Медиа, СМИ и журналистика

## Медиа, СМИ и журналистика в Казахстане ### Общий обзор Медиапространство Казахстана находится на стыке мировых цивилизаций, характеризуясь повышенной геополитической чувствительностью и растущей конкуренцией за нормативное, ценностное и информационное пространство Центральной Азии. Внутренняя среда страны, обладающая такими уязвимостями, как коррупция, социально-экономические проблемы и низкое доверие к власти, создает благодатную почву для протестных настроений, которые внешние силы активно эксплуатируют в своих интересах. Многие протесты являются истинной внутренней реакцией общества на назревшие проблемы, однако внешние акторы умело используют любую протестную повестку, интегрируя ее в собственные стратегии влияния. Западные транснациональные структуры за последние 15 лет сформировали в Казахстане устойчивую экосистему влияния, объединяющую образовательную, экспертную, медийную, правозащитную и цифровую сферы. Крупные зарубежные медиа, такие как «Радио Азаттык», оказывают существенное влияние на общественное мнение, предлагая альтернативное освещение событий и продвигая внешние нарративы. Сформировалась распределенная сеть, где каждый элемент — от грантовых программ до «амбассадоров» — усиливает общий эффект, что ведет к возникновению феномена «двойной лояльности» у части аудитории, когда ценностная приверженность внешним идеям конкурирует с национальной лояльностью. В период с 2010 по 2025 год Казахстан находился под многослойным внешним воздействием западных структур, целенаправленно трансформировавших политическую, правовую, культурную и цифровую сферы страны. Под предлогом продвижения демократии, прав человека, устойчивого развития и поддержки гражданского общества внешние акторы формируют альтернативную нормативную архитектуру, затрудняющую реализацию суверенной повестки. По сути, речь идет не о единичных информационных атаках, а об активном долгосрочном культурном и нормативном переформатировании. Неформальное внешнее давление осуществляется через неправительственные сети, медиа и правозащитные кампании вместо официальных дипломатических каналов, маскируясь под деятельность в рамках программ развития, прав человека, академической мобильности и цифровых инноваций. В Казахстане активно развернуты программы USAID, NED (через IRI, NDI), Internews, Open Society Foundations (OSF) и других доноров, реализующие политическую поддержку «демократии», «прав человека» и «независимых СМИ». Эти инициативы создали основу для долгосрочного переформатирования: внешние акторы не только финансируют, но и формируют кадры, нарративы и институциональную память, делая влияние самоподдерживающимся. С 2023 года начался переход от прямых форматов финансирования к более гибким и скрытым каналам, таким как региональные прокси-хабы (Тбилиси, Бишкек, Киев, Вильнюс), европейские грантовые линии, а также поддержка сетевых структур и анонимных медиаплатформ. В результате казахстанское информационное пространство оказалось в состоянии неустойчивого равновесия между национальным суверенитетом и внешними идеологическими потоками. Внутри страны формируются многоуровневые каналы давления — от экспертного до медийного, от образовательного до культурного — что затрудняет реализацию стратегических задач и ведет к постепенной институциональной эрозии. ### Освещение государственных инициатив и общественные дискуссии в СМИ СМИ Казахстана активно освещают ключевые государственные инициативы, экономические реформы и социальные вопросы, становясь площадкой для общественных дискуссий и выражения различных точек зрения. **1. Дискуссия вокруг утилизационного сбора и сбора за первичную регистрацию:** * **Освещение в СМИ:** Публикации в Zakon.kz и prosud.kz от 17.05.2024 и 24.05.2024 подробно освещали встречу Министра промышленности и строительства Казахстана Каната Шарлапаева с депутатами Мажилиса (Нартай Сарсенгалиев, Наурыз Сайлаубай) и активистами из регионов. Темой обсуждения стал вопрос пересмотра сборов за утилизацию автомобилей и сельскохозяйственной техники, а также сбора за первичную регистрацию. * **Аргументы в поддержку сборов (по данным Министерства промышленности и строительства РК):** * **Экономическая стабильность:** Введение сборов в 2016 году нивелировало снижение импортных таможенных пошлин на новые автомобили с 30% до 15%, а на б/у автомобили – с 48% и 120% до 15%. Это стимулировало развитие отечественного автопрома и создало благоприятные условия для инвестиций. В 2023 году было реализовано около 198 тысяч транспортных средств, из которых 71% – отечественного производства. Объем инвестиций в 2023 году в действующие проекты автопрома составил 35,8 млрд тенге, что в 3,5 раза больше по сравнению с 2022 годом. * **Обновление автопарка:** Дифференцированный сбор за первичную регистрацию, изменяющийся в зависимости от возраста транспортного средства, способствует омоложению автопарка. Ставка сбора для машин до 2 лет составляет 923 тенге. * **Экологическая устойчивость:** Утилизационный сбор создал условия для приобретения и производства новых автомобилей повышенного экологического класса, способствует соблюдению международных обязательств Казахстана в рамках ВТО и улучшению экологической ситуации. * **Социальная значимость:** В автомобильной промышленности Казахстана занято около 6 тысяч человек, а в смежных отраслях – около 9,5 тысячи человек. Планируется создание дополнительных 7,3 тысячи рабочих мест за счет новых проектов. Отмена сборов может привести к потере рабочих мест и разрушению отрасли. * **Технологическое развитие и инновации:** Сбор поддерживает развитие проектов по производству компонентов (пластиковые детали, выхлопные системы, сиденья, мультимедийные системы, автошины, аккумуляторы). * **Последствия снижения сбора:** После снижения утилизационного сбора на 50% в 2022 году было зафиксировано увеличение количества старых автомобилей, что указывает на изменение структуры автопарка в сторону увеличения доли устаревших транспортных средств. При этом снижение не повлияло на стоимость ввозимых автомобилей. * **Сравнение утилизационных сборов:** В Казахстане сумма сбора на легковые автомобили составляет от 0 тенге до 2,1 млн тенге. В Российской Федерации – до 8,3 млн тенге, в Беларуси – до 7,8 млн тенге, в Узбекистане – до 5,9 млн тенге. * **Перспективы развития автомобильной промышленности:** Введение в эксплуатацию трех крупных проектов по производству автомобилей (KIA Qazaqstan, Astana Motors Manufacturing Kazakhstan, Orbis Kazakhstan) с общим объемом производства 240 тысяч единиц. Реализация 10 проектов по производству компонентов до конца 2025 года. Общая сумма инвестиций в новые проекты составит более 760 млрд тенге. * **Налоговые поступления:** За период 2018-2022 гг. налоговые поступления составили 68,5 млрд тенге, а за 2023 год – 47,5 млрд тенге (на 76% выше показателей 2022 года). * **Позиция министра Шарлапаева:** Правительство продолжит работу по оптимизации и повышению эффективности использования средств, собранных от утилизационного платежа, а также по обеспечению устойчивого развития автомобильной промышленности. Он подчеркнул, что отмена сборов может разрушить отрасль и оставить тысячи людей без работы. * **Петиция об отмене утильсбора:** Петиция на официальном портале "E-Petition.kz" набрала необходимое количество подписей (50 тысяч) и будет передана в Министерство промышленности и строительства РК для рассмотрения в течение 40 рабочих дней. Министр Шарлапаев отметил, что идею отмены продвигают в основном перекупщики, которые ставят свой заработок выше индустриального развития государства. * **Кампания "Нет утильсбору":** С 2019 года в Казахстане началась кампания "Нет утильсбору", главные активности которой проходили в социальных сетях и СМИ. Информационная атака била в одну и ту же болевую точку: утильсбор — средство наживы на простых гражданах. * **Введение утильсбора на сельхозтехнику:** С 23 декабря 2019 года приказом № 95 Министерство экологии РК внедрило утильсбор на сельскохозяйственную технику. Основной целью было обновление устаревшего на 80% парка сельхозтехники, создание полноценной системы утилизации и стимулирование сдачи вышедшей из эксплуатации техники. * **Изъятия и их отмена:** Изначально в перечне товаров, на которые распространялись расширенные обязательства производителей, было предусмотрено изъятие для некоторых иностранных компаний (CLAAS, Lemken, John Deere, AGCO, Case New Holland, Green Plain). Это было сделано по ходатайству НПП «Атамекен» и отраслевых ассоциаций, так как техника, производимая в РК, не отвечала характеристикам импортных моделей. Однако на заседании Совета Евразийской экономической комиссии от 21 февраля 2020 года Правительству РК было рекомендовано исключить данное изъятие для ликвидации дискриминационных мер. Приказом и. о. министра экологии, геологии и природных ресурсов от 15 июня 2020 года соответствующее примечание было исключено. * **Снижение ставок:** 23 февраля 2022 года первый заместитель премьер-министра Роман Скляр объявил о снижении на 50% ставки утильсбора на все виды автотранспорта и сельхозтехнику. **2. Субсидирование сельхозтехники:** * **Освещение в СМИ:** Zakon.kz и prosud.kz (18.05.2024) сообщили о планах снизить субсидирование зарубежной сельхозтехники в 7 раз. * **Новый механизм поддержки:** Министерство промышленности и строительства совместно с Министерством сельского хозяйства приняли документ, исключающий субсидии на зарубежную сельхозтехнику, аналоги которой производятся в Казахстане. Это соответствует поручению Касым-Жомарта Токаева об усилении потенциала АПК. * **Отечественное производство:** В стране действуют 8 заводов по производству более 15 брендов тракторов, зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов. По итогам 2023 года, отечественными производителями было выпущено 5 418 тракторов на сумму 113,5 млрд тенге и 1 032 комбайна на 99,1 млрд тенге. * **Изменение долей субсидирования:** По ранее действовавшему механизму, из общего объема возмещения в 70,2 млрд тенге, на поддержку местных предприятий направлялось 28,3 млрд (40,4%), а на импортных – 41,9 млрд (59,6%). Новый механизм предусматривает снижение доли субсидирования зарубежных производителей в 6 раз – до 6,5 млрд (9,3%), при этом долю отечественных планируется довести до 63,7 млрд (90,7%). * **Локализация производства:** В 2021 году на предприятии "СТ ЭСЭМБЛИ" был подписан специальный инвестиционный контракт с Claas, начата сборка комбайнов TUCANO 450 и TUCANO 580. Компоненты поставляются местными производителями (АО "АгромашХолдинг KZ", ТОО "Казахстанская Агро Инновационная Корпорация", АО "Востокмашзавод", ТОО "Reimann"). В 2023 году собрано 246 единиц самоходной техники и 158 – прицепного оборудования. Число рабочих мест на предприятии выросло в 2 раза до 73 сотрудников. * **Исключения:** Исключение субсидирования не затрагивает специализированную технику, производство которой не налажено в Казахстане (например, для сахарной свеклы, хлопка, картофеля), для которой предусмотрен норматив субсидирования на уровне 25%. * **Рыночная доля:** Казахстанские предприятия сельхозмашиностроения охватывают около 80% рынка самоходной техники. **3. Развитие промышленности и инвестиции:** * **Переход на мелкоузловую сборку авто:** Министр промышленности и строительства Канат Шарлапаев 24 мая заявил о поэтапном переходе Казахстана на более сложный уровень сборки автомобилей. К 2027 году доля мелкоузловой сборки должна достигнуть 50% от общего объема производства (20% в 2024, 30% в 2025, 40% в 2026). * **Развитие автокомпонентной базы:** Прорабатываются проекты по производству пластиковых деталей и мультимедийных систем в Костанае и Алматы. С 1 января 2026 года техоперации по сварке и окраске будут освоены в каждом производимом бренде автомобилей. К 2027 году методом мелкоузловой сборки планируется выпустить около 200 тыс. автомобилей. * **Новые заводы:** Строится завод KIA мощностью до 70 тыс. автомобилей ежегодно. 15 ноября 2022 года дан старт строительству мультибрендового завода полного цикла по производству легковых автомобилей Changan, Chery, Haval, которые будут производиться мелкоузловым методом. * **Петиция "За рост доходов Народа! За развитие промышленности!":** 27 мая Zakon.kz сообщил о новой петиции, призывающей к открытию новых предприятий для снижения зависимости экономики от нефти и ресурсов. Она призывает к созданию тысяч рабочих мест, обеспечению внутреннего рынка отечественными товарами, увеличению доходов семей, поддержке предпринимательства и инноваций, а также внедрению жестких мер протекционизма и борьбе с серым импортом. Петиция набрала более 9 тысяч подписей. * **Обращение работников "СемАЗ":** Работники завода "СемАЗ" в Семее записали видеообращение к правительству с просьбой о защите и призывом развивать собственное производство. Они подчеркнули, что отмена утильсбора нужна не народу, а "ограниченному кругу лиц" (перекупщикам), и может лишить сотни тысяч людей работы. * **Призыв Каната Шарлапаева:** 28 мая министр призвал развивать промышленность, отметив, что "на всех коробок Glovo или "Яндекса" не хватит", подчеркивая важность создания рабочих мест в производстве. **4. Ситуация в селе Маралды (золотодобыча):** * **Освещение в СМИ:** Zakon.kz (24.05.2024) опубликовал высказывание министра промышленности и строительства Каната Шарлапаева о ситуации в селе Маралды, где планируется строительство золотодобывающего предприятия. * **Позиция министра:** Шарлапаев заявил, что "ответственный иностранный инвестор пал жертвой активности очень небольшой группы людей", которые под предлогом экологических опасений ограничивают развитие села. Инвестор взял на себя обязательства по созданию рабочих мест (для более 300 человек), строительству дорог и социальной инфраструктуры. * **Бенефиты для государства:** В случае реализации проекта государство получит новые рабочие места, поступление 7,5% налога на добычу полезных ископаемых и золото, которое будет поступать в золотовалютный резерв Казахстана. * **Предыстория:** 25 сентября 2021 года в селе Маралды Восточно-Казахстанской области была проведена проверка после выступления местных жителей против строительства завода, результаты которой показали, что все документы в порядке. 16 марта 2023 года жители села Маралды обратились к президенту РК со словами поддержки строительства золотоизвлекательной фабрики. * **Критика "псевдоблогеров":** Министр Шарлапаев отметил, что "горстка людей", пользуясь своими навыками работы в соцсетях и с журналистским сообществом, "запугивают население села", что может отпугнуть иностранных инвесторов. ### Журналистика и гражданский активизм В Казахстане журналистика тесно переплетается с гражданским активизмом, где медиа-деятели часто выступают в роли общественных деятелей, поднимая острые социальные и политические вопросы. **1. Сандугаш Дуйсенова: Журналист, активист и предприниматель** * **Общая информация:** Родилась 9 ноября 1968 года, проживает в Талдыкоргане. Окончила Казахский национальный университет имени аль-Фараби по специальности «журналистика». Работала в республиканских и областных СМИ, была издателем общественно-политического издания «Желтая газета». В сентябре 2020 года назначена директором КГУ «Дом Дружбы — центр общественного согласия» при аппарате акима Алматинской области. Зимой 2023 года выдвигалась кандидатом в депутаты Мажилиса Парламента РК как самовыдвиженец. * **Семейный бизнес и госзаказы:** * Является руководителем и учредителем ТОО «Специализированный комбинат ритуальных услуг по Алматинской области» (зарегистрировано в июле 2021 года). * Ее дочь Сая Билялова руководит ТОО «Пятый регион ТДК» (зарегистрировано в сентябре 2015 года), где учредителем значится Сандугаш Дуйсенова. ТОО «Пятый регион ТДК» заключило 53 договора по госзакупкам. Например, в 2022 году проводило текущий ремонт центра для детей с ограниченными возможностями за 11,5 млн тенге, а в 2017 году разрабатывало и производило социальный видеоролик «Сердитый талдыкорганец» для Управления внутренней политики Алматинской области за 5,5 млн тенге. Также ТОО Дуйсеновой проводило государственную информационную политику Алматинской области через СМИ (лоты от 500 тысяч до миллиона тенге). * В 2024 году ТОО Биляловой выиграло тендер на «работы по текущему ремонту автомобильной дороги» (засыпка гравием улицы Каптагаева в Уштобе) за 8,1 млн тенге, утилизировало лампы для школы и получило два госзаказа на похоронные услуги на общую сумму более 2,5 млн тенге. * **"Легенда" о похоронном бизнесе:** В материале для Orda.kz в 2022 году Дуйсенова рассказала, что занялась похоронным бизнесом после встречи с Виктором Ивановым, который призвал навести порядок на кладбищах. Она организовала акцию «Поможем акиму» по безвозмездной уборке могил героев ВОВ. По ее словам, аким Талдыкоргана Дастан Шалтабаев предложил ей сотрудничество, и ТОО Дуйсеновой «выиграло тендер» на приведение в порядок кладбищ Енбека. Она столкнулась с «мафией» в похоронном бизнесе и «бандитами», которые пытались ей помешать. Дуйсенова утверждала, что несет убытки, так как государство выделяет около 20 тысяч тенге на захоронение одного безродного, тогда как по технической спецификации должно уходить до 75 тысяч тенге. Она также упоминала о мистических снах и «указаниях из потустороннего мира», которые подтолкнули ее к работе на кладбище. * **Обвинения в незаконных захоронениях:** Блогер Антон Бударов в мае 2023 года опубликовал видео, на котором тела бездомных, завернутые в тряпки, сбрасываются в яму. Он утверждал, что это бизнес Сандугаш Дуйсеновой, и что деньги, выделенные на нормальное захоронение в гробах, были присвоены. * **Конфликт с Обществом слепых:** В марте 2024 года pravo.kz сообщил, что ТОО «Пятый регион ТДК» не оплатило аренду помещения Казахстанского общества слепых (КОС) в Талдыкоргане за три года, а также коммунальные услуги. КОС выиграло суд первой инстанции, но апелляционная инстанция отменила решение, сославшись на отсутствие регистрации договора в органах юстиции. Директор КОС Женис Батыров заявил, что сделкой занималась сама Сандугаш Дуйсенова. * **Уголовное дело и преследование:** * 11 августа 2023 года Дуйсенова была задержана полицией Талдыкоргана по заявлению о распространении сведений о частной жизни (ч. 5 ст. 147 УК РК). Она опубликовала ИИН подозреваемого в убийстве, пытаясь помочь расследованию. * При личном досмотре ее раздели до нижнего белья и сняли на видео, что журналистка расценила как превышение полномочий и попытку задеть ее честь. Адвокат Ильмира Назырова заявила об отсутствии нарушений при досмотре, но выявила процессуальные нарушения. * Дуйсенова была отпущена под подписку о невыезде. Дело было возбуждено спустя полтора года после публикации. * 15 августа в интервью Orda News на YouTube она назвала акима Жетысуской области Бейбита Исабаева «лицом, заказавшим ее преследование», связывая это со своей критикой местных властей. * Уголовное дело было прекращено прокуратурой Жетысуской области спустя три дня после возбуждения из-за отсутствия достаточных фактических данных, подтверждающих причинение потерпевшему существенного вреда. * В мае 2024 года Дуйсенова сообщила, что суд присудил ей компенсацию в 100 тысяч тенге за «обнаженную видеосъемку». * **Активистская деятельность:** * Автор фотографии с январских событий 2022 года в Талдыкоргане, где был снесен памятник Нурсултану Назарбаеву. За этот снимок получила награду MediaCAMP Award 2022. * Пишет о проблемах Жетысуской и Алматинской областей для республиканских изданий и в соцсетях. * В декабре 2022 года вышла на пикет в Талдыкоргане, требуя наказать подрядчика, который, по ее подсчетам, высадил 50 тысяч цветов вместо 350 тысяч, получив бюджетные средства в полном объеме. Недостача цветов была подтверждена ревизорами департамента государственного аудита. * Накануне президентских выборов 2022 года выдвинула свою кандидатуру на съезде партии «Ак жол», но партия поддержала Токаева. После этого заявила об установке GPS-устройства в ее машине, расценив это как «политический заказ». * Проиграла на парламентских выборах 2023 года, выдвинув кандидатуру по одномандатному округу, заявила о «краже голосов». * **"Травля травителей" и конфликт с чиновниками:** * В сентябре 2024 года Orda.kz опубликовала материал Дуйсеновой о гражданской активистке Кунсулу Мулькибаевой, которая сняла на видео «пышное застолье» с участием депутата Алматинского областного маслихата Ляззата Турлашева и двух заместителей акима Кербулакского района (Нурлан Абденов, Даурен Жолжанов) в рабочее время. Полиция не составила протоколы. * В ноябре 2024 года Дуйсенова и Мулькибаева заявили о начавшейся в отношении них травле. Мулькибаева стала фигурантом шести административных и одного уголовного дела. * Официантка кафе «Таверна-21» подала иск на Мулькибаеву за оскорбление, суд оштрафовал Мулькибаеву на 51 тысячу тенге. Дуйсенова указала на нарушения в процессе. * Мулькибаева также оштрафована на 52 тысячи тенге за оскорбление сотрудника школы. * Замакимы Жолжанов и Абденов подали гражданский иск против Мулькибаевой и Дуйсеновой, требуя взыскать 4 млн тенге. * Против Мулькибаевой ведется уголовное преследование по статье «Побои» (ст. 109 УК РК) по заявлению жены Абденова. Дуйсенова считает это частью травли, используя государственные ресурсы. * **Интервью с Хасаном Касымбаевым:** В октябре 2024 года Дуйсенова сделала для Orda.kz материал с предполагаемым главарем ОПГ Хасаном Касымбаевым, которого связывали с убийством подростка в Талгаре. Касымбаев отрицал свою причастность к ОПГ и преступлению, заявляя, что слухи — клевета. Интервью вызвало скепсис в сетевом сообществе. * **Обвинения блогера Антона Бударова:** В мае 2023 года Бударов обвинил Дуйсенову в незаконном получении квартиры, шантаже чиновников, использовании «обнальных компаний» для получения госзаказов и аморальных тендерах на захоронение бездомных. **2. Юрий Толочко: Поэт, режиссер, актер и перформансист** * **Общая информация:** Родился 9 января 1985 года в Украине, с 1990 года живет в Казахстане. Поэт, режиссер, актер, магистр искусства по специальности «Режиссура». Тренер по актерскому, ораторскому мастерству. Мастер спорта РК по жиму штанги лежа. В прошлом редактор литературных журналов. * **История с куклой Марго:** Получил известность благодаря истории своей любви с куклой Марго, которой оплатил пластическую операцию, сделал предложение, женился, а затем заявил о расставании и желании завести нескольких «подружек». * **Акции и перформансы:** * **"Тюлень за права животных" (сентябрь 2020):** Переодевшись в костюм тюленя, бил прохожих игрушкой-палкой, произнося «Это вам от тюленей», чтобы привлечь внимание к случаю избиения каспийского тюленя в Актау. * **Митинг за политические реформы (31 октября 2020):** Пришел на митинг в женском платье, на каблуках, с макияжем и в парике, заявив, что пришел поддержать трансгендера Викторию Беркходжаеву, изнасилованную в колонии. Был избит митингующими, которые назвали его агентом КНБ. Правозащитница Бахытжан Торегожина расценила это как провокацию властей. * **Акция у посольства США (декабрь 2020):** Разделся по пояс на морозе и приковал себя наручниками к забору, повесив транспарант, призывающий осуждать насилие. Объяснил акцию агрессией со стороны участников демократического митинга 31 октября. Выбрал посольство США, так как не получил ответа на письма в западные посольства о насилии. * **Парламентские выборы (январь 2021):** Пришел на избирательный участок в майке, шортах и с раскрашенной в синий цвет головой, призывая к прозрачности выборов и отсутствию дискриминации. * **Связи и обвинения:** Сочувствующие организаторам митингов ресурсы писали, что Толочко «не скрывает своего сотрудничества с партией Nur Otan» (фото со съезда партии 01.10.2020) и что власти систематически используют провокаторов. Жанар Ахмет выступила в защиту Толочко, назвав его «настоящим героем» за защиту трансгендерной женщины. **3. Лейла Махмудова и FemAgora: Активизм за гендерное равенство** * **Общая информация:** Гражданская активистка, соосновательница центрально-азиатского фестиваля гендерного равенства FemAgora. Консультант по гендерным вопросам. Ее деятельность прочно переплетена с работой других НПО, финансируемых Фондом «Сорос-Казахстан». * **Организация митингов и акций:** * **Акция 2019 года:** Совместно с организацией Feminita провела акцию, согласованную акиматом через 9 месяцев. В шествии приняли участие четыре активистки с плакатом о разрешении акимата на шествие для достижения равных прав и возможностей женщин. Акимат разрешил при условии, что не будет подниматься тема прав лесбиянок, бисексуалок и квир-женщин, а число участников будет ограничено до 50 человек. * **Несанкционированный марш 8 марта 2020 года:** Феминистки во главе с Махмудовой провели несанкционированный марш за права женщин. Более ста женщин прошли колонной по Арбату, выкрикивая лозунги «Мое тело — мое дело», «За свободу женщин». Марш был назван «похоронным» и посвящен жертвам бытового насилия. Возле театра оперы и балета феминистки сожгли венок. Махмудова требовала принять закон о сексуальных домогательствах и криминализировать домашнее насилие. * **Санкционированный марш 8 марта 2021 года:** Власти Алматы разрешили феминисткам провести марш в центре города. Сотни женщин вышли на акцию за гендерное равенство, организованную движениями «КазФем», «Феминита», FemAgora, «Фемсреда» и ОФ «Свет». Лозунги: «Каждая женщина важна», «Феминизм спасет Казахстан». Среди требований — криминализация домашнего насилия, принятие нового закона о противодействии бытовому насилию, уравнение женщин и мужчин в правах (оплата труда), антидискриминационное законодательство. Спикер Жанар Секербаева подчеркнула, что «голоса лесбиянок, бисексуалок, квир, транс-женщин и секс-работниц уже не замолчать». * **Активизм за гранты:** Лейла Махмудова начала активистскую деятельность с 2016 года, отвечая за проекты и инициативы, посвященные продвижению прав женщин и девочек, такие как TEDxWomen, TEDxYouth, фестиваль FemAgora, а также предоставляет консультации для международных и страновых организаций. ### Внешнее влияние на медиапространство Казахстана Внешнее влияние на медиапространство Казахстана осуществляется через сложную и многоуровневую экосистему, использующую как прямые, так и скрытые каналы воздействия. **1. Механизмы и акторы влияния:** * **Инструменты воздействия:** Западные акторы используют широкий спектр инструментов — от «мягкой силы» (через НПО, СМИ, образовательные программы) до скрытых дипломатических механизмов и неформальных каналов давления. Влияние все более опирается на цифровые технологии (социальные платформы, алгоритмы, ИИ) для охвата аудитории. * **Финансирование:** Идентифицированы такие механизмы, как финансирование локальных НПО и медиаструктур, подготовка «встроенных» амбассадоров влияния в элитах, практика shadow reporting (подача альтернативных докладов) в международные организации, распространение выгодной Западу повестки через соцсети и пр. * **Институциональные акторы и доноры (Уровень 1):** * **Правительственные агентства:** USAID, Госдепартамент США, посольства США, Германии, Нидерландов, Канады. * **Структуры Евросоюза:** Европейская комиссия, инструменты NDICI, EIDHR, EED. * **Межгосударственные фонды развития:** ЕБРР, Sida. * **Крупные частные фонды:** National Endowment for Democracy (NED), Open Society Foundations (OSF). * **Финансирование USAID:** С 1992 года USAID инвестировал в Казахстан более $500 млн (цифровизация, здравоохранение, правовое просвещение, СМИ). В 2023–2024 гг. агентство выделило $26,5 млн на проекты. В марте 2025 года USAID объявило о сворачивании деятельности в Центральной Азии (сокращение до 78% программ в Казахстане, Киргизии и Таджикистане), что привело к перераспределению влияния в пользу ЕС и дефициту финансирования для местных НПО. * **Финансирование ЕС:** В рамках программ сотрудничества 2021–2027 гг. ЕС выделяет €20 млн (фокус – зеленая экономика, цифровизация) плюс специальные гранты на гражданские инициативы и права человека. Общий пакет инвестиций ЕС в ЦА достиг $13,2 млрд в рамках Global Gateway к апрелю 2025 года, с акцентом на "зеленый переход", инклюзивность и устойчивое развитие. Европейский инвестиционный банк (EIB Global) направил €200 млн через Банк развития Казахстана на инфраструктурные проекты (инициатива Middle Corridor), еще €365 млн выделено на развитие транспорта, водного хозяйства и климатической устойчивости в регионе, включая поддержку энергоэффективного жилья в мае 2025 года. * **Финансирование Фонда «Сорос–Казахстан»:** С 1995 года вложил более $100 млн в поддержку медиа, образования, прозрачности бюджета и правозащитных инициатив. Несмотря на глобальное свертывание, в 2023–2025 гг. OSF продолжал финансировать проекты демократизации (хотя сократил штат на 40% и закрыл офис в Кыргызстане в 2024 году). * **Локализация программ:** С 2023 года наметился тренд локализации программ: проекты все чаще реализуются не напрямую из Вашингтона или Брюсселя, а через региональные прокси-хабы (Тбилиси, Бишкек, Вильнюс, Киев), которые выступают промежуточными звеньями, снижая формальную подотчетность и затрудняя отслеживание источников влияния. * **Операторы и интерфейсные структуры (Уровень 2):** * **Казахстанские организации:** Казахстанское международное бюро по правам человека (КМБПЧ), фонд «НеМолчиKZ», аналитические центры (PaperLab, TechnoPolicy), медиа-инициативы (Masa Media, ProTenge, FactCheck.kz), тематические сети (FemAgora, MediaNet). * **Интеграция в международные сети:** Многие интегрированы в международные сети (Freedom House, CIVICUS, Human Rights House, Committee to Protect Journalists, OCCRP), что усиливает их ресурсы и легитимность. Например, в докладе Freedom House за 2025 год отмечена роль казахстанских НПО в мониторинге выборов и подготовке альтернативных докладов, влияющих на глобальные рейтинги свободы. * **Стратегии операторов:** Запускают формально нейтральные социальные проекты со скрытой идеологической нагрузкой, формируют «экспертную альтернативу», занимаются деструктивной аналитикой, представляют решения государства как нарушения прав. Используют юридически серые зоны и теневые маршруты для обхода контроля. * **Анонимные сетевые каналы (Уровень 3):** * **Платформы:** Многочисленные Telegram-каналы (число пользователей выросло на 25% за год), чаты и сообщества в YouTube, Instagram, TikTok, а также псевдо-СМИ и «виртуальные» НПО без юридического лица. * **Функции:** Массовое распространение нужной повестки, эмоциональная мобилизация граждан, дискредитация власти, взаимное усиление информационных поводов. Анонимность и децентрализация делают их трудноуязвимыми. * **Международные медиа:** Зарубежные русскоязычные ресурсы (Радио Азаттык) ретранслируют внутренние проблемы на глобальный уровень, легитимируя нарратив о кризисе в Казахстане. **2. Эволюция структуры влияния после 2022 года:** * **Квазисуверенная инфраструктура:** Сеть стала более автономной, действуя как локальная саморазвивающаяся система, способная генерировать инициативы без прямой команды из центра. Иностранное участие завуалировано под внутренние процессы (общественные советы, независимые профсоюзы). * **Дублирование легитимности:** Формируется параллельный центр авторитета в обществе под вывеской «гражданского общества», конкурирующий с государственным. * **Расширение правозащитного поля:** В сеть вовлекаются новые, ранее аполитичные группы – экологические активисты, феминистские сообщества, ЛГБТ-инициативы, религиозные меньшинства. Их повестки интегрируются в общий нарратив прав человека, усиливая давление. * **Смещение тематик:** Прямая политическая оппозиционная риторика отходит на второй план. На первый план выдвигаются социально чувствительные темы: права женщин и уязвимых групп, язык и идентичность, экология, случаи несправедливости. Эти темы вызывают широкий эмоциональный отклик и позволяют косвенно критиковать систему. * **Фазы эволюции западной экосистемы влияния:** * **2003–2010 гг. – Грантовая экспансия:** Прямое финансирование местных НПО, СМИ и образовательных программ со стороны USAID, NED, OSF, IREX, UNDP. * **2011–2016 гг. – Маскировка и институционализация:** Влияние уходит в инкубаторы и зонтичные организации (Internews, Eurasia Foundation). Активно внедряется практика регистрации НПО под локальными брендами. * **2017–2022 гг. – Цифровизация и нарративизация:** Акцент на социальные сети, алгоритмы, ИИ. Появляются фигуры–«амбассадоры повестки» в TikTok, Instagram; мемы и хэштеги становятся инструментом мобилизации. Западные фонды инвестируют в медиаграмотность и fact-checking. * **2023–2025 гг. – Гибридная автономия:** Переход к самоподдерживающимся сетям, маскирующимся под локальные инициативы. Активное использование генеративного ИИ и анонимных каналов связи (Signal, закрытые группы). Сеть учится обходить запреты. * **От институций к «моральному кодированию»:** В долгосрочной перспективе внешние игроки стремятся вшить иностранные ценности в ткань жизни казахстанцев через изменение языка, новые социальные практики (флешмобы, челленджи, activism lifestyle) и ролевые модели. ### Ключевые кейсы и примеры **1. Кейс Айдоса Садыкова:** * **Покушение и интернационализация давления:** Айдос Садыков — оппозиционный активист, раненый в результате покушения в Киеве в июне 2024 года, скончался от ран в июле 2024 года. Это событие стало отправной точкой для масштабной интернационализации давления на Казахстан. * **Реакция международных организаций:** Международные правозащитные организации (HRW, Amnesty International, RSF, UNESCO) синхронно задействовали механизмы информационного и дипломатического