этом случае доступ прекращается по факту заполнения зала. б) Введения специальных режимов (чрезвычайное положение, карантин, усиленная охрана стратегического объекта). Аккредитованный журналист обязуется соблюдать следующие условия: сбор и распространение информации, полученной от СЦК, только в том СМИ, от лица которого поступило соответствующее заявление на аккредитацию; соблюдение Регламента пресс-мероприятий СЦК с участием журналистов (Приложение 4 к настоящим Правилам), в том числе порядка очередности вопросов; соблюдение пропускного и внутриобъектового режима «Қазмедиа Орталығы» как стратегического режимного объекта. Основанием для отказа в постоянной аккредитации является: наличие вступившего в законную силу решения суда о приостановлении либо прекращении распространения продукции СМИ, либо выпуска СМИ; непредоставление документов, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил; отсутствие в реестре поставленных на учет СМИ. Неправомерный отказ в постоянной аккредитации может быть обжалован журналистом в порядке, установленном законодательством РК. Основаниями для лишения/приостановления аккредитации являются: заявление редактора; наличие вступившего в законную силу решения суда о признании не соответствующих действительности сведений, порочащих деловую репутацию СЦК; закрытие СМИ; Систематическое (два и более раза в течение календарного года) грубое нарушение Регламента, выразившееся в срыве мероприятия или нарушении общественного порядка, зафиксированное Протоколами фиксации инцидента и подтвержденное вступившим в силу административным актом СЦК. СЦК в течение двух рабочих дней со дня установления основания уведомляет СМИ о лишении журналиста аккредитации с указанием причин. Лишение постоянной аккредитации журналистов осуществляется сроком на шесть месяцев. В случае упрощенного порядка аккредитации журналистов посредством единой медиаплатформы выдаются аккредитационные карты. Параграф 2. Временная аккредитация журналистов Временная аккредитация предоставляется журналистам на срок, необходимый для освещения конкретного пресс-мероприятия и проводится не позднее, чем за один рабочий день до проведения соответствующего мероприятия. Для получения временной аккредитации СМИ представляют заявление о временной аккредитации журналистов по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам за подписью главного редактора и (или) собственника СМИ с приложением копии документа, удостоверяющего личность аккредитуемых журналистов (требуется для идентификации личности) и согласия аккредитуемого журналиста на использование персональных данных в соответствии с Законом РК «О персональных данных и их защите». СЦК по итогам рассмотрения заявления о временной аккредитации письменно и (или) электронно уведомляет заявителей об одном из следующих решений: об аккредитации; об отказе в аккредитации. Временно аккредитованный журналист соблюдает следующие условия: сбор и распространение информации, полученной от СЦК, только в том СМИ, от лица которого поступило соответствующее заявление на аккредитацию; соблюдение Регламента пресс-мероприятий СЦК с участием журналистов (Приложение 4 к настоящим Правилам); соблюдение пропускного и внутриобъектового режима «Қазмедиа Орталығы». Основаниями для отказа во временной аккредитации являются: наличие вступившего в законную силу решения суда о приостановлении либо прекращении распространения продукции СМИ, либо выпуска СМИ; непредоставление документов, предусмотренных пунктом 18 настоящих Правил; отсутствие в реестре поставленных на учет СМИ. Неправомерный отказ во временной аккредитации может быть обжалован журналистом в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. Глава 3. Административная процедура, фиксация нарушений и рассмотрение жалоб 22. ПРОТОКОЛ ФИКСАЦИИ ИНЦИДЕНТА Факты грубых нарушений (срыв мероприятия, физическая агрессия, нарушение режима) фиксируются Протоколом фиксации инцидента (далее – Протокол). В Протоколе указываются: дата, время и место происшествия; фамилия, имя, отчество журналиста, наименование СМИ; описание действий журналиста с указанием нарушенных пунктов; сведения о лицах, составивших Протокол, и свидетелях; ссылки на прилагаемую видеозапись; объяснения журналиста либо отметка об отказе. Протокол является средством фиксации фактических обстоятельств и обязательным основанием для начала административной процедуры. К Протоколу в обязательном порядке приобщается видеозапись инцидента. КВАЛИФИКАЦИЯ НАРУШЕНИЙ Нарушениями, влекущими административные последствия, признаются: Срыв мероприятия: действия, делающие невозможным продолжение брифинга в установленном порядке (продолжительные крики, блокирование трибуны, использование звукоусиливающей аппаратуры без разрешения). Агрессивное нарушение очередности: попытка задать вопрос без разрешения модератора, игнорируя установленную очередь (п. 3 Регламента), сопряженная с воспрепятствованием работе других журналистов. Нарушение режима: совершение действий, угрожающих безопасности участников, либо отказ покинуть помещение после законного требования сотрудников Службы охраны. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ (МЕРА ОБЕСПЕЧЕНИЯ) В случае наличия сведений о возбуждении в отношении журналиста дела об административном правонарушении либо уголовного дела по фактам, связанным с участием данного журналиста в мероприятиях СЦК, СЦК вправе принять решение о временном переводе журналиста на дистанционный режим участия (видеоконференция) на срок до окончания рассмотрения указанного дела. ПРОЦЕДУРА ЗАСЛУШИВАНИЯ (Статья 73 Административного процедурно-процессуального кодекса РК) До принятия решения о лишении журналиста постоянной аккредитации (обременяющий административный акт) СЦК обеспечивает соблюдение процедуры заслушивания: не позднее чем за три рабочих дня до принятия решения СЦК направляет журналисту и Редакции уведомление о начале административной процедуры с приложением копии Протокола и видеозаписи; журналист (Редакция) вправе в течение трех рабочих дней представить письменные или устные возражения; СЦК обязан рассмотреть представленные возражения и отразить результаты их рассмотрения в итоговом решении. Для рассмотрения жалоб журналистов на решения СЦК создаётся Комиссия по аккредитации и этике. Состав Комиссии утверждается приказом директора СЦК и формируется на паритетных началах из числа работников СЦК и представителей медиа-сообщества, при этом доля внешних членов Комиссии составляет не менее 50%. Решение Комиссии о рекомендации лишения аккредитации принимается квалифицированным большинством (не менее 2/3 голосов присутствующих членов). Жалоба журналиста или редакции на решение СЦК об отказе в аккредитации, приостановлении или лишении аккредитации подаётся на имя директора СЦК в письменной или электронной форме в течение тридцати календарных дней со дня получения такого решения. Жалоба рассматривается СЦК в срок до двадцати рабочих дней со дня её регистрации. В случае необходимости истребования дополнительных документов, проведения служебной проверки либо получения заключения Комиссии срок рассмотрения жалобы может быть продлён, но не более чем на десять рабочих дней, с обязательным уведомлением заявителя о продлении срока и его причинах. Комиссия рассматривает жалобу, запрашивает при необходимости дополнительные материалы, заслушивает журналиста (его представителя) и уполномоченных представителей СЦК, после чего готовит мотивированное заключение с рекомендацией о сохранении, изменении либо отмене оспариваемого решения. Директор СЦК принимает окончательное решение с учётом заключения Комиссии. Рассмотрение жалобы в СЦК не ограничивает право журналиста и (или) редакции на обращение непосредственно в суд.