[ChatGPT] # ПРАВИЛА АККРЕДИТАЦИИ ЖУРНАЛИСТОВ

ChatGPT neutral 2026-04-11 7 чанков ~10 мин чтения

Сущности

СМИ РК СЦК РГУ РГУ «Служба центральные коммуникации НПА ПРАВИЛА ОБЩИЕ Комиссия ГЛАВА Служба информационные коммуникации СИК ПОРЯДОК ЖУРНАЛИСТЫ ## РГУ «Служба центральные коммуникации ЖУРНАЛИСТОВ

# ПРАВИЛА АККРЕДИТАЦИИ ЖУРНАЛИСТОВ ## РГУ «Служба центральных коммуникаций» при Президенте РК **Версия:** Финальная редакция с изменениями (выделены **жирным**) **Дата утверждения:** [Дата подписания] --- ## ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ **Пункт 1.** Правила аккредитации журналистов (представителей средств массовой информации) РГУ «Служба центральных коммуникаций» при Президенте РК (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона РК «О масс-медиа», на основе Типовых правил аккредитации журналистов, утвержденных приказом Министра культуры и информации от 20 августа 2024 года № 367-НҚ (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации НПА № 34967) и определяют порядок аккредитации журналистов (представителей средств массовой информации) РГУ «Служба центральных коммуникаций» при Президенте РК (далее – СЦК). **Пункт 1-1.** **Отношения, возникающие в связи с принятием СЦК решений о предоставлении, отказе в предоставлении, приостановлении и лишении аккредитации журналистов, являются публично-правовыми. Указанные решения относятся к административным актам, и споры, возникающие из них, рассматриваются в специализированных межрайонных административных судах РК в порядке, установленном Административным процедурно-процессуальным кодексом РК.** **Пункт 1-2.** **Аккредитация журналиста при СЦК является дополнительным механизмом взаимодействия с СЦК и не ограничивает предусмотренные законодательством РК права журналиста на получение и распространение информации. Отсутствие аккредитации либо прекращение её действия не лишает журналиста указанных прав.** **Пункт 2.** В настоящих Правилах используются следующие основные понятия: 1. **упрощенный порядок аккредитации** – автоматизированный процесс аккредитации СМИ и их журналистов посредством выдачи аккредитационной карты; 2. **главный редактор (редактор)** – физическое лицо, возглавляющее редакцию средства массовой информации и имеющее соответствующие полномочия на выпуск и распространение продукции средства массовой информации; 3. **единая медиаплатформа** – информационная система, предназначенная для реализации государственной информационной политики; 4. **средство массовой информации** – периодическое печатное издание, теле-, радиоканал, интернет-издание (далее – СМИ, средство массовой информации); 5. **редакция средства массовой информации** – физическое лицо либо творческий коллектив, являющийся структурным подразделением юридического лица, осуществляющие сбор, подготовку материалов, выпуск и распространение средства массовой информации; 6. **аккредитация журналиста** – процедура назначения журналиста и признание его полномочий государственным органом и (или) организацией; 7. **журналист (представитель средства массовой информации)** – физическое лицо, осуществляющее деятельность по сбору, обработке и подготовке сообщений и материалов для средства массовой информации на основе трудовых или иных договорных отношений с редакцией средства массовой информации; 8. **регламент мероприятия** – документ, определяющий порядок ведения мероприятия, проводимого аккредитующей организацией; 9. **Комиссия по аккредитации и этике (далее – Комиссия)** – **консультативно-совещательный орган при СЦК, создаваемый для рассмотрения жалоб на решения СЦК по вопросам аккредитации и соблюдения Кодекса профессиональной этики журналистов.** **Пункт 3.** Аккредитация журналистов осуществляется Службой информационных коммуникаций СЦК (далее – СИК) в целях широкого и оперативного информирования общественности о деятельности СЦК, организации деятельности аккредитованных представителей СМИ. **Пункт 4.** СЦК утверждает Регламент проводимых мероприятий. --- ## ГЛАВА 2. ПОРЯДОК АККРЕДИТАЦИИ ЖУРНАЛИСТОВ ### Параграф 1. Постоянная аккредитация журналистов **Пункт 5.** Постоянная аккредитация журналистов проводится при СЦК независимо от места постоянного проживания аккредитуемых журналистов. **Пункт 6.** Представители СМИ проходят аккредитацию в СЦК ежегодно. Аккредитация осуществляется в течение года. **Пункт 7.** Объявление о начале приема заявлений на проведение постоянной аккредитации журналистов на казахском и русском языках размещается на сайте Ortcom.kz, а также направляется журналистам через чат СМИ в сервисе мгновенного обмена сообщениями. **Пункт 8.** Средства массовой информации, желающие аккредитовать своих журналистов при СЦК, направляют заявление о постоянной аккредитации журналистов по форме согласно Приложению 1 к настоящим Правилам за подписью главного редактора и (или) собственника СМИ с приложением копии документа, удостоверяющего личность аккредитуемых журналистов (требуется для идентификации личности) и согласия аккредитуемого журналиста на использование персональных данных в соответствии с Законом РК «О персональных данных и их защите». **Пункт 9.** Срок рассмотрения заявления о постоянной аккредитации журналистов – три рабочих дня с даты его поступления. **Пункт 10.** Решение об аккредитации представителей СМИ принимает СЦК в соответствии с Правилами внутреннего распорядка. СИК по итогам рассмотрения заявления в течение трех рабочих дней информирует СМИ о принятом решении: 1. об аккредитации; 2. об отказе в аккредитации. **Пункт 11.** Аккредитованный журналист обязуется соблюдать следующие условия: 1. сбор и распространение информации, полученной от СЦК, только в том СМИ, от лица которого поступило соответствующее заявление на аккредитацию; 2. **соблюдение Регламента пресс-мероприятий СЦК с участием журналистов (Приложение 4 к настоящим Правилам), включая подчинение указаниям модератора, соблюдение регламента вопросов, неперебивание участников, соблюдение временных лимитов;** 3. соблюдение пропускного и внутриобъектового режима «Қазмедиа орталығы» (режимного объекта, охраняемого силами МВД РК). **Пункт 12.** Основанием для отказа в постоянной аккредитации является: 1. наличие вступившего в законную силу решения суда о приостановлении либо прекращении распространения продукции СМИ, либо выпуска СМИ; 2. непредоставление документов, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил; 3. отсутствие в реестре поставленных на учет СМИ. Неправомерный отказ в постоянной аккредитации может быть обжалован журналистом в порядке, установленном законодательством РК. **Пункт 13.** Основаниями для лишения журналиста постоянной аккредитации являются: 1. заявление главного редактора СМИ и (или) собственника СМИ о лишении постоянной аккредитации журналиста с указанием причин по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам; 2. наличие вступившего в законную силу решения суда о признании не соответствующих действительности сведений, порочащих деловую репутацию СЦК, распространяемых журналистом; 3. наличие вступившего в законную силу решения суда о приостановлении либо прекращении распространения продукции СМИ, либо выпуска СМИ; 4. **нарушение двух и более раз условий, установленных пунктом 11 настоящих Правил, зафиксированное актом о нарушении (см. пункт 22) и подтвержденное видеозаписью и (или) показаниями свидетелей.** **Пункт 14.** СЦК в течение двух рабочих дней со дня установления основания уведомляет СМИ о лишении журналиста аккредитации с указанием причин, изложенных в пункте 13 настоящих Правил. **Пункт 15.** Лишение постоянной аккредитации журналистов осуществляется сроком на шесть месяцев. **Пункт 16.** В случае упрощенного порядка аккредитации журналистов посредством единой медиаплатформы выдаются аккредитационные карты в порядке, определяемом уполномоченным органом в области масс-медиа в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона РК «О масс-медиа». ### Параграф 2. Временная аккредитация журналистов **Пункт 17.** Временная аккредитация предоставляется журналистам на срок, необходимый для освещения конкретного пресс-мероприятия и проводится не позднее, чем за один рабочий день до проведения соответствующего мероприятия. **Пункт 18.** Для получения временной аккредитации СМИ представляют заявление о временной аккредитации журналистов по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам за подписью главного редактора и (или) собственника СМИ с приложением копии документа, удостоверяющего личность аккредитуемых журналистов (требуется для идентификации личности) и согласия аккредитуемого журналиста на использование персональных данных в соответствии с Законом РК «О персональных данных и их защите». **Пункт 19.** СЦК по итогам рассмотрения заявления о временной аккредитации письменно и (или) электронно уведомляет заявителей об одном из следующих решений: 1. об аккредитации; 2. об отказе в аккредитации. **Пункт 20.** Временно аккредитованный журналист соблюдает следующие условия: 1. сбор и распространение информации, полученной от СЦК, только в том СМИ, от лица которого поступило соответствующее заявление на аккредитацию; 2. **соблюдение Регламента пресс-мероприятий СЦК с участием журналистов (Приложение 4 к настоящим Правилам);** 3. соблюдение пропускного и внутриобъектового режима «Қазмедиа орталығы». **Пункт 21.** Основаниями для отказа во временной аккредитации являются: 1. наличие вступившего в законную силу решения суда о приостановлении либо прекращении распространения продукции СМИ, либо выпуска СМИ; 2. непредоставление документов, предусмотренных пунктом 18 настоящих Правил; 3. отсутствие в реестре поставленных на учет СМИ. Неправомерный отказ во временной аккредитации может быть обжалован журналистом в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. --- ## ГЛАВА 3. ФИКСАЦИЯ НАРУШЕНИЙ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ, ЛИШЕНИЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ АККРЕДИТАЦИИ, РАССМОТРЕНИЕ ЖАЛОБ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИССИИ ПО АККРЕДИТАЦИИ **Пункт 22. АКТ О НАРУШЕНИИ И ВИДЕОФИКСАЦИЯ** **Факты нарушений настоящих Правил и Регламента мероприятий со стороны аккредитованных журналистов подлежат обязательной фиксации актом о нарушении установленной формы. В акте о нарушении указываются:** 1. **дата, время и место происшествия;** 2. **фамилия, имя, отчество (при наличии) журналиста, наименование и реквизиты соответствующего СМИ;** 3. **описание действий журналиста с указанием нарушенных пунктов настоящих Правил и (или) Регламента мероприятий;** 4. **сведения о лицах, составивших акт, и, при наличии, о свидетелях инцидента;** 5. **ссылки на прилагаемую видеозапись либо иные материалы фиксации (аудиозапись, фотоматериалы);** 6. **объяснения журналиста либо отметка об отказе от дачи объяснений и (или) подписи с указанием причин отказа (если они сообщены).** **Акт о нарушении подписывается не менее чем двумя сотрудниками СЦК, присутствовавшими при инциденте, и, при наличии, иными свидетелями. В случае отказа журналиста от подписи в акте делается соответствующая запись, удостоверяемая подписями указанных сотрудников и, при наличии, свидетелей. Отказ от подписи может быть дополнительно зафиксирован видеозаписью.** **Копия акта о нарушении и уведомление о возможных последствиях направляются журналисту и (или) редакции в срок не позднее трёх рабочих дней с момента составления акта по адресу электронной почты и почтовому адресу, указанным при аккредитации. Факт направления копии акта подлежит фиксации.** **Видеозаписи мероприятий СЦК, на которых зафиксированы инциденты, связанные с возможными нарушениями настоящих Правил или Регламента мероприятий, подлежат хранению не менее одного года с даты проведения соответствующего мероприятия, если иные сроки не предусмотрены законодательством РК. При рассмотрении жалобы журналист или редакция по их письменному обращению вправе ознакомиться с соответствующим фрагментом видеозаписи, а также получить его копию либо доступ к просмотру в помещении СЦК в разумный срок.** **Видеозапись рассматривается как вспомогательное доказательство и подлежит оценке в совокупности с актом о нарушении и иными материалами. Видеозапись сама по себе не может являться единственным основанием для применения мер реагирования при отсутствии надлежащим образом составленного акта о нарушении.** **Пункт 23. КВАЛИФИКАЦИЯ НАРУШЕНИЙ** **В целях применения подпункта 4) пункта 13 настоящих Правил к нарушениям условий, установленных пунктом 11 настоящих Правил, относятся, в том числе:** **1) умышленное унижение чести и достоинства участников мероприятия, представителей СЦК или иных лиц, выраженное в неприличной форме (использование брани, оскорбительных выражений), подтвержденное видеозаписью и (или) свидетельскими показаниями (далее – «оскорбление»);** **2) неоднократное (два и более раза) прерывание вопросов или выступлений других журналистов либо спикеров после сделанного модератором замечания, зафиксированное в акте о нарушении и (или) на видеозаписи (далее – «создание помех другим журналистам (участникам)»);** **3) иные действия журналиста, выразившиеся в систематическом несоблюдении Регламента мероприятий и пропускного и внутриобъектового режима «Қазмедиа орталығы», при условии их фиксации в акте о нарушении.** **Пункт 24. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ АККРЕДИТАЦИИ** **В случае наличия сведений о возбуждении в отношении журналиста дела об административном правонарушении либо уголовного дела по фактам, связанным с участием данного журналиста в мероприятиях СЦК, СЦК вправе принять решение о приостановлении его аккредитации на срок до окончания рассмотрения указанного дела компетентными органами, но не более шести месяцев.** **Решение о приостановлении аккредитации принимается на основании акта о нарушении и иных имеющихся материалов, оформляется в виде административного акта и направляется журналисту (редакции) в порядке, предусмотренном пунктом 14 настоящих Правил. При прекращении производства по делу, вынесении оправдательного приговора либо вынесении решения, не связанного с установлением вины журналиста, аккредитация подлежит восстановлению в полном объёме с даты её приостановления.** **Пункт 25. ПРОЦЕДУРА ЗАСЛУШИВАНИЯ ПЕРЕД ЛИШЕНИЕМ** **При рассмотрении вопроса о лишении журналиста постоянной аккредитации по основанию, указанному в подпункте 4) пункта 13 настоящих Правил, СЦК обеспечивает соблюдение следующей процедуры заслушивания:** **1) не позднее чем за три рабочих дня до предполагаемой даты принятия решения СЦК направляет журналисту и (или) редакции уведомление о рассмотрении вопроса о лишении аккредитации с приложением копии акта о нарушении и иных материалов, послуживших основанием для рассмотрения вопроса;** **2) журналист (редакция) вправе в течение двух рабочих дней со дня получения уведомления представить письменные возражения и дополнительные материалы (доказательства);** **3) мотивы учёта или отклонения представленных возражений подлежат обязательному отражению в решении о лишении аккредитации.** **Непредставление возражений в указанный срок не препятствует принятию решения СЦК.** **Пункт 26. КОМИССИЯ ПО АККРЕДИТАЦИИ И ЭТИКЕ** **Для рассмотрения жалоб журналистов на решения СЦК об отказе в аккредитации, приостановлении или лишении аккредитации, а также для подготовки заключений по вопросам соблюдения Кодекса профессиональной этики при СЦК создаётся Комиссия по аккредитации и этике.** **Состав Комиссии утверждается приказом директора СЦК и формируется из числа работников СЦК и представителей медиа-сообщества, в том числе представителей Союза журналистов, редакций средств массовой информации и профильных общественных организаций, при этом доля внешних членов Комиссии составляет не менее одной трети её состава.** **Жалоба журналиста или редакции на решение СЦК об отказе в аккредитации, приостановлении или лишении аккредитации подаётся на имя директора СЦК в письменной или электронной форме в течение тридцати календарных дней со дня получения такого решения.** **Жалоба рассматривается СЦК в срок до двадцати рабочих дней со дня её регистрации.** **В случае необходимости истребования дополнительных документов, проведения служебной проверки либо получения заключения Комиссии срок рассмотрения жалобы может быть продлён, но не более чем на десять рабочих дней, с обязательным уведомлением заявителя о продлении срока и его причинах.** **Комиссия рассматривает жалобу, запрашивает при необходимости дополнительные материалы, заслушивает журналиста (его представителя) и уполномоченных представителей СЦК, после чего готовит мотивированное заключение с рекомендацией о сохранении, изменении либо отмене оспариваемого решения. Окончательное решение по жалобе принимает директор СЦК с учётом заключения Комиссии. В случае несогласия с заключением Комиссии директор СЦК обязан изложить в решении мотивы такого несогласия.** **Рассмотрение жалобы в СЦК не ограничивает право журналиста и (или) редакции на обращение непосредственно в суд.** --- ## ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Настоящие Правила применяются совместно с Регламентом пресс-мероприятий СЦК и Кодексом профессиональной этики журналистов.